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湖北:多元化解消費糾紛 持續(xù)創(chuàng)新維權(quán)模式

2023年以來,湖北省消費者委員會按照湖北省政府關(guān)于“穩(wěn)預(yù)期、擴內(nèi)需、促消費”指示精神,緊扣中消協(xié)消費維權(quán)年主題,落實湖北省市場監(jiān)管局打造“放心消費還是湖北”消費品牌工作部署,守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行,消費維權(quán)事業(yè)取得了新進展,消費環(huán)境得到了進一步改善,消費者的獲得感、幸福感、滿足感進一步提升。

當(dāng)好“調(diào)解員” 創(chuàng)新消費糾紛多元化解機制

2023年湖北省消費者委員會(以下簡稱湖北省消委)聚焦消費維權(quán)機制建設(shè),不斷創(chuàng)新維權(quán)模式,暢通線上線下維權(quán)渠道,在全國首創(chuàng)“線上和解、線下聯(lián)調(diào)、多方聯(lián)動、支持訴訟”的消費糾紛多元化解工作機制,這一經(jīng)驗做法被中消協(xié)推介至全國。

加強訴前和解。湖北省消委進一步完善了“湖北315消費投訴和解”平臺功能,推進鄂州市消費者委員會開展訴前和解機制建設(shè)試點工作,加強12315平臺與“湖北315消費投訴和解”平臺投訴對接,引導(dǎo)消費糾紛先和解,降低基層投訴調(diào)處壓力,提升維權(quán)效能。

圖一:湖北省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研武漢市武昌區(qū)市場監(jiān)管局云調(diào)解室。

加強社會聯(lián)調(diào)。湖北省消委制定了《消費投訴社會聯(lián)調(diào)特聘調(diào)解員管理工作規(guī)范》,加強對調(diào)解員的管理,實施以案定補經(jīng)費保障制度,調(diào)動社會調(diào)解員工作積極性。2023年共開展了5期調(diào)解員維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn),有效提升了調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力水平,118名社會調(diào)解員全年有效調(diào)處房屋、汽車、裝修等重點領(lǐng)域消費投訴1100多件,為消費者挽回經(jīng)濟損失1200多萬元。

加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。湖北省消委聯(lián)合湖北省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強消費投訴聯(lián)動化解多元處置工作的指導(dǎo)意見(試行)》,指導(dǎo)各地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化開展消費投訴聯(lián)動化解多元處置工作。按照湖北省市場監(jiān)管局主責(zé)主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,制作了《投訴咨詢處理工作作業(yè)指導(dǎo)書》,規(guī)范投訴處理流程。

加強司法救助。通過制定律師團與社會調(diào)解員坐班制度,為消費者提供免費法律咨詢、法律援助等服務(wù)。2023年6月,湖北省消委提起的銷售假冒貴州“飛天茅臺”公益訴訟案在湖北省孝感市中級人民法院調(diào)解結(jié)案。該案是湖北省消委提起的首例民事公益訴訟,創(chuàng)新了被訴人參加公益活動、助農(nóng)助老等多元化賠償方式,同時入選湖北省檢察系統(tǒng)典型案例。

當(dāng)好“宣傳員” 提升消費教育指導(dǎo)工作效能

2023年,湖北省消委創(chuàng)新形式高效開展“3·15”紀(jì)念活動,聯(lián)合有關(guān)行政部門、行業(yè)協(xié)會(商會)、公益機構(gòu)、名優(yōu)企業(yè),精心組織開展了商超、汽車等11場“3·15”紀(jì)念日專項宣教活動。“3·15”期間,湖北省共舉辦普法宣教活動905場,播放公益廣告及發(fā)送公益短信約668萬條,印發(fā)各類宣傳資料48萬冊,現(xiàn)場調(diào)處消費者投訴1475件。

認(rèn)定208家湖北省消費教育基地,引導(dǎo)和鼓勵消費教育基地通過微視頻、直播互動等形式開展消費教育引導(dǎo)活動,切實保障消費者的知情權(quán)。組織消費者代表深入海爾武漢生產(chǎn)基地、武漢黃鶴樓酒業(yè)、貝殼房產(chǎn)交易服務(wù)中心開展消費體察活動。

