中國質(zhì)量檢驗協(xié)會關(guān)于2023年“3·15”國際消費者權(quán)益日“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動相關(guān)事宜的公告

（2023年第2號）

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（以下簡稱本協(xié)會）是由我國質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機構(gòu)和專家學(xué)者、工作者，相關(guān)科研院所與大專院校、學(xué)術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人，與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織，具有社團(tuán)法人資格。國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱市場監(jiān)管總局）2018年4月正式成立之前，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱原質(zhì)檢總局）。

3月15日作為國際消費者聯(lián)盟1983年確定的國際消費者權(quán)益日，“3·15”始終都是社會各界、尤其是廣大消費者高度關(guān)注的焦點。人人都是消費者，廣大人民群眾對消費環(huán)境、消費需求、消費決策、消費信心的更高要求，對消費品質(zhì)、消費服務(wù)、消費維權(quán)的更高期望，是人民對美好生活需要的重要體現(xiàn)。

消費是最終需求，是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。做好消費者權(quán)益保護(hù)工作，既是擴(kuò)大消費需求和提升消費潛力的重要保障，也是實現(xiàn)人民美好生活向往和檢驗執(zhí)政為民成效的重要標(biāo)尺。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，大力開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，推進(jìn)質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治，是社會各界的共同責(zé)任。

《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：保護(hù)消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任；國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督；大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》指出：提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，形成自己獨有的比較優(yōu)勢；推進(jìn)質(zhì)量全民共治，創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，注重社會各方參與，健全社會監(jiān)督機制，構(gòu)建以市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局；建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查，引導(dǎo)理性消費選擇。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》部署：開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護(hù)，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心；建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律；發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。

國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求：為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動者權(quán)益保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的法定義務(wù)；行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)；提高全社會誠信意識和信用水平。

質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，提出把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，大力促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，狠抓全面質(zhì)量提升，推動我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效，顯著增強了我國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量優(yōu)勢。但是也要看到，我國質(zhì)量總體水平仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，質(zhì)量的重要性愈發(fā)凸顯，迫切需要質(zhì)量發(fā)揮更大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是維護(hù)社會和平、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動植物生命健康、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展以及維護(hù)民生的重要支撐。質(zhì)量檢驗作為確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，貫穿于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動從研發(fā)到生產(chǎn)直至消費的全過程，檢驗檢測報告被形象地稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。檢驗檢測本身屬于信任型產(chǎn)品和服務(wù)，本協(xié)會作為我國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織，在生產(chǎn)者、銷售者、消費者（用戶）、企業(yè)、政府、社會之間傳遞信任也是其應(yīng)有的“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”職能特點。

本協(xié)會作為質(zhì)量檢驗行業(yè)協(xié)會，應(yīng)該充分發(fā)揮各級質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢院（所）及地方質(zhì)檢機構(gòu)等技術(shù)機構(gòu)團(tuán)體會員單位的質(zhì)檢專業(yè)優(yōu)勢和社團(tuán)組織在質(zhì)量發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量檢測結(jié)果為依據(jù)向廣大消費者和用戶選購產(chǎn)品提供公正科學(xué)的指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大企業(yè)著力提升質(zhì)量，督促企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量安全主體作用，倡導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，并切實運用輿論宣傳作用，向全社會提供公正可靠的質(zhì)量信息和消費信息，傳遞質(zhì)量信任，引導(dǎo)質(zhì)量消費，有效幫助消費者選擇高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量產(chǎn)品，助力質(zhì)量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好質(zhì)量提升，推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)。

本協(xié)會作為全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織和質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)機構(gòu)，2018年4月前一直承擔(dān)著原質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理中心的職能職責(zé)和日常工作，自2000年開始就持續(xù)在“3·15”國際消費者權(quán)益日活動中組織開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，充分結(jié)合質(zhì)量發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用和新聞媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用，督促引導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全和維護(hù)消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚質(zhì)量先進(jìn)，在宣傳傳遞質(zhì)量信任、推介引導(dǎo)質(zhì)量消費和質(zhì)量、消費、維權(quán)知識普及與提高消費者的主體意識、依法維權(quán)能力并營造重視消費者權(quán)益保護(hù)的良好氛圍等方面一直發(fā)揮著應(yīng)有的積極作用。同時，對于激發(fā)質(zhì)量提升動能，提高全社會質(zhì)量意識和誠信意識，合力推進(jìn)質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治，著力為我國消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)在新時代邁上新臺階作出了質(zhì)量檢驗行業(yè)組織和質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)機構(gòu)不可或缺的積極努力和必要貢獻(xiàn)。

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。為努力開創(chuàng)質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)組織在新時代的新作用，大力推動經(jīng)營者質(zhì)量誠信自律，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，積極督促企業(yè)承諾產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，強化引領(lǐng)企業(yè)履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，切實營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，進(jìn)一步充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗行業(yè)社團(tuán)組織和質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)機構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、充分激發(fā)各類市場主體活力的橋梁紐帶作用，助力保障人民群眾享有高品質(zhì)生活，本協(xié)會決定按照章程賦予的職能職責(zé)，繼續(xù)在2023年“3·15”國際消費者權(quán)益日活動中組織廣大重質(zhì)量、講誠信的優(yōu)秀企業(yè)開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

企業(yè)是市場的重要主體，也是質(zhì)量提升的重要主體，在消費者權(quán)益保護(hù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。建立良好的消費環(huán)境，既需要有關(guān)部門的科學(xué)有效監(jiān)管，也需要包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者等在內(nèi)的全社會去共同積極努力。質(zhì)量是人類社會的不懈追求，質(zhì)量既表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量，也表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)應(yīng)該履行的基本社會責(zé)任，服務(wù)質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的延伸。質(zhì)量誠信是社會信用體系的重要基礎(chǔ)，確保質(zhì)量誠信既是承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該切實履行的法律和社會責(zé)任，也是安全生產(chǎn)和放心消費的關(guān)鍵因素，還是企業(yè)發(fā)展的重要保證，更是承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該對消費者和社會的必然承諾。產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的誠信不僅決定著企業(yè)的競爭能力和生存發(fā)展，而且關(guān)系到消費者切身利益。提振消費信心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須要建立健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的消費者權(quán)益保護(hù)多元共治機制，才能凝聚起向質(zhì)量強國目標(biāo)邁進(jìn)的強大合力，為推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強轉(zhuǎn)變注入不竭動力。

質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強則國家強。質(zhì)量反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)。質(zhì)量安全作為質(zhì)量領(lǐng)域的一個重要維度，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國家形象。信用是人類社會聯(lián)結(jié)和運行的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一個重視質(zhì)量的企業(yè)才是有前途有希望的企業(yè)，一個重視消費者的企業(yè)也才是有魅力有社會責(zé)任感的企業(yè)公民。始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展的成果惠及廣大消費者，也是以人民為中心的題中之義。

