原國(guó)務(wù)院總理朱镕基1987年在時(shí)任國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任時(shí)為中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)(籌)創(chuàng)辦《監(jiān)督與選擇》雜志題詞

一、國(guó)家監(jiān)督抽查制度誕生。20世紀(jì)80年代中期，在我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的初始階段，由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)基金膨脹，社會(huì)總需求大于總供給，少數(shù)企業(yè)片面追求產(chǎn)量而放松了質(zhì)量管理，迅速崛起的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也處于質(zhì)量管理的初級(jí)階段，工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了盲目壓任務(wù)、互相攀比速度的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。在1984年第4季度和1985年第1季度表現(xiàn)得尤為明顯，引起了黨和政府的關(guān)注。原國(guó)家經(jīng)委在組織全國(guó)范圍的質(zhì)量檢查和調(diào)查的基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)遞交了《關(guān)于扭轉(zhuǎn)部分工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降狀況的報(bào)告》，提出了9項(xiàng)加強(qiáng)質(zhì)量工作的措施，其中重要的一項(xiàng)就是實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度。國(guó)務(wù)院很快轉(zhuǎn)發(fā)了該報(bào)告。1985年3月7日國(guó)務(wù)院[85]國(guó)函字32號(hào)批復(fù)、1985年3月15日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局以國(guó)標(biāo)發(fā)[1985]38號(hào)文發(fā)布了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度由此確立。

二、第一次產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查。1985年第3季度，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局組織30多個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，用1個(gè)多月的時(shí)間對(duì)幾百家企業(yè)的33類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行了首次產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查。1985年10月31日，國(guó)家經(jīng)委發(fā)布了經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院幾位領(lǐng)導(dǎo)同志審閱批示的第一號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查公報(bào)，公布了第一批17類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查結(jié)果?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》設(shè)專(zhuān)欄陸續(xù)發(fā)表了此次國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果，《工業(yè)技術(shù)》雜志以《國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)刊》的形式發(fā)布第一號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查公報(bào)。

三、第一次產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)。1986年4月，針對(duì)1985年第4季度國(guó)家監(jiān)督抽查中點(diǎn)型感煙火災(zāi)探測(cè)器和點(diǎn)型感溫火災(zāi)探測(cè)器反映出的問(wèn)題，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)在遼寧主持召開(kāi)了第一次國(guó)家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)。

四、實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)督檢查。1989年，在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的大背景下，為了維護(hù)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)新秩序，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局向各省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督局、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量(標(biāo)準(zhǔn))局，部署了針對(duì)當(dāng)時(shí)質(zhì)量問(wèn)題較多的磷肥、啤酒、電風(fēng)扇、洗衣粉(膏)、塑膠電線、奶粉等產(chǎn)品的質(zhì)量開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)督檢查工作。

五、《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查地位。1993年2月22日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》。產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度在這部規(guī)范“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)”的法律中得以確立。

六、第一次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查(1994年農(nóng)資)。1994年第一季度，針對(duì)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多、無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題屢禁不止的狀況，為保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局組織對(duì)22個(gè)省、直轄市的種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及其零配件等10類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查。

七、建議撤免國(guó)家監(jiān)督抽查中產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)不合格企業(yè)的廠長(zhǎng)。針對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中多次不合格的企業(yè)，自1995年起，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局商國(guó)務(wù)院有關(guān)工業(yè)主管部門(mén)，向企業(yè)所在省市政府發(fā)函，建議責(zé)成企業(yè)有關(guān)主管部門(mén)免除負(fù)有直接質(zhì)量責(zé)任的企業(yè)一把手職務(wù)。

八、紀(jì)念監(jiān)督抽查10周年。1995年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度走過(guò)了10年的歷程。11月28日，產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查10周年總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。

九、中央媒體設(shè)專(zhuān)版宣傳國(guó)家監(jiān)督抽查制度。為了進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查的影響，提高監(jiān)督抽查的有效性，使產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮更大的作用，在新華社等新聞媒體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查以多種形式進(jìn)行報(bào)道的同時(shí)，經(jīng)與有關(guān)新聞單位協(xié)商一致，自1997年4月1日起，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)在固定的版面和時(shí)段向公眾傳播國(guó)家監(jiān)督抽查信息。

十、舉辦產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)培訓(xùn)班。1999年4月，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)在北京第一次舉辦了產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)培訓(xùn)班，對(duì)在1998年第3季度、第4季度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)不合格的47家大中型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行了為期3天的以質(zhì)量法律法規(guī)、規(guī)章和質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)知識(shí)為重點(diǎn)的培訓(xùn)。

 十一、編制“國(guó) 家監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄”。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制逐步建立的新形勢(shì)，進(jìn)一步做好產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查工作，突出監(jiān)督抽查重點(diǎn)，增強(qiáng)可比性，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局經(jīng)商各有關(guān)部門(mén)研究制定了“國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄”，1999年8月27日下發(fā)。