持續(xù)開展“線下七日無理由退貨”活動,截至今年3月,共有5161家實體商戶參與承諾,選樹了277家“七天無理由退貨”優(yōu)秀示范單位,共為消費者辦理退貨140萬件,退貨金額達1.56億元,真正實現(xiàn)了讓消費者放心消費、無憂購物。黃石市消費者委員會開展了“購車七日無理由退訂(定)”承諾活動,該市26家汽車4S店為消費者提供全天候的購車無理由退訂(定)服務(wù),有力地提振了消費信心,激發(fā)了消費潛能。

當(dāng)好“監(jiān)督員” 加大熱點消費領(lǐng)域監(jiān)督力度

記者了解到,去年6月至9月,湖北省消委在湖北省范圍內(nèi)針對電商平臺開展“達人探店推銷、大胃吃播”專項消費調(diào)查評議活動,并組織召開湖北省“達人探店推銷”專項消費調(diào)查情況座談會,促進電商平臺整改達人推銷視頻未標(biāo)記廣告字樣、部分餐飲店未提醒消費者節(jié)約用餐、部分消費者實際消費感受不如視頻介紹等主要問題。

針對預(yù)付卡消費維權(quán)難點和家裝家居行業(yè)維權(quán)痛點,湖北省消委組織開展了預(yù)付式消費維權(quán)、家裝家居行業(yè)專項治理行動;聯(lián)合教育部門開展校外培訓(xùn)“平安消費”專項行動。宜昌市消費者委員會針對醫(yī)美行業(yè)消費熱點,邀請法學(xué)專家、律師、行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門專業(yè)人員對醫(yī)美行業(yè)霸王條款進行分析、點評,發(fā)布觀點,引導(dǎo)消費者理性消費,合理維權(quán)。

圖二:2月2日,湖北省消委召開第三屆專家律師團組建工作座談會。

去年9月,湖北省消委監(jiān)測到某媒體推文《張學(xué)友武漢演唱會未開唱先維權(quán)?歌迷自嘲“大冤種”!》可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情,第一時間進行輿情研判、監(jiān)測和跟蹤,并制定出應(yīng)對預(yù)案。湖北省消委通過《中國消費者報》等行業(yè)主流媒體率先發(fā)聲,發(fā)出倡議書,提醒經(jīng)營者完善票務(wù)規(guī)則,維護消費者合法權(quán)益,使該輿情很快得到了妥善處理。

當(dāng)好“協(xié)調(diào)員” 推動黨建工作提升維權(quán)質(zhì)效

湖北省消委堅持黨建引領(lǐng),每月支部主題黨日活動上輪流領(lǐng)學(xué)重要講話、文件精神,結(jié)合自身工作崗位談?wù)J識、體會和感悟,注重黨建工作成果轉(zhuǎn)化,讓黨建工作成為提升消費維權(quán)工作質(zhì)效的“推進器”。自主題教育開展以來,湖北省消委黨支部積極行動,扎實推進調(diào)研清單問題解決,深入湖北聯(lián)通、尚德、聚獅、唯品會等33家重點企業(yè)開展降訴幫扶,幫助企業(yè)找準(zhǔn)投訴問題根源,制定改進措施,助力企業(yè)提質(zhì)增效。

今年“3·15”活動,湖北省消委將以“一三五”消費維權(quán)工作機制為抓手,聚焦消委組織消費者滿意度、信息化能力水平、消費維權(quán)效能、消費教育實效四大提升行動,切實維護消費者合法權(quán)益,營造良好的消費環(huán)境,傾力打造“放心消費還是湖北”消費品牌。

圍繞“3·15”國際消費者權(quán)益日重要宣教時間節(jié)點,組織開展“荊楚放心禮”特色產(chǎn)品消費評測選樹公益活動、“荊楚好風(fēng)光”消費新場景體驗宣教活動、“荊楚維權(quán)·天天315”免費法援服務(wù)活動,全面點亮荊楚維權(quán)品牌,激發(fā)消費活力。同時還擬新建30家省級消費教育基地和1000家七天無理由退貨(訂)承諾單位,開辟“云課堂”、創(chuàng)設(shè)消費教育“百家講壇”,增強消委組織的影響力和公信力。

2024年,湖北省消委將合力唱響消費維權(quán)“湖北聲音”,營造“放心消費還是湖北”的濃厚氛圍,為湖北省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻消委力量。

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機構(gòu)和專家學(xué)者、工作者,相關(guān)科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人,與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織,具有社團法人資格。