為貫徹落實《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對于“強化消費者權(quán)益保護(hù)”的重要精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》與《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》對于“推廣實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識和管理制度，培育知名服務(wù)品牌，全面實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度”等重要部署及《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》對于“健全褒揚和激勵誠信行為機制”“多渠道選樹誠信典型”“引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項承諾”及《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)）關(guān)于“健全社會監(jiān)督”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》有關(guān)“加強輿論引導(dǎo)，地方各級政府和行業(yè)協(xié)會要表彰和宣傳品牌建設(shè)成就突出的企業(yè)和企業(yè)家，激發(fā)加強品牌建設(shè)的積極性”“組織開展質(zhì)量信譽承諾”等要求和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》與《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)）對于“形成推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力”“建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機制”“鼓勵社會公眾積極參與誠信建設(shè)活動”等規(guī)定與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》“倡導(dǎo)誠實守信”等精神，積極引導(dǎo)企業(yè)履行質(zhì)量誠信承諾主體責(zé)任，大力督促企業(yè)切實履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，切實方便企業(yè)對在2023年“3·15”所作出的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾進(jìn)行廣泛宣傳并接受社會各界監(jiān)督，激發(fā)市場主體活力，維護(hù)公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境和消費環(huán)境，加強消費者權(quán)益保護(hù)，助力營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境，合力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，著力促進(jìn)消費維權(quán)社會共治，共筑質(zhì)量誠信，建設(shè)質(zhì)量強國，本協(xié)會根據(jù)企業(yè)對其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾和質(zhì)量信譽承諾公告宣傳的證明需求而免費向參與2023年“3·15”產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動的企業(yè)出具“全國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信示范企業(yè)”（2023年“3·15”承諾公告）與“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”調(diào)查匯總和質(zhì)量信譽承諾展示公告書面證明證書，切實推動企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量作出客觀、科學(xué)、規(guī)范的誠信承諾，為消費者維權(quán)、社會監(jiān)督提供依據(jù)，督促企業(yè)落實產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，維護(hù)消費者合法權(quán)益，不斷增強人民群眾對質(zhì)量的獲得感、幸福感、安全感。本協(xié)會在本次活動中向企業(yè)所出具的書面證明證書，謹(jǐn)系企業(yè)公開發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量專項承諾與企業(yè)主動公告質(zhì)量信譽情況的公告證明，不涉及評比或評價、排序。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，源于市場主體的活力和社會創(chuàng)造力。本協(xié)會作為具有獨立法人資質(zhì)的社團(tuán)組織，在2023年“3·15”國際消費者權(quán)益日“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動中，充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的職能職責(zé)優(yōu)勢和社團(tuán)中介機構(gòu)的橋梁紐帶作用，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅持以“切實為企業(yè)提供自愿參與的相關(guān)服務(wù)工作，不亂收費、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不干擾公平競爭，不干擾營商環(huán)境，不干擾市場秩序，不干擾企業(yè)、企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的正常生產(chǎn)生活，也不涉嫌評比或評價、排序，更不借活動名義向企業(yè)攤派收費、搭車收費”為原則，充分發(fā)揮企業(yè)維護(hù)消費者合法權(quán)益的市場主體作用，廣泛動員廣大企業(yè)自愿參加本次活動，及時準(zhǔn)確地為廣大企業(yè)做好服務(wù)工作，全力為廣大企業(yè)提供力所能及的免費增值服務(wù)而切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，大力發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，下最大氣力抓好質(zhì)量提升，大力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，著力促進(jìn)消費維權(quán)社會共治，引導(dǎo)動員全社會切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)消費升級，改善消費體驗，全力營造質(zhì)量誠信社會共治的氛圍，提振消費信心，不斷滿足人民群眾對美好生活的更高要求，持續(xù)為我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量強國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會組織開展2023年“3·15”國際消費者權(quán)益日“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動的其它相關(guān)事宜，一律以中國質(zhì)量檢驗協(xié)會官方網(wǎng)站中國質(zhì)量網(wǎng)（http://www.11412365.cn或http://www.chinatt315.org.cn）和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”頻道（http://12365.ce.cn）發(fā)布為準(zhǔn)。

電話：010-64201931

郵箱：caqi@c315.cn

中國質(zhì)量檢驗協(xié)會

2023年3月15日

（此件公開發(fā)布）

習(xí)近平在參加江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)

新華社北京3月5日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平5日下午在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展；必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求；必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制；必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

習(xí)近平來到江蘇代表團(tuán)，現(xiàn)場響起熱烈掌聲。

江蘇代表團(tuán)審議認(rèn)真，氣氛熱烈。許昆林、劉慶、單增海、魏巧、張大冬、吳慶文等6位代表分別就服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局、大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、堅定不移向制造業(yè)高峰攀登、當(dāng)好新時代“新農(nóng)人”、為黨育才、當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵等問題發(fā)言。習(xí)近平不時插話，同大家展開交流。

在認(rèn)真聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平作了發(fā)言。他首先表示贊成政府工作報告，充分肯定江蘇五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各方面取得的成就，希望江蘇繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平指出，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新。我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。要堅持“四個面向”，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，著力強化重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。要強化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)健康成長，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。要深化科技體制改革，大力培育創(chuàng)新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。

習(xí)近平指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。要把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)制造強省，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對外開放的要求，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

習(xí)近平強調(diào)，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。要優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要強化科技和改革雙輪驅(qū)動，深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動力、添活力。

習(xí)近平指出，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?；鶎又卫砗兔裆Ｕ鲜玛P(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，加強基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務(wù)體系，著力做好重點群體就業(yè)幫扶、收入分配調(diào)節(jié)、健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務(wù)等工作。要抓實抓細(xì)新階段疫情防控工作，認(rèn)真落實“乙類乙管”各項措施，持續(xù)加強公共衛(wèi)生、疾病防控、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

習(xí)近平最后強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移全面從嚴(yán)治黨。各級黨委要牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，加強換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強各領(lǐng)域黨建工作，深入開展學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想主題教育，為奮進(jìn)新征程、建功新時代提供堅強有力的政治引領(lǐng)和政治保障。

蔡奇、丁薛祥、何立峰等參加。

（編者按：本文來源于新華社。）

中共中央 國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》

新華社北京2月6日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》主要內(nèi)容如下。

建設(shè)質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)，全面提高我國質(zhì)量總體水平，制定本綱要。

一、形勢背景

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善；產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。當(dāng)前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅實。

面對新形勢新要求，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅定不移推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量政策，加強全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動品牌建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對接國際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)質(zhì)量強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，單位GDP資源能源消耗不斷下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢顯著增強。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量瓶頸不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高，一二三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到86，服務(wù)業(yè)供給有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，建成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量供給和需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達(dá)到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94%，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，消費品質(zhì)量合格率有效支撐高品質(zhì)生活需要，服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。

——品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進(jìn)機制和支持制度更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高，企業(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質(zhì)卓越、特色鮮明的品牌領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，形成一大批質(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，建成若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，打造一批高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地。

