“相信經(jīng)過(guò)全社會(huì)共同的不懈努力，‘白天藍(lán)天白云，夜晚繁星閃爍’的常態(tài)化不會(huì)遙遠(yuǎn)。”3月2日，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，會(huì)議新聞發(fā)言人王國(guó)慶在回答霧霾治理相關(guān)話題時(shí)所描繪的畫面讓人充滿期待。

去年召開的中共十八屆五中全會(huì)首次把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，使其成為“十三五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理念。

今年的政府報(bào)告中，李克強(qiáng)總理在介紹未來(lái)5年重點(diǎn)工作時(shí)指出，要在治理大氣霧霾上取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。

隨著人們對(duì)環(huán)境的日益關(guān)注，生態(tài)、環(huán)保、綠色等主題越來(lái)越多出現(xiàn)在國(guó)家的工作部署中。今年兩會(huì)期間，政協(xié)委員們也結(jié)合自身工作實(shí)際，從各個(gè)領(lǐng)域提出有針對(duì)性的意見和建議，共同為實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)地綠水清”的綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策。

誰(shuí)是霧霾“主兇”

新任環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧在兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上回答媒體對(duì)一些地區(qū)“限制燒烤”“汽車限行”等治霾舉措的質(zhì)疑時(shí)稱，大氣污染來(lái)源復(fù)雜，少開車、少放煙花、節(jié)約水電，每個(gè)人都要為治理霧霾作出貢獻(xiàn)。

3月7日下午，在梅地亞兩會(huì)新聞中心，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士秦大河也談到了霧霾成因問(wèn)題。“當(dāng)前情況下，散燒煤和沒(méi)有清潔的煤是形成中國(guó)城市霧霾的主要原因。有一個(gè)例子可以證明，每年冬季取暖季，東北和華北地區(qū)會(huì)出現(xiàn)大面積的霧霾。就大城市來(lái)講，汽車尾氣排放也是霧霾形成的一種因素。”

說(shuō)起環(huán)境的關(guān)注度有多高，只需要一點(diǎn)便可以證明：北京的天氣或晴或霾，都可以刷爆朋友圈。但是，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人口、資源、環(huán)境壓力越來(lái)越大，一些地方重GDP、輕環(huán)保的觀念仍然存在，帶來(lái)不少環(huán)境欠賬。

“高污染、高能耗企業(yè)該死就得死，不能換個(gè)地方就可以借尸還魂，我國(guó)任何一個(gè)地方都不能被污染”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家出版集團(tuán)管委會(huì)原副主任艾克拜爾·米吉提在新疆調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著東部地區(qū)環(huán)境保護(hù)約束加大、產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，一些在江浙等地淘汰掉的印染廠、在河北等地淘汰掉的鍍金廠，搬到新疆等中西部地區(qū)生產(chǎn)。

艾克拜爾·米吉提對(duì)于這些企業(yè)從沿海挪到內(nèi)地十分不滿，“成效尚未顯現(xiàn)，后續(xù)危害卻不可預(yù)計(jì)，因?yàn)槲鞑康貐^(qū)是全國(guó)的上風(fēng)、上水處。”

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“藥方”。治理霧霾的當(dāng)務(wù)之急，也要解決好國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染兩者的關(guān)系，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。正如全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事白巖松所說(shuō)，解決環(huán)境問(wèn)題，就要“讓綠色的生活方式更加深入人心”。

“沒(méi)有什么是做不到”

“政府工作報(bào)告中提到，今后5年，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。80%的指標(biāo)是有關(guān)部門經(jīng)過(guò)逐個(gè)對(duì)城市調(diào)研和論證后得出來(lái)的預(yù)測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要經(jīng)過(guò)艱苦努力。”全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青對(duì)于這“80%的藍(lán)天”的說(shuō)法，給出了4方面建議：明確責(zé)任、考核問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、公開監(jiān)督。

“現(xiàn)在政府推出的環(huán)保措施非常嚴(yán)格，關(guān)鍵是要解決在基層的落實(shí)問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、中石化集團(tuán)原董事長(zhǎng)傅成玉認(rèn)為，要通過(guò)倒逼企業(yè)來(lái)解決環(huán)保中的執(zhí)法不嚴(yán)和地方保護(hù)主義問(wèn)題，“倒逼了，就沒(méi)有做不到的;如果不要求，就永遠(yuǎn)做不到”。

傅成玉認(rèn)為，不能把霧霾原因簡(jiǎn)單歸結(jié)為油品低、柴油機(jī)車多、高污染工廠多等。“這是我國(guó)在一定階段的發(fā)展方式?jīng)Q定的，是需求的低標(biāo)準(zhǔn)決定了供給的低標(biāo)準(zhǔn)”。

除了法律要“牙尖齒利”，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的“硬約束”同樣重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，國(guó)家層面已經(jīng)制定了104項(xiàng)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、64項(xiàng)強(qiáng)制性產(chǎn)品和設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”期間，預(yù)計(jì)還將修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)，為綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。

綠色發(fā)展是正確的“負(fù)擔(dān)”

“換個(gè)角度看，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，也決定了綠色產(chǎn)業(yè)是最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。”全國(guó)政協(xié)委員解振華認(rèn)為，綠色發(fā)展是正確的“負(fù)擔(dān)”，企業(yè)與其臨陣退縮，不如擁抱未來(lái)，積極投身這一產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從29908.7億元增加到45531.7億元，年均增長(zhǎng)14%，已經(jīng)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐。

全國(guó)政協(xié)委員劉漢元建議，在思維上要敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，推動(dòng)政策制度的大膽革新。

今年的政府工作報(bào)告中指出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于典型的政策主導(dǎo)型、法規(guī)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王小康表示，從發(fā)展趨勢(shì)看，今后一段時(shí)期，我國(guó)對(duì)生態(tài)治理和節(jié)能環(huán)保的投入將不斷加大，對(duì)節(jié)能減排的要求也將進(jìn)一步強(qiáng)化，因此未來(lái)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持15%到20%的增長(zhǎng)速度。預(yù)計(jì)到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過(guò)10萬(wàn)億元。