十二、根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果，開(kāi)展區(qū)域質(zhì)量問(wèn)題整頓。2000年第4季度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，浙江縉云縣部分環(huán)形熒光燈生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量存在安全問(wèn)題。經(jīng)原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與縉云縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合整頓。一年后，縉云縣環(huán)形熒光燈的產(chǎn)品質(zhì)量大大提高，2002年國(guó)家監(jiān)督抽查，產(chǎn)品抽樣合格率達(dá)到100%，經(jīng)過(guò)治理整頓的縉云環(huán)形熒光燈已成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

十三、對(duì)米、面、油、醬油、醋五類(lèi)食品進(jìn)行全國(guó)“兩查”。2001年9月至12月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局組織全國(guó)152個(gè)省、市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10多萬(wàn)人，按照“統(tǒng)一檢驗(yàn)項(xiàng)目、統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)方法、統(tǒng)一檢驗(yàn)儀器設(shè)備、統(tǒng)一判定原則”的“五統(tǒng)一”原則，在全國(guó)31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))對(duì)小麥粉、醬油、食醋、食用植物油、大米等5類(lèi)食品的所有生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查和企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，共調(diào)查企業(yè)60085個(gè)，檢驗(yàn)了50576個(gè)樣品，基本摸清了全國(guó)這5類(lèi)食品的質(zhì)量狀況，在全系統(tǒng)打響了從源頭抓質(zhì)量的第一仗，為下一步實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

十四、改革創(chuàng)新，提出新時(shí)期完善國(guó)家監(jiān)督抽查制度的新思路。2002年，在總結(jié)歷年國(guó)家監(jiān)督抽查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尤其是聯(lián)系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的特點(diǎn)和我國(guó)加入WTO后所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新變化，國(guó)家質(zhì)檢總局明確地提出了完善國(guó)家監(jiān)督抽查的新思路，即在國(guó)家監(jiān)督抽查工作中強(qiáng)化“六性”：突出監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，確保有效性;完善國(guó)家監(jiān)督抽查工作，強(qiáng)化權(quán)威性;專(zhuān)項(xiàng)抽查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性;加大跟蹤監(jiān)督抽查的力度，提高可比性;積極開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督抽查結(jié)果的信息資源，擴(kuò)展社會(huì)性;加強(qiáng)對(duì)地方監(jiān)督抽查工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)監(jiān)督抽查工作的統(tǒng)一性。

十五、《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》出臺(tái)。2001年12月29日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第13號(hào)發(fā)布了《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》。該辦法從2002年3月1日起開(kāi)始施行。

十六、首次實(shí)施產(chǎn)品強(qiáng)制收回措施。2002年7月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》，對(duì)2002年第2季度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的10家企業(yè)生產(chǎn)的家庭及類(lèi)似用途插頭插座(含轉(zhuǎn)換器)產(chǎn)品，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制性收回。

十七、創(chuàng)建突發(fā)事件應(yīng)急抽查和預(yù)警機(jī)制。2003年初，全國(guó)突發(fā)SARS疫情，為切實(shí)配合全國(guó)的防“非典”行動(dòng)，保護(hù)廣大人民群眾的生命安全，保障防護(hù)用品及食品的質(zhì)量，從2003年5月7日起，國(guó)家質(zhì)檢總局組織全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的執(zhí)法人員和技術(shù)人員，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)防“非典”產(chǎn)品及食品進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查，并及時(shí)向社會(huì)分幾批公布了消毒液、口罩、洗滌用品、一次性防護(hù)服、食品等產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)抽查的結(jié)果，為廣大消費(fèi)者選購(gòu)放心產(chǎn)品提供了及時(shí)、有效的指導(dǎo)，也由此開(kāi)辟了國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)抽查在突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用的新路子。

十八、統(tǒng)一全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查文書(shū)。2005年3月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)使用了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查統(tǒng)一文書(shū)。包括《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查委托書(shū)》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查通知書(shū)》等20個(gè)統(tǒng)一文書(shū)。

十九、建立以行業(yè)質(zhì)量分析會(huì)為特征的應(yīng)急處理措施。2005年6月9日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)現(xiàn)部分嬰幼兒配方奶粉企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量存在突出的問(wèn)題，在北京召開(kāi)了嬰幼兒奶粉行業(yè)質(zhì)量分析會(huì)。

二十、用科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)中國(guó)制造的國(guó)家形象和利益。2005年7月，個(gè)別媒體一則“95%的國(guó)產(chǎn)啤酒含有甲醛”的報(bào)道，在國(guó)內(nèi)引起了軒然大波，在國(guó)際上造成了影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也迫切希望了解國(guó)產(chǎn)啤酒的質(zhì)量狀況。為此，質(zhì)檢總局迅速組織北京、天津、青島、上海、深圳、四川、河南、吉林、新疆等分布于全國(guó)東、西、南、北、中的9個(gè)國(guó)家級(jí)食品質(zhì)檢中心，按照統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和判定原則，對(duì)國(guó)產(chǎn)啤酒和進(jìn)口啤酒中的甲醛含量進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)國(guó)家監(jiān)督抽查。