中國3·15年度報告:話費充送玩概念 又領(lǐng)罰單又賠錢
回顧
“充多少”沒“送多少”移動被判欺詐
2013年6月27日,中國移動浙江公司在其網(wǎng)站發(fā)布“官網(wǎng)充值,超多優(yōu)惠,充多少,送多少,快來體驗”的廣告內(nèi)容。溫州消費者彭某點擊“充多少,送多少”的頁面,對手機進行充值10元,結(jié)果只到賬10元話費,沒有再贈送10元。彭某向工商部門反映該情況,浙江省工商局根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條第一款的規(guī)定,對中國移動浙江公司處以10000元的罰款處罰。
彭某認為,中國移動浙江公司的行為傷害了中國移動與用戶之間的深厚感情,應(yīng)當(dāng)賠償精神損失費,遂向浙江省溫州市鹿城區(qū)人民法院提起訴訟,要求中國移動浙江公司退還話費10元,并加倍賠償人民幣500元、賠償精神損失費10086元以及在《浙江日報》登報賠禮道歉。
中國移動浙江公司辯稱,其推出的“充多少,送多少”業(yè)務(wù),是為通過網(wǎng)站繳費的移動用戶提供抽獎機會,用戶單筆充值滿50元以上才可獲得一次抽獎機會,如成功抽中可獲得與該筆充值金額同等的話費獎勵,并非每個充值用戶都可以獲得充多少送多少的優(yōu)惠,具體規(guī)則在活動頁面有詳細的描述。而推廣“充多少,送多少”業(yè)務(wù)受到工商部門的行政處罰,并不代表中國移動浙江公司存在欺詐行為。原告的訴訟請求,無事實和法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)予以駁回。
一審法院審理認為,消費者享有知悉其購買、使用的商品或接受服務(wù)的真實情況的權(quán)利。工商部門認為中國移動浙江公司的廣告,使消費者誤以為每個充值用戶都可以獲得充多少送多少的優(yōu)惠,其行為屬于引人誤解的虛假宣傳,違反了《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定,處以罰款10000元。基于上述事實,中國移動浙江公司的行為已構(gòu)成對消費者的欺詐,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?,F(xiàn)彭某要求中國移動浙江公司退回電話費10元及加倍賠償?shù)脑V訟請求,于法有據(jù),予以支持。因中國移動浙江公司的廣告業(yè)務(wù)行為發(fā)生于2013年6月27日,故按修改前的《消費者權(quán)益保護法》第四十九條的規(guī)定進行處理,判決中國移動浙江公司退返彭某10元話費并賠償彭某10元話費。
一審判決后,中國移動浙江公司不服,上訴至浙江省溫州市中級人民法院,稱確實存在夸大宣傳,但并不存在欺詐,不能僅依據(jù)浙江省工商局對移動發(fā)布虛假宣傳行為作出行政處罰即推定移動構(gòu)成消費欺詐。
浙江省溫州市中級人民法院終審認為,原判認定事實清楚,適用法律正確,審判程序合法,駁回上訴,維持原判。
背景
欺詐沒有法外之地
中國移動浙江公司出現(xiàn)夸大宣傳是因為偶然疏忽,還是故意設(shè)置的陷阱?全國還有多少用戶落入類似的文字游戲陷阱中?由于每人涉及的金額很小,不容易引起重視,很多人很可能都沒有意識到已經(jīng)落入陷阱。但是對海量客戶的中國移動來說,積少成多,帶來的可能是巨額利潤。所以,這樣的案件具有廣泛的社會效應(yīng)和警示作用。
而現(xiàn)實中,還有很多商家都以類似“博取眼球”的做法吸引消費者,在宣傳過程中,往往只放大和強調(diào)活動優(yōu)惠中某一個具有誘惑力的方面,而對具體規(guī)則和限制條件模糊或縮小處理,其根本目的就是為了增加消費者的關(guān)注從而實現(xiàn)所謂的“聚人氣”。商家這種含糊其辭乃至刻意規(guī)避活動重點的行為,有違民事行為中最基本的誠信原則,容易誤導(dǎo)消費者,難怪有消費者說這是明目張膽的欺詐。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第六十八條規(guī)定,欺詐應(yīng)具備四個構(gòu)成要件:第一,欺詐人有欺詐的故意,包括直接故意和間接故意;第二,存在欺詐行為,即欺詐人實施了虛假陳述或隱瞞真相的行為;第三,被欺詐人因欺詐行為而陷入認識錯誤;最后,基于這種錯誤認識被欺詐人而為意思表示。即消費者做出消費決定的意思表示是因為經(jīng)營者的欺詐使其陷入了錯誤認識。由此可見,夸大宣傳和欺詐行為就在一步之間,商家打“擦邊球”的行為很可能已經(jīng)觸犯了法律的紅線。
像中國移動這樣的大企業(yè)因為虛假宣傳被處罰并被判欺詐的案例并不多見,法院的判決結(jié)果在現(xiàn)實生活中有很大意義,表明我國在消費維權(quán)方面的法律制度在不斷完善,消費者的維權(quán)意識在不斷提高,法院在維護消費者合法權(quán)益方面正在積極努力與嘗試。
該判決同樣對有類似行為的商家是一種震懾。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,如果不講誠信,不從產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量上下功夫,而是投機取巧,采用夸大、虛假宣傳的方式方法,誤導(dǎo)、欺詐消費者,以此達到經(jīng)營目的,這樣的經(jīng)營行為必將受到法律的懲罰。該案也警示了運營商和其他經(jīng)營者,消費者并非弱者,任何企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為都不可能有法外之地。誠信經(jīng)營,用過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量來贏得消費者的認可和信賴,才是企業(yè)的經(jīng)營之道。
分析
河北三和時代律師事務(wù)所 趙哲鋒:
凈化消費風(fēng)氣
商家這種避重就輕、避實就虛的做法,實際上就是讓消費者對其所提供的商品或者服務(wù)產(chǎn)生了誤解,從而可能盲目消費。因此,商家這種行為不但違反了《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定,同樣也違反了《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定,工商部門作為監(jiān)管部門對于此類違法行為的實施者給予必要的行政處罰是完全恰當(dāng)?shù)?。另外,根?jù)2014年修訂的《消法》,對欺詐消費者的行為增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品價款或者接受服務(wù)費用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。由此可見,修訂后的《消法》對保護消費者權(quán)益的力度有所增大。
建議廣大消費者,在遇到消費糾紛、受到消費欺詐的時候,不要因為事情小、怕麻煩的原因放棄維護自身的合法權(quán)益,這樣會導(dǎo)致不良風(fēng)氣的蔓延。消費者應(yīng)當(dāng)拿起法律武器,積極維護自身的合法權(quán)益,為凈化消費環(huán)境貢獻自己的一份力量。
河北特檢院唐山分院檢驗員 張迅:
有了利器做保障