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨

按照“服務(wù)會員,服務(wù)企業(yè),服務(wù)政府,服務(wù)社會,服務(wù)消費,服務(wù)發(fā)展”的工作原則,貫徹“精業(yè)篤行,守正創(chuàng)新,團結(jié)協(xié)作,開拓進取”的工作精神,恪守“實事求是,尊重人才,創(chuàng)新興會,服務(wù)立會”的工作風(fēng)尚,落實“專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質(zhì)量引領(lǐng),信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù),遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正,規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣,服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費”的工作方向,堅持“專業(yè)化,技術(shù)化,社會化,服務(wù)化”的發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)各級質(zhì)量檢驗機構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律,發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進行社會監(jiān)督,督促和引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進品牌建設(shè);營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ粩嘣鰪娙嗣駥|(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學(xué)者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶,是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分,是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進、質(zhì)量強國事業(yè)建設(shè)的重要社會力量。

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介

充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團組織的中介作用,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策,組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和技術(shù)開發(fā),開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù);切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗,客觀公正,服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)消費”的社會監(jiān)督作用,抓好質(zhì)量提升;精業(yè)篤行,扶優(yōu)治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質(zhì)檢院(所)和重點國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)等副會長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢,組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進行調(diào)查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術(shù)應(yīng)用,傳遞質(zhì)量信任,引導(dǎo)質(zhì)量消費,維護市場公平競爭,營造良好市場環(huán)境,加強市場引導(dǎo),共筑質(zhì)量誠信,推動質(zhì)量社會共治共享;組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù);樹立質(zhì)量工作先進典型和質(zhì)量誠信標(biāo)桿,弘揚工匠精神,推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進經(jīng)驗;承辦有關(guān)政府部門(機構(gòu))交辦和委托的相關(guān)工作;著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,科學(xué)求實,開拓創(chuàng)新,全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展;履行質(zhì)量專業(yè)社團中介機構(gòu)的相關(guān)職能,激發(fā)市場主體活力,大力開展質(zhì)量提升行動,督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍,合力推進質(zhì)量社會共治,扎實推進質(zhì)量強國建設(shè)。

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)范圍

(一)持續(xù)推進“三個轉(zhuǎn)變”重要思想,助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力,為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù),發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù);
 ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究,推進行業(yè)交流,促進行業(yè)發(fā)展,助力“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),部門聯(lián)合,企業(yè)主責(zé),社會參與”的質(zhì)量工作格局,為構(gòu)建新時代質(zhì)量檢驗?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障;
 ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設(shè),開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究,建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺;
 ?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究,提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性,促進質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升;
  (五)受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要,開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和展覽展示等活動,推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識,宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策,宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,推進質(zhì)量社會共治;
 ?。┩苿淤|(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學(xué)術(shù)交流,依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團體學(xué)術(shù)性會刊及有關(guān)學(xué)術(shù)性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持;拓寬輿論傳播途徑,建設(shè)本團體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站;
  (七)推行先進的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法,開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動,提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識;
 ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究,總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗,開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣,促進科技成果轉(zhuǎn)化;
  (九)引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動,支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作,督促企業(yè)加強信用建設(shè),推進企業(yè)重視品牌建設(shè),促進企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;
  (十)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理,引導(dǎo)理性消費選擇;
 ?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質(zhì)量聲譽的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督;收集和反饋本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求,關(guān)心和維護質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益,為本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動;
 ?。ㄊ╅_展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學(xué)風(fēng)評議工作,加強質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風(fēng)與學(xué)術(shù)道德建設(shè);
 ?。ㄊ┩苿娱_展對本團體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領(lǐng)域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟實體;
 ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)的評審,開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務(wù),利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息,宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識,傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費,為市場、企業(yè)和消費者服務(wù),切實維護社會各界的合法權(quán)益;
 ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗設(shè)施和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù),經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),組織對其進行鑒定、評審和推廣應(yīng)用;
 ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實施工作,并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實施工作,助力改革完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;
 ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開展國際交流合作,加強本團體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系,促進質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌,拓展本團體國際合作的視野和平臺,服務(wù)和推動中國質(zhì)量、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌走向世界;
 ?。ㄊ耍┏袚?dān)相關(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關(guān)的有關(guān)工作。

備 注

國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱市場監(jiān)管總局)2018年4月正式成立之前,中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱原質(zhì)檢總局)。