——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法規(guī)更加健全，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，重大質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制更加有效，質(zhì)量管理水平普遍提高，質(zhì)量人才隊伍持續(xù)壯大，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷增強，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

到2035年，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實力達(dá)到更高水平。

三、推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展

（三）增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究，集中實施一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)項目，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加強專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。建立質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。

（四）樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動，加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。優(yōu)化資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源綠色、高效再利用。建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，推動建立國際互認(rèn)的碳計量基標(biāo)準(zhǔn)、碳監(jiān)測及效果評估機制。建立實施國土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立綠色產(chǎn)品消費促進(jìn)制度，推廣綠色生活方式。

（五）強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。開展質(zhì)量惠民行動，順應(yīng)消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級、質(zhì)量改進(jìn)，促進(jìn)定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴(kuò)容，滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創(chuàng)建活動，推動經(jīng)營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境，加強售后服務(wù)保障。完善質(zhì)量多元救濟(jì)機制，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)保險，健全質(zhì)量保證金制度，推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護(hù)，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

四、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

（六）強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，實現(xiàn)工程化突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗證，提高材料質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。改進(jìn)基礎(chǔ)零部件與元器件性能指標(biāo)，提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性。推進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝與質(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高生產(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、平臺軟件、應(yīng)用軟件工程化開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量分析與控制軟件關(guān)鍵技術(shù)突破。加強技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進(jìn)程。

（七）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造。加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)場景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。加快大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)的深度應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

（八）提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。支持先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群加強先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，培育形成一批技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。深化產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理機制創(chuàng)新，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。組建一批產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新合作平臺，加強創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣卓越質(zhì)量管理實踐。依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

（九）打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加強質(zhì)量政策引導(dǎo)，推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合。推動?xùn)|部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，增強質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)整體質(zhì)量提升。引導(dǎo)中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。推動?xùn)|北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機制，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深化質(zhì)量強省建設(shè)，推動質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展，打造質(zhì)量強國建設(shè)標(biāo)桿。

五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級

（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)測力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為，嚴(yán)格管控直接上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的認(rèn)證管理，深入實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力，優(yōu)化中藥審評機制，加速推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善信息化追溯體系，實現(xiàn)重點類別產(chǎn)品全過程可追溯。

（十一）優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，推行高端品質(zhì)認(rèn)證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費需求。強化農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。

（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，強化復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強檢測評定能力建設(shè)，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃，提高機械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，促進(jìn)品質(zhì)升級。

六、提升建設(shè)工程品質(zhì)

（十三）強化工程質(zhì)量保障。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度，強化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。落實建設(shè)項目法人責(zé)任制，保證合理工期、造價和質(zhì)量。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，實施工程施工崗位責(zé)任制，嚴(yán)格進(jìn)場設(shè)備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。完善建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強運營維護(hù)管理。強化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，探索推行政府購買服務(wù)方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，將企業(yè)工程質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評審，加強標(biāo)后合同履約監(jiān)管。

（十四）提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評價體系，倡導(dǎo)選用綠色建材。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強化影響結(jié)構(gòu)強度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，實施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點領(lǐng)域建材專項整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。

（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大計、質(zhì)量第一，樹立全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造中國建造品牌。完善勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)。完善工程設(shè)計方案審查論證機制，突出地域特征、民族特點、時代風(fēng)貌，提供質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)調(diào)、社會認(rèn)可的工程設(shè)計產(chǎn)品。加大先進(jìn)建造技術(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入，加快建筑信息模型等數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，創(chuàng)新開展工程建設(shè)工法研發(fā)、評審、推廣。加強先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用，打造品質(zhì)工程標(biāo)桿。推廣先進(jìn)建造設(shè)備和智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進(jìn)可再生能源、資源建筑應(yīng)用，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。

七、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給

（十六）提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，開展農(nóng)技推廣、生產(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務(wù)。發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準(zhǔn)對接、深度融合。統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融、綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級的精準(zhǔn)性和可及性。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供應(yīng)鏈物流，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化國際物流通道，提高口岸通關(guān)便利化程度。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。提高現(xiàn)代物流、生產(chǎn)控制、信息數(shù)據(jù)等服務(wù)能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢。加強重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費品的售后服務(wù)能力建設(shè)，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。

（十七）促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級。大力發(fā)展大眾餐飲服務(wù)，提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。提升旅游管理和服務(wù)水平，規(guī)范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應(yīng)急救援服務(wù)能力。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務(wù)質(zhì)量管理體系，提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服務(wù)項目，提升公共體育場館開放服務(wù)品質(zhì)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建設(shè)新型消費體驗中心，開展多樣化體驗活動。加強生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。

（十八）提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提高服務(wù)便利度。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動基本公共教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴(kuò)容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務(wù)融合。加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)、用工指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價體系建設(shè)，擴(kuò)大日間照料、失能照護(hù)、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)有效供給，積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，加強實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和物資質(zhì)量保障。持續(xù)推進(jìn)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，進(jìn)一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。

八、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

（十九）加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進(jìn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施重大質(zhì)量改進(jìn)項目，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二十）提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。強化新一代信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，實施供應(yīng)商質(zhì)量控制能力考核評價，推動質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等，加強全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè)。

（二十一）爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。完善品牌培育發(fā)展機制，開展中國品牌創(chuàng)建行動，打造中國精品和“百年老店”。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護(hù)等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究，完善品牌價值評價標(biāo)準(zhǔn)，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用。統(tǒng)籌開展中華老字號和地方老字號認(rèn)定，完善老字號名錄體系。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動。支持企業(yè)加強品牌保護(hù)和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

九、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

（二十二）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理。深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新，推進(jìn)國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)，完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導(dǎo)向的量值溯源體系，規(guī)范和引導(dǎo)計量技術(shù)服務(wù)市場發(fā)展。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，加強公益性機構(gòu)功能性定位、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營性機構(gòu)集約化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，全面實施告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。加強檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理水平。

（二十三）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，突破量子化計量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺，發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工具和模式，加強檢驗檢測技術(shù)與裝備研發(fā)，加快認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究由單一要素向系統(tǒng)性、集成化方向發(fā)展。加快建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，開展先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗證。完善檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機制，推動形成檢驗檢測認(rèn)證知名品牌。加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，逐步增加計量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實施、檢驗檢測認(rèn)證等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二十四）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，大力開展計量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享，更好服務(wù)市場需求。深入實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù)。支持區(qū)域內(nèi)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區(qū)域要素融通互補、協(xié)同發(fā)展。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)體系，加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評議、應(yīng)對。加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際銜接，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

十、推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化

（二十五）加強質(zhì)量法治建設(shè)。健全質(zhì)量法律法規(guī)，修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法，推動產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識。