自己之前也遇到過手機運營商虛假宣傳的情況,有時候能看出來這種廣告是虛假的。但是如果換做老年人或者其他戒備心不強的人,就很可能上當(dāng)受騙。該案中10元賠償雖然不多,但這種開先河的判例對以后執(zhí)法部門的執(zhí)法思路有引領(lǐng)作用。法院判消費者勝訴,證明我們遭遇此類虛假宣傳有了利器做保障,消費者終將從弱勢群體變?yōu)閺妱?,消費環(huán)境也將得到很大的改善。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機構(gòu)和專家學(xué)者、工作者,相關(guān)科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負責(zé)人,與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織,具有社團法人資格。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨
按照“服務(wù)會員,服務(wù)企業(yè),服務(wù)政府,服務(wù)社會,服務(wù)消費,服務(wù)發(fā)展”的工作原則,貫徹“精業(yè)篤行,守正創(chuàng)新,團結(jié)協(xié)作,開拓進取”的工作精神,恪守“實事求是,尊重人才,創(chuàng)新興會,服務(wù)立會”的工作風(fēng)尚,落實“專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質(zhì)量引領(lǐng),信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù),遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正,規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣,服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費”的工作方向,堅持“專業(yè)化,技術(shù)化,社會化,服務(wù)化”的發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)各級質(zhì)量檢驗機構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律,發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進行社會監(jiān)督,督促和引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進品牌建設(shè);營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?,不斷增強人民對質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學(xué)者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶,是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分,是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進、質(zhì)量強國事業(yè)建設(shè)的重要社會力量。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團組織的中介作用,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策,組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和技術(shù)開發(fā),開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù);切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗,客觀公正,服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)消費”的社會監(jiān)督作用,抓好質(zhì)量提升;精業(yè)篤行,扶優(yōu)治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質(zhì)檢院(所)和重點國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)等副會長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢,組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進行調(diào)查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術(shù)應(yīng)用,傳遞質(zhì)量信任,引導(dǎo)質(zhì)量消費,維護市場公平競爭,營造良好市場環(huán)境,加強市場引導(dǎo),共筑質(zhì)量誠信,推動質(zhì)量社會共治共享;組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù);樹立質(zhì)量工作先進典型和質(zhì)量誠信標(biāo)桿,弘揚工匠精神,推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進經(jīng)驗;承辦有關(guān)政府部門(機構(gòu))交辦和委托的相關(guān)工作;著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,科學(xué)求實,開拓創(chuàng)新,全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展;履行質(zhì)量專業(yè)社團中介機構(gòu)的相關(guān)職能,激發(fā)市場主體活力,大力開展質(zhì)量提升行動,督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍,合力推進質(zhì)量社會共治,扎實推進質(zhì)量強國建設(shè)。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)范圍
(一)持續(xù)推進“三個轉(zhuǎn)變”重要思想,助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力,為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù),發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù); (二)圍繞質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究,推進行業(yè)交流,促進行業(yè)發(fā)展,助力“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),部門聯(lián)合,企業(yè)主責(zé),社會參與”的質(zhì)量工作格局,為構(gòu)建新時代質(zhì)量檢驗?