作為能源消費(fèi)的大國(guó)，我國(guó)開(kāi)始將希望投向了新能源。對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，了解最多的是新能源汽車(chē)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量再次爆發(fā)，合計(jì)生產(chǎn)1.61萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)144%。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)7952輛，同比增長(zhǎng)3倍;插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)4887輛，同比增長(zhǎng)115%;純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)2422輛，同比增長(zhǎng)80%。兩會(huì)期間，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪(fǎng)了解到，眾多代表也把關(guān)注的目光投向新能源消費(fèi)領(lǐng)域，就新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、新能源汽車(chē)消費(fèi)發(fā)展等問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

提高消費(fèi)比重

今年的《政府工作報(bào)告》提出了完善風(fēng)電和太陽(yáng)能、生物質(zhì)能的扶持政策，提高清潔能源的消費(fèi)比重。

全國(guó)人大代表、河北省石家莊市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)邢國(guó)輝認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)能源主要依靠煤炭，清潔能源使用較少，燃煤排放被證實(shí)是大氣污染和霧霾的首要來(lái)源。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源，成為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。“我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，能源消耗總量占世界的23%，同時(shí)也是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。‘十二五’末，全國(guó)煤炭消費(fèi)量達(dá)到42.4億噸，一次能源消費(fèi)中煤炭消費(fèi)比重超過(guò)64.4%。天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)中占5.1%，不足世界平均水平的25%;核能只有0.88%，不足世界平均水平的20%;只有水電達(dá)到7.23%，略高于世界平均水平的6.72%。”邢國(guó)輝建議，國(guó)家在光伏項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)上向能源調(diào)整力度大的地方傾斜，在項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和并網(wǎng)指標(biāo)等方面給予政策支持，并提高新能源在一次能源消費(fèi)中的占比。

據(jù)了解，為解決因化石能源大量燃燒帶來(lái)的氣候變化問(wèn)題，第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)審議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二份具有法律約束力的文件——《巴黎協(xié)定》。

全國(guó)人大代表、上海電氣集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)黃迪南稱(chēng)，我國(guó)是人口大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是碳排放大國(guó)。大力推進(jìn)以電代煤、以電代油、以電代氣，提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，可有效解決我國(guó)中東部地區(qū)大氣污染問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)在巴黎氣候大會(huì)中承諾的十、百、千目標(biāo)提供重要支撐。

產(chǎn)業(yè)“彎道超車(chē)”

在全國(guó)人大代表、啟陽(yáng)汽車(chē)董事長(zhǎng)王麒看來(lái)，全球能源和環(huán)境系統(tǒng)面臨巨大的挑戰(zhàn)，汽車(chē)作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶(hù)，需要進(jìn)行革命性的變革。

“目前全球新能源汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)形成了共識(shí)，從長(zhǎng)期來(lái)看，包括純電動(dòng)、燃料電池技術(shù)在內(nèi)的純電驅(qū)動(dòng)將是新能源汽車(chē)的主要技術(shù)方向，在短期內(nèi)，油電混合、插電式混合動(dòng)力將是重要的過(guò)渡路線(xiàn)。”

去年，我國(guó)超越美國(guó)成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，全年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)37.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍。

王麒稱(chēng)，發(fā)展新能源汽車(chē)，是應(yīng)對(duì)節(jié)能減排重大挑戰(zhàn)的需要，同時(shí)也是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。“我國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)領(lǐng)域和國(guó)外相比還比較落后，但在新能源汽車(chē)方面，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家是站在同一個(gè)起跑線(xiàn)上，說(shuō)法較多的是‘彎道超車(chē)’，我們有機(jī)會(huì)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家在一個(gè)平行的層面上創(chuàng)新。”

針對(duì)目前新能源汽車(chē)推廣速度慢的現(xiàn)狀，王麒建議，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車(chē)在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、物流、私人等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。同時(shí)，政府部門(mén)要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合要求的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)給予補(bǔ)貼，繼續(xù)推行新能源汽車(chē)不限購(gòu)、不限牌的政策，刺激新能源汽車(chē)的消費(fèi)。還要鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)推廣新能源汽車(chē)，開(kāi)展新能源汽車(chē)融資租賃服務(wù)等。