（二十六）健全質(zhì)量政策制度。完善質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系，開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制，健全國家質(zhì)量獎勵制度，鼓勵地方按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標(biāo)制度，健全符合采購需求特點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場交易習(xí)慣的交易規(guī)則，加強采購需求管理，推動形成需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化對質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學(xué)義務(wù)教育，支持高等學(xué)校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營管理人才。建立質(zhì)量政策評估制度，強化結(jié)果反饋和跟蹤改進(jìn)。

（二十七）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，完善市場準(zhǔn)入制度，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認(rèn)證制度改革，分類放寬一般工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點服務(wù)領(lǐng)域，依法實施嚴(yán)格監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，探索建立全國聯(lián)動抽查機制，對重點產(chǎn)品實施全國企業(yè)抽查全覆蓋，強化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控機制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，開展質(zhì)量安全風(fēng)險識別、評估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。健全產(chǎn)品召回管理體制機制，加強召回技術(shù)支撐，強化缺陷產(chǎn)品召回管理。構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，加強數(shù)據(jù)開放共享，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條。加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰。嚴(yán)格進(jìn)出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管，持續(xù)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，健全跨地區(qū)跨行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

（二十八）推動質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。深入實施質(zhì)量提升行動，動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強質(zhì)量管理，全方位推動質(zhì)量升級。支持群團(tuán)組織、一線班組開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。引導(dǎo)消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質(zhì)量促進(jìn)、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導(dǎo)社會力量參與質(zhì)量文化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)質(zhì)量文化特色的影視和文學(xué)作品。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，深入開展全民質(zhì)量行動，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

（二十九）加強質(zhì)量國際合作。深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流，加強與國際組織、區(qū)域組織和有關(guān)國家的質(zhì)量對話與磋商，開展質(zhì)量教育培訓(xùn)、文化交流、人才培養(yǎng)等合作。圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實施等，建設(shè)跨區(qū)域計量技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。健全貿(mào)易質(zhì)量爭端預(yù)警和協(xié)調(diào)機制，積極參與技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。參與建立跨國（境）消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制，開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)雙多邊合作。定期舉辦中國質(zhì)量大會，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議。

十一、組織保障

（三十）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。建立質(zhì)量強國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施。

（三十一）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質(zhì)量強國建設(shè)列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，將綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務(wù)落地見效。

（三十二）開展督察評估。加強中央質(zhì)量督察工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。對綱要實施中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。建立綱要實施評估機制，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。

（編者按：本文來源于新華社。）

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求，是有效防范化解各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實踐要求，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，切實把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。

一、推動高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性偉大成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民堅持貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，主動積極應(yīng)對世界百年未有之大變局疊加世紀(jì)疫情帶來的種種新風(fēng)險新挑戰(zhàn)，解決了許多長期沒有解決的發(fā)展難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和國際影響力都躍上一個大臺階。

（一）創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)大幅躍升。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運行新情況新特點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強經(jīng)濟(jì)政策的跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)，既保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長，也實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升。2013年以來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了年均6.6%的中高速增長，經(jīng)濟(jì)增速位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)國；經(jīng)濟(jì)總量從2012年的53.9萬億元提升到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由同期的11.3%提升到18.5%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折合美元從6301美元提升至12556美元，趕上并超過全球平均水平。物價水平總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過1.3億人，國際收支保持基本平衡。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國等的地位進(jìn)一步鞏固提升。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振蕩、鐵基超導(dǎo)、腦科學(xué)等前沿方向上取得一批重大原創(chuàng)成果，“天問一號”探測器成功著陸火星，中國人首次進(jìn)入自己的空間站，“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，超導(dǎo)量子計算原型機“祖沖之號”成功問世，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業(yè)運行，“深海一號”超深水大氣田成功投產(chǎn)。國家戰(zhàn)略性科技力量不斷強化，國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新能級持續(xù)提升，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

（三）持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在年1.3萬億斤以上，工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速，制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界首位，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，建成5G基站占全球總數(shù)超過60%。區(qū)域發(fā)展成就輝煌，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，東部與中、西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提高到64.7%。

（四）全面深化改革開放，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)、充分涌流。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進(jìn)。共建“一帶一路”成果豐碩，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。截至2022年10月中旬，中歐班列已累計開行6.1萬列，已通達(dá)歐洲24個國家、204個城市。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。

（五）努力建設(shè)美麗中國，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強度累計下降26.2%，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，重污染天氣明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，河長制湖長制和濕地保護(hù)制度逐步落實，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。作出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強、成效最好的脫貧攻堅戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。堅持人民至上、生命至上，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體規(guī)模超過4億人。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%，比2012年提高了3.6個百分點，高等教育進(jìn)入普及化階段。健康中國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力大幅提高，多層次醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。建成世界上最大的社會保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)由7.9億增加到10.4億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億。累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房8000多萬套，2億多困難群眾住房條件得到改善。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，糧食產(chǎn)購儲加銷體系不斷健全，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建立健全，多個能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽能、水電、在建核電裝機規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強鏈、補鏈延鏈，重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價有力有序，技術(shù)創(chuàng)新動能不斷增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)提升。

二、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)驗

在新時代10年推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，形成和積累了很多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗，主要包括以下幾個方面。

（一）必須堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十八大以來，我國之所以能克服一個又一個風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，最根本的原因是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。中國經(jīng)濟(jì)像一艘巨輪，體量越大、風(fēng)浪越大，領(lǐng)航掌舵越重要；越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“定海神針”作用。新征程上，必須堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣，不折不扣，堅定有力地完成好推動高質(zhì)量發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

（二）必須堅持以人民為中心。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對美好生活的向往更加強烈，推動高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。新征程上，必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力補齊民生短板、辦好民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（三）必須堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方式和成效，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，有力指導(dǎo)了我國新的發(fā)展實踐。只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，才能有效應(yīng)對外部沖擊，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。新征程上，必須努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

（四）必須堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，奔著問題去，向著目標(biāo)走，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展格局調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)變化，推動我國經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新征程上，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，努力實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。

（五）必須堅持向改革開放創(chuàng)新要動力。改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅定不移推進(jìn)全面深化改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，阻滯經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點、卡點不斷破除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大幅提升、動力持續(xù)釋放。新征程上，必須堅持開拓創(chuàng)新，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平開放，正確處理國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)、自立自強與開放合作等關(guān)系，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大到強的新跨越。

（六）必須堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持總體國家安全觀，從容應(yīng)對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，著力破解各種矛盾和問題，發(fā)展的安全保障能力持續(xù)提升。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，必須堅持底線思維，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家順利推進(jìn)。

三、堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題落實好各項經(jīng)濟(jì)工作

未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，黨的二十大對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，我們要認(rèn)真貫徹好落實好。重點要做好以下幾方面工作。

（一）著力構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快形成強大國內(nèi)市場。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時努力穩(wěn)定外需，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

（二）著力提高全要素生產(chǎn)率。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動。進(jìn)一步加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。強化科技創(chuàng)新制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵引導(dǎo)機制，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、多層次的創(chuàng)新體系，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（三）著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入實施質(zhì)量強國建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全。不斷健全和發(fā)展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產(chǎn)供儲銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。