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障; (三)緊緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設(shè),開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究,建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺; (四)加強質(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究,提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性,促進質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升; ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要,開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和展覽展示等活動,推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識,宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策,宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,推進質(zhì)量社會共治; ?。┩苿淤|(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學(xué)術(shù)交流,依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團體學(xué)術(shù)性會刊及有關(guān)學(xué)術(shù)性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持;拓寬輿論傳播途徑,建設(shè)本團體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站; ?。ㄆ撸┩菩邢冗M的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法,開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動,提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識; ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究,總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗,開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣,促進科技成果轉(zhuǎn)化; ?。ň牛┮龑?dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動,支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作,督促企業(yè)加強信用建設(shè),推進企業(yè)重視品牌建設(shè),促進企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量; (十)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理,引導(dǎo)理性消費選擇; ?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質(zhì)量聲譽的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督;收集和反饋本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求,關(guān)心和維護質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益,為本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動; (十二)開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學(xué)風(fēng)評議工作,加強質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風(fēng)與學(xué)術(shù)道德建設(shè); ?。ㄊ┩苿娱_展對本團體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領(lǐng)域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟實體; (十四)開展企業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)的評審,開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務(wù),利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息,宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識,傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費,為市場、企業(yè)和消費者服務(wù),切實維護社會各界的合法權(quán)益; ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗設(shè)施和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù),經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),組織對其進行鑒定、評審和推廣應(yīng)用; (十六)參與質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實施工作,并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實施工作,助力改革完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系; ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開展國際交流合作,加強本團體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系,促進質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌,拓展本團體國際合作的視野和平臺,服務(wù)和推動中國質(zhì)量、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌走向世界; (十八)承擔(dān)相關(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關(guān)的有關(guān)工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱市場監(jiān)管總局)2018年4月正式成立之前,中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱原質(zhì)檢總局)。
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