統(tǒng)籌解決充電難

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于新能源消費(fèi)，消費(fèi)者大多持支持態(tài)度。僅以新能源汽車(chē)為例，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地PDA調(diào)查兩種方式收集樣本2746份。雖然新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)人群比例不大，但有過(guò)新能源汽車(chē)體驗(yàn)并愿意嘗試汽車(chē)租賃的人數(shù)較多，占到被調(diào)查者的76%。

但“充電難題”對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的消費(fèi)者造成極大困擾，“物業(yè)不愿配合”“符合充電設(shè)施安裝要求的車(chē)位數(shù)少”“公共充電設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)少”“充電接口未統(tǒng)一”等問(wèn)題紛紛浮現(xiàn)。

全國(guó)人大代表、河北省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)杜慶申認(rèn)為，目前電網(wǎng)不適應(yīng)清潔能源大發(fā)展需求，已成為制約新能源消納的剛性約束，棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題在所難免。因此杜慶申建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌新能源與消納市場(chǎng)，統(tǒng)籌新能源與其他電源，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。

今年“兩會(huì)”的政府報(bào)告指出，重拳治理大氣霧霾和水污染。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車(chē)排放，加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設(shè)施。

王麒專(zhuān)門(mén)提交了一份新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議：一是政府制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)統(tǒng)一;二是完善相關(guān)政策配套，加大國(guó)家扶持力度，加大充電設(shè)施補(bǔ)貼力度;三是建議國(guó)家電網(wǎng)等相關(guān)單位簡(jiǎn)化規(guī)劃充電設(shè)施建設(shè)的審批流程;四是建議政府完善運(yùn)營(yíng)盈利模式;五是建議政府強(qiáng)制要求新建商業(yè)及住宅項(xiàng)目預(yù)留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件;六是建議加快高速公路服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè);七是建議國(guó)家電力企業(yè)大力支持新能源汽車(chē)的應(yīng)用，出臺(tái)充電設(shè)施優(yōu)惠用電政策。

“目前現(xiàn)有新能源汽車(chē)充電的電價(jià)偏高，無(wú)優(yōu)惠。一是不利于消費(fèi)夜間低谷電量，二是不利于消費(fèi)者選擇新能源汽車(chē)，且浪費(fèi)了大量的電力資源。各地政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，確保電動(dòng)汽車(chē)使用成本顯著低于燃油汽車(chē)使用成本。”王麒說(shuō)。

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新能源汽車(chē)電池回收應(yīng)規(guī)范

全國(guó)人大代表、杭州公交車(chē)司機(jī)虞純：作為污染源之一，汽車(chē)尾氣排放問(wèn)題由來(lái)已久。新能源電動(dòng)汽車(chē)節(jié)能、減排、高效、低噪音，不產(chǎn)生排氣污染，對(duì)環(huán)境保護(hù)和空氣潔凈是十分有益的，幾乎是“零污染”，加大新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用勢(shì)在必行。目前，我國(guó)各大車(chē)企都公布了未來(lái)的新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，與之搭配的動(dòng)力鋰電池回收也成為新能源消費(fèi)領(lǐng)域關(guān)注的話(huà)題。由于電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展歷史不長(zhǎng)，目前還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)回收蓄電池的機(jī)構(gòu)，由于廢舊蓄電池液體中的重金屬回收難度大，建議由生產(chǎn)廠(chǎng)家負(fù)責(zé)回收、處理，提高廢舊蓄電池的利用率，也希望政府盡快出臺(tái)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的回收以及再利用政策，未雨綢繆減少污染，共同保護(hù)我們的環(huán)境。

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊危?/strong>建議嚴(yán)格蓄電池準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)準(zhǔn)入審核獲得通過(guò)的蓄電池企業(yè)頒發(fā)回收資質(zhì)，對(duì)納入政府監(jiān)管體系的生產(chǎn)企業(yè)給予稅收政策支持，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全廢鉛酸蓄電池回收體系，實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，積極推進(jìn)蓄電池生產(chǎn)企業(yè)研究制定的“以舊換新”方案，國(guó)家部委也可以根據(jù)決策信息進(jìn)行政策調(diào)整。為保障回收規(guī)范，建立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍，通過(guò)采取各種有效措施，組織對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的企業(yè)堅(jiān)決查處，對(duì)非規(guī)范回收運(yùn)作的企業(yè)給予處罰，對(duì)未通過(guò)環(huán)保治理的蓄電池企業(yè)明令禁止其從事開(kāi)展回收業(yè)務(wù)，重點(diǎn)打擊非法產(chǎn)業(yè)鏈的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。