（五）著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造好的政策和制度環(huán)境，提高國有企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化改革，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

（六）著力推進(jìn)高水平對外開放。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，支持跨境電商、海外倉等發(fā)展，加大吸引外資力度，推動重大外資項目落地，持續(xù)完善外資安全審查機制，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

（七）著力推動綠色低碳發(fā)展。處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，落實好碳中和行動方案，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實施生物多樣性保護(hù)重大工程。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

（八）著力提高人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)機會公平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和全方位全周期的健康體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全公共衛(wèi)生體系。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

（編者按：本文來源于《人民日報》2022年11月14日第6版；本文作者：何立峰。）

加快建設(shè)質(zhì)量強國  著力推動高質(zhì)量發(fā)展
——中共市場監(jiān)管總局黨組

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、著眼統(tǒng)籌“兩個大局”、著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署，是貫徹落實黨的二十大精神、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，是新時代建設(shè)質(zhì)量強國的宏偉藍(lán)圖，在我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。

建設(shè)質(zhì)量強國具有重大而深遠(yuǎn)的意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，大力促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，狠抓質(zhì)量提升，推動我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得歷史性成效。

建設(shè)質(zhì)量強國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。國家強必須質(zhì)量強，質(zhì)量不僅是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐，也是國家競爭力的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，一個國家或地區(qū)在經(jīng)歷高速增長后，必須推動實現(xiàn)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高的根本性轉(zhuǎn)變，才能真正走上強盛之路。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展的質(zhì)量效益仍有待提升，必須把質(zhì)量上升為國家戰(zhàn)略，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力走以質(zhì)取勝發(fā)展之路，為中國式現(xiàn)代化提供堅實的質(zhì)量支撐。

建設(shè)質(zhì)量強國是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。推動高質(zhì)量發(fā)展需要樹立提高發(fā)展質(zhì)量效益的鮮明導(dǎo)向，以提高供給質(zhì)量作為主攻方向，將全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)，振興實體經(jīng)濟(jì)。要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，強化質(zhì)量技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭力，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，以質(zhì)量提升助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)質(zhì)量強國是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求，貫通了整個產(chǎn)業(yè)鏈條，融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展全域，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有助于促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，推動國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。質(zhì)量是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作的關(guān)鍵要素，要深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流，發(fā)展更有質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、更有活力。

建設(shè)質(zhì)量強國是滿足人民對美好生活需要的關(guān)鍵要求。質(zhì)量體現(xiàn)著人們對美好生活的向往，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平直接影響著群眾生命健康、財產(chǎn)安全和生活品質(zhì)。要把更好滿足人民群眾的需要，作為質(zhì)量強國建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，提高供給質(zhì)量，不斷釋放和擴(kuò)大內(nèi)需潛力，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心，增強人民群眾的質(zhì)量獲得感、滿足感、幸福感。

準(zhǔn)確把握質(zhì)量強國建設(shè)的總體要求

《綱要》對我國質(zhì)量強國建設(shè)作出整體部署，明確了全方位建設(shè)質(zhì)量強國的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

全方位建設(shè)質(zhì)量強國，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量”“中國致力于質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動高質(zhì)量發(fā)展”。黨的二十大報告提出，“加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。”這是質(zhì)量強國建設(shè)的根本遵循，必須長期堅持。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，健全質(zhì)量政策，加強全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，著力推動品牌建設(shè)，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，積極對接國際先進(jìn)技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，全方位建設(shè)質(zhì)量強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐。

全方位建設(shè)質(zhì)量強國，必須明確總體發(fā)展目標(biāo)?！毒V要》提出，到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，質(zhì)量治理體系更加完善。到2035年，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實力達(dá)到更高水平。

切實抓好質(zhì)量強國建設(shè)重點任務(wù)落實

《綱要》明確了八個方面重點任務(wù)，這些都是質(zhì)量強國建設(shè)的重點領(lǐng)域和主攻方向，需要全面準(zhǔn)確把握，統(tǒng)籌推進(jìn)落實。

一是推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展。協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備，增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向。開展質(zhì)量惠民行動和放心消費創(chuàng)建活動。

二是增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，實施區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

三是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。實施消費品質(zhì)量提升行動，建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，推進(jìn)實施重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程。

四是提升建設(shè)工程品質(zhì)。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強化質(zhì)量責(zé)任追溯追究，強化工程質(zhì)量保障。促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升，提高建筑材料質(zhì)量水平，實施建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程，打造中國建造升級版。

五是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準(zhǔn)對接、深度融合，提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。加強生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實施服務(wù)品質(zhì)提升工程。

六是增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。開展中國品牌創(chuàng)建行動，實施中國品牌建設(shè)工程，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。

七是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，推進(jìn)實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程。

八是推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化。健全質(zhì)量法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，健全產(chǎn)品召回管理體制機制，實施質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程，深入開展全民質(zhì)量行動。開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)雙多邊合作，定期舉辦中國質(zhì)量大會，積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議，加強質(zhì)量國際合作。

建設(shè)質(zhì)量強國，必須堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。建立質(zhì)量強國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保任務(wù)落地見效。開展督察評估，加強中央質(zhì)量督察工作，建立綱要實施評估機制，形成有效的督促檢查和整改落實機制。

（編者按：本文來源于《人民日報》2023年2月28日第10版。）

強化市場監(jiān)管使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)  進(jìn)一步助力高水平對外開放
——國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長  羅文

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記深刻指出，站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大。這為市場監(jiān)管部門推進(jìn)高水平對外開放工作提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述， 深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)， 解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新，埋頭苦干、奮發(fā)作為，以扎實成效更好服務(wù)高水平對外開放大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅定不移優(yōu)化市場環(huán)境，增強我國市場資源巨大優(yōu)勢，不斷鞏固高水平對外開放的重要依托

習(xí)近平總書記強調(diào)，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤；過去中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境；要放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門聚焦優(yōu)化市場環(huán)境，著力深化商事制度改革，有力維護(hù)市場公平競爭秩序，強化全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境吸引更多國際資本在我國投資興業(yè)。一是商事制度改革不斷深化。先后實施注冊資本從實繳改認(rèn)繳、從“先照后證”到“證照分離”、從改革注冊登記到精簡經(jīng)營許可等一系列改革舉措，構(gòu)建起簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則體系，市場主體制度性交易成本持續(xù)下降。認(rèn)真落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資市場準(zhǔn)入門檻持續(xù)降低，涉及負(fù)面清單領(lǐng)域外的外商投資在準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序和適用法律方面實現(xiàn)內(nèi)外資一致。截至2022年10月底，全國實有外資企業(yè)67.1萬戶，比2012年底的44.1萬戶增長52%。二是公平競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。2018年以來共查處各類壟斷案件554件，審結(jié)經(jīng)營者集中案件2696件，查辦各類不正當(dāng)競爭案件4.6萬件。推動在全國范圍內(nèi)建立公平競爭審查制度，大力清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，國家、省、市、縣四級政府公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋，審查政策措施文件493萬件。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，著力營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境，有力促進(jìn)我國超大規(guī)模市場生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面強化。嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，嚴(yán)厲整治非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注行為，及時查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，集中銷毀假冒偽劣商品。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加大，商品侵權(quán)仿冒問題得到有效遏制。我國國內(nèi)專利商標(biāo)申請量連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，2022年全球創(chuàng)新指數(shù)排名再度上升、位列第11名；2021年國外申請人在華取得發(fā)明專利授權(quán)11萬件、同比增長23%，商標(biāo)注冊19.4萬件、同比增長5.2%。

當(dāng)前國內(nèi)市場國際因素、國際市場中國因素增多，已成為我國市場和全球市場的重要特征。黨的二十大報告提出，要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。新征程上，我們必須堅定不移優(yōu)化市場環(huán)境， 加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動我國市場盡快實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。一是鞏固拓展準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出制度改革，抓好“證照分離”效果評估，持續(xù)完善簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則，推動更大力度放寬外資市場準(zhǔn)入、高標(biāo)準(zhǔn)落實外資準(zhǔn)入后國民待遇，按照內(nèi)外資一致原則維護(hù)外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的合法權(quán)益。二是切實依法平等保護(hù)各類市場主體公平競爭，進(jìn)一步完善公平競爭審查制度，更大力度破除地方保護(hù)、市場分割，著力清理廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持國內(nèi)外企業(yè)公平公正參與我國超大規(guī)模市場和各類經(jīng)濟(jì)活動。三是持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)步伐，推動我國從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變、知識產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

二、加快提升國際貿(mào)易便利化水平， 更加主動服務(wù)引進(jìn)來走出去，增強國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要動力

習(xí)近平總書記強調(diào)，要圍繞實行高水平對外開放，充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。

黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門聚焦提升貿(mào)易便利化水平，持續(xù)強化技術(shù)性貿(mào)易措施工作，積極推動自貿(mào)區(qū)、共建“一帶一路”等對外開放平臺高質(zhì)量發(fā)展，全面服務(wù)貿(mào)易強國建設(shè)。一是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)與共建國家標(biāo)準(zhǔn)化合作，截至2022年底，對涉及重點領(lǐng)域1361項國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的4334個關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)開展比對分析，建立“一帶一路”共建國家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺。與13個共建“一帶一路”國家建立計量合作機制，制定發(fā)布“一帶一路”計量合作愿景與行動。二是服務(wù)內(nèi)外貿(mào)一體化加速推進(jìn)。積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的國際銜接，推動重點行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系比對，簡化認(rèn)證認(rèn)可程序。截至2022年9月底，主要裝備制造業(yè)、重要消費品、新一代信息技術(shù)等多個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%，其中重點領(lǐng)域主要消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度從2016年的81.45% 提高到95.95%。全面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，“三同”適用范圍已擴(kuò)大到一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域，“三同”公共信息服務(wù)平臺已有 “三同”產(chǎn)品近1萬種、企業(yè)約3000家。三是技術(shù)性貿(mào)易措施工作持續(xù)強化。完善技貿(mào)措施工作體系，印發(fā)關(guān)于加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見。市場監(jiān)管總局成立以來，利用世界貿(mào)易組織（WTO）多邊平臺組織開展評議，提出特別貿(mào)易關(guān)注70項；履行WTO透明度義務(wù)，向WTO通報技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）措施427項。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，與WTO成員對口部門開展磋商交涉，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，形成可借鑒的破除國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗和案例。四是有效助力高水平對外開放平臺建設(shè)。參與制定實施自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在上海、廣東、福建等自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，率先推出一大批市場監(jiān)管體制機制創(chuàng)新以及商事制度、進(jìn)出口產(chǎn)品管理等改革舉措。

增強內(nèi)外兩個市場聯(lián)動效應(yīng)是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要動力，完善技術(shù)性貿(mào)易措施體制機制、高質(zhì)量建設(shè)高水平對外開放平臺、切實提升國際貿(mào)易便利化水平，是主動服務(wù)引進(jìn)來走出去、推動我國貿(mào)易強國建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的二十大報告提出，要增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。新征程上，我們必須更加主動服務(wù)引進(jìn)來走出去，加快提升國際貿(mào)易便利化水平，充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。一是強化技術(shù)性貿(mào)易措施工作頂層設(shè)計，落實好關(guān)于加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作的指導(dǎo)意見，積極參與世界貿(mào)易組織電子商務(wù)談判、投資便利化談判、貿(mào)易政策審議，深度參與世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)（TRIPS）理事會、TBT委員會、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生（SPS）委員會。二是緊抓“三同”不放松， 積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的主體作用，充分利用各方面資源務(wù)實推動我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。三是扎實助力自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，圍繞商事制度、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，加大自貿(mào)區(qū)改革授權(quán)力度，擴(kuò)大試點范圍；鞏固共建“一帶一路”國家市場監(jiān)管領(lǐng)域交流合作布局，拓展規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建交流平臺，分享監(jiān)管規(guī)則制度理念經(jīng)驗，促進(jìn)共同發(fā)展。

三、積極有序推進(jìn)市場規(guī)則國際接軌，主動參與全球經(jīng)濟(jì)治理，進(jìn)一步完善擴(kuò)大制度型開放的重要舉措

習(xí)近平總書記強調(diào)，要適應(yīng)新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門聚焦擴(kuò)大制度型開放，著力提升國際組織話語權(quán)，持續(xù)深化市場監(jiān)管全球治理伙伴關(guān)系，積極主動參與國際規(guī)則制定與協(xié)調(diào)，推動全球經(jīng)濟(jì)治理更加公正合理。一是在相關(guān)國際組織贏得更多話語權(quán)。先后成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）常任理事國和ISO技術(shù)管理局常任成員，以正式成員身份參與ISO技術(shù)機構(gòu)數(shù)量名列全球第一；成功舉辦第39屆ISO大會，習(xí)近平主席向大會致賀信。作為國際電工委員會（IEC）常任理事國， 2018年我國專家首次當(dāng)選主席，截至2022年底，我國IEC注冊專家3044人、人數(shù)位居世界第一。2022年中國代表成功當(dāng)選國際法制計量組織（OIML）新興國家和經(jīng)濟(jì)體計量體系顧問組副主席和數(shù)字計量工作組副主席，我國在OIML 及相關(guān)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施組織中的影響力顯著提升。二是市場監(jiān)管全球治理伙伴關(guān)系持續(xù)深化。與美國、歐盟等35個國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)簽署59份反壟斷合作文件，成功舉辦第七屆金磚國家國際競爭大會。舉辦中國質(zhì)量（杭州）大會，發(fā)布杭州質(zhì)量倡議，習(xí)近平主席向大會致賀信。與63個國家、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織簽署105份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，定期組織召開中歐、中德、中美、東北亞標(biāo)準(zhǔn)化多雙邊會議。三是國際規(guī)則制定的參與深度廣度大幅提升。參與全部39個中外自貿(mào)協(xié)定和2個經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的談判磋商和實施，深度參與多雙邊自貿(mào)協(xié)定競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)談判。累計牽頭制定ISO國際標(biāo)準(zhǔn)787項，成為向ISO提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量最多的國家之一。

由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，符合全球經(jīng)濟(jì)治理格局重構(gòu)新形勢，符合我國新時代高水平開放新要求。黨的二十大報告提出，要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。新征程上，我們必須更加積極有序推進(jìn)市場規(guī)則國際接軌，主動參與全球經(jīng)濟(jì)治理。一是積極參加國際組織活動， 積極承擔(dān)國際組織技術(shù)機構(gòu)和秘書處工作，做好國際組織人才培養(yǎng)和推送，持續(xù)提升市場監(jiān)管國際話語權(quán)和影響力。二是服務(wù)國家外交總體大局，積極拓展多雙邊國際合作，不斷擴(kuò)大全球市場監(jiān)管領(lǐng)域治理的朋友圈。三是更多實質(zhì)性參與國際組織規(guī)則制定和戰(zhàn)略決策，圍繞公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域，加大制度供給和對外輸出，從高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則的接受者、跟隨者向參與者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。

四、狠抓產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，不斷夯實我國競爭新優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢；不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力為世界提供更加優(yōu)良的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)；更加積極地參與國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。

黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門深刻把握新時代高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)完善質(zhì)量管理頂層設(shè)計，扎實推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力水平，著力打造中國制造質(zhì)量新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，質(zhì)量強國建設(shè)邁出堅實步伐。一是質(zhì)量管理頂層設(shè)計更加完善。質(zhì)量強國建設(shè)綱要發(fā)布實施，明確了質(zhì)量強國建設(shè)的總體目標(biāo)、基本路徑、重大舉措。國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要、計量發(fā)展規(guī)劃等相繼出臺，標(biāo)準(zhǔn)化、計量等工作政策體系進(jìn)一步健全。以產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法等26部法律法規(guī)、142部部門規(guī)章為主干的法律體系逐步形成。質(zhì)量工作責(zé)任制落實顯著加強，質(zhì)量工作考核納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。二是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)取得新進(jìn)展，發(fā)布185項國家計量基準(zhǔn)和6.3萬余項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，量值傳遞溯源體系進(jìn)一步完善，獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)和測量能力達(dá)到1859 項，國際排名升至第二。建立政府主導(dǎo)制定與市場自主制定相協(xié)同的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)4萬多項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7.8萬多項、地方標(biāo)準(zhǔn)6萬多項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4.3萬多項。建立與國際接軌的認(rèn)證認(rèn)可體系，強制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍覆蓋20 大類150多種產(chǎn)品。三是質(zhì)量競爭力水平明顯提高。深入開展質(zhì)量提升行動，推動企業(yè)練好內(nèi)功、加強全面質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批享有國際聲譽的優(yōu)質(zhì)知名品牌，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平持續(xù)提升，形成一批先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.91，商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善，重點服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)，著力提升商品和服務(wù)質(zhì)量，是加快推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、更好塑造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略需要。黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。新征程上，我們必須堅持以人民為中心，在抓產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升上狠下功夫，大力推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)，助力我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。一是堅持高質(zhì)量發(fā)展主題不動搖，不斷完善質(zhì)量管理制度措施，建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量向中高端邁進(jìn)，深入推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是加快建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，堅持質(zhì)量第一，推進(jìn)全面質(zhì)量管理，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。三是深入實施質(zhì)量提升行動，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)質(zhì)量競爭力，廣泛宣傳中國質(zhì)量政策、展示中國質(zhì)量成就、交流質(zhì)量創(chuàng)新經(jīng)驗、推進(jìn)質(zhì)量國際合作，塑造新時代我國參與國際經(jīng)貿(mào)體系的競爭新優(yōu)勢。

五、著力構(gòu)筑與高水平對外開放相匹配的監(jiān)管體系，大力提升國內(nèi)監(jiān)管能力， 在擴(kuò)大對外開放中維護(hù)我國發(fā)展利益

習(xí)近平總書記強調(diào)，安全是發(fā)展的保障， 發(fā)展是安全的目的；越是開放越要重視安全， 統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力。

黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)市場監(jiān)管能力建設(shè)，既堅持通過開放增強實力，又堅持底線思維、在更高水平對外開放中確保國家安全。一是統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則逐步完善。關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見發(fā)布實施，為建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)；市場主體登記管理條例公布施行，第一次全面統(tǒng)一各類市場主體登記制度，關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見審議通過，第一次形成我國公平競爭頂層設(shè)計的政策框架。反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法及時修訂，7 部配套規(guī)章和8部平臺經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營者合規(guī)等重點行業(yè)和領(lǐng)域指南發(fā)布實施，構(gòu)建起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構(gòu)成，覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的市場公平競爭制度規(guī)則體系。二是開放監(jiān)管效能持續(xù)提升。著力完善統(tǒng)籌活力和秩序的事中事后監(jiān)管措施，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制基本形成。堅持以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，把系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，不斷提升市場監(jiān)管綜合能力。三是安全基礎(chǔ)鞏固向好。持續(xù)加強食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，有力維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化底線思維，加強對核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險處置，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。構(gòu)筑與高水平對外開放相匹配的市場監(jiān)管體系，是實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放的重要前提和保障。黨的二十大報告提出，堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程；加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。新征程上，我們必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，大力加強監(jiān)管體系建設(shè)，加快提升國內(nèi)監(jiān)管能力。一是進(jìn)一步加強統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào)，不斷完善全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，促進(jìn)我國市場盡快實現(xiàn)由大到強的歷史性轉(zhuǎn)變。二是著力構(gòu)建以事前預(yù)防為重點的監(jiān)管制度體系，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系和工作機制，加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，有效防范市場領(lǐng)域風(fēng)險積累。三是深刻把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步完善法治監(jiān)管基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建信用監(jiān)管常態(tài)化機制、搭建智慧監(jiān)管信息化平臺，促進(jìn)“三個監(jiān)管”相互支撐、緊密配合、系統(tǒng)發(fā)力，在常態(tài)化監(jiān)管中不斷提升與超大規(guī)模市場相適應(yīng)、高水平對外開放相匹配的市場監(jiān)管綜合能力。

（編者按：本文來源于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第1期。）

全面貫徹落實黨的二十大精神
奮力譜寫市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

編者按：本文內(nèi)容為國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長羅文2023年1月13日在全國市場監(jiān)管工作會議上的講話（摘錄）；本文相關(guān)內(nèi)容整理于相關(guān)會議資料，未經(jīng)本人審閱。

這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，總結(jié)2022年和過去5年工作，分析當(dāng)前形勢，謀劃今后一個時期重點任務(wù)，部署2023年重點工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對市場監(jiān)管工作高度重視，會前，李克強總理作出重要批示，親自到總局考察調(diào)研并作重要講話；今天上午，王勇國務(wù)委員專門召開座談會，提出明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、2022年工作和過去5年成績

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，沉著應(yīng)對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得殊為不易的重大成就。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，擔(dān)當(dāng)履職、積極作為，各項工作進(jìn)展順利、卓有成效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強。各級市場監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述，深化黨的十九屆六中全會精神學(xué)習(xí)教育，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動自覺更加堅定?？偩贮h組堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神“第一議題”制度，做到“事事有著落、件件有回音”，全年共辦理習(xí)近平總書記重要批示92件，圓滿完成中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)相關(guān)工作。深入開展“學(xué)查改”專項工作和“抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓落實”活動，有效解決問題462個。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強直屬單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，基層黨組織建設(shè)更加堅強有力。成立“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動各地建立“小個專”黨建工作指導(dǎo)站1.9萬個。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，整治形式主義、官僚主義突出問題。加強領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理，開展違規(guī)借貸問題專項整治、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)格選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用進(jìn)一步彰顯。

（二）激發(fā)市場活力有力有效。深化實施《市場主體登記管理條例》，持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，完善市場主體歇業(yè)、簡易注銷等制度，依法規(guī)范各類市場主體名稱6900多個。推動制定實施《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，開展首屆“個體工商戶服務(wù)月”活動，更大力度支持個體工商戶健康發(fā)展。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化監(jiān)管，研究制定互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南和落實主體責(zé)任指南，精準(zhǔn)界定不同規(guī)模平臺主體責(zé)任，以穩(wěn)定透明的監(jiān)管政策穩(wěn)定市場預(yù)期。深化涉企違規(guī)收費專項整治，檢查收費主體11.7萬家，為市場主體減負(fù)27.9億元。深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶行動，建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站1372個。鼓勵支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，批準(zhǔn)73個創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械、77個臨床急需優(yōu)先審評醫(yī)療器械上市。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效，發(fā)明專利、商標(biāo)注冊等均提前完成國務(wù)院確定的審查周期5年壓減目標(biāo)任務(wù)。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革，獲證時間由60天壓縮至6天，推行實施“一企一證”。云南建立市場主體培育監(jiān)測平臺。福建深入實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動。

（三）公平競爭政策深入實施。推動關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見印發(fā)實施，反壟斷法實施14年后首次修改，修訂《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等配套規(guī)章。全年共查辦濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件73件，查辦市場壟斷案件149件，審結(jié)集中申報794件，公開處罰32起未依法申報案件，查辦各類不正當(dāng)競爭案件7874件，有力維護(hù)市場公平競爭秩序。組織開展12個重點行業(yè)領(lǐng)域市場競爭狀況評估，加強反壟斷案件審核，執(zhí)法質(zhì)量效能和規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。組織開展4項公平競爭審查創(chuàng)新試點，首次開展國家層面公平競爭審查第三方評估。成功舉辦首屆中國公平競爭政策宣傳周、第九屆中國公平競爭政策國際論壇和省部級干部推進(jìn)公平競爭政策實施專題研討班，開展全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點，編撰發(fā)布中國反壟斷執(zhí)法年度報告。試點委托5省市開展經(jīng)營者集中審查，構(gòu)建央地兩級審查機制。浙江、陜西依法查處民生領(lǐng)域典型壟斷案件。四川、重慶建立川渝公平競爭審查舉報處理工作機制。海南建立自貿(mào)港“1+N”公平競爭制度體系框架。

（四）質(zhì)量強國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動質(zhì)量強國建設(shè)綱要、國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要、計量發(fā)展規(guī)劃等出臺實施，報請國務(wù)院成立國家質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織實施政府質(zhì)量工作考核，廣泛開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升行動。批準(zhǔn)籌建6家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和首個國家碳計量中心，驗收2家國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，規(guī)劃建設(shè)7家國家質(zhì)檢中心。推動構(gòu)建政府和市場相互協(xié)調(diào)的二元標(biāo)準(zhǔn)體系，批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2266項，轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)789項，下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)項目計劃1965項。深入實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。新承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機構(gòu)主席10個、秘書處11個，新提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案184份。簽署標(biāo)準(zhǔn)化雙邊合作文件14份，其中3份納入習(xí)近平總書記高訪成果。深化認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批、強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理，持續(xù)推進(jìn)車檢服務(wù)改革，務(wù)實開展合格評定領(lǐng)域國際合作互認(rèn)。上海、山東、江蘇等地召開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會。天津頒布實施標(biāo)準(zhǔn)化條例。廣東持續(xù)完善內(nèi)外貿(mào)檢驗檢測認(rèn)證一體化服務(wù)。湖南、寧夏、貴州、西藏、新疆和兵團(tuán)等結(jié)合實際加強企業(yè)培育和地方品牌建設(shè)。

（五）市場監(jiān)管領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定向好。食品安全監(jiān)管成效明顯，末端發(fā)力終端見效工作機制在全國有序推開，“守查保”專項行動排查處置風(fēng)險問題879.5萬個。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和涉疫食品排查管控，指導(dǎo)查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品等違法行為。完成食品監(jiān)督抽檢657萬批次，查處違法案件42萬件。藥品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，通過世界衛(wèi)生組織國家疫苗監(jiān)管體系評估。查處藥品安全案件11萬件，批準(zhǔn)1個新冠疫苗、3個治療藥物、55個檢測試劑上市，批簽發(fā)新冠病毒疫苗10.9億劑。重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強，組織產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查1.98萬批次、118種產(chǎn)品，開展?；贰㈦妱榆嚨犬a(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理。召回缺陷汽車448.8萬輛、消費品996.6萬件。特種設(shè)備安全形勢總體穩(wěn)定，開展燃?xì)鈮毫艿馈?ldquo;黑氣瓶”整治鞏固提升、電梯質(zhì)量安全提升等專項行動，封停設(shè)備1.37萬臺（套），萬臺特種設(shè)備死亡人數(shù)持續(xù)下降。開展市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)抽查。在各方共同努力下，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重大活動保障任務(wù)。北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、安徽等地落實食品安全“兩個責(zé)任”扎實有效。河南實施藥品生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)管“千里眼工程”。遼寧推動制定《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)管理辦法》。

（六）市場秩序治理深入開展。“鐵拳”行動共查辦民生領(lǐng)域違法案件20.4萬件，移送公安機關(guān)3500多件，全國18個省份聯(lián)動銷毀侵權(quán)假冒偽劣商品3000多噸，形成有效震懾。出臺實施《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》，強化涉疫產(chǎn)品價格監(jiān)管，堅決查處哄抬價格違法行為。深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙、打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、“百家電商平臺點亮”、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、教育收費檢查等行動，堅決治理面向中小學(xué)生營銷低俗食品、商品過度包裝等問題。開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理，堅決整治借黨的二十大進(jìn)行商業(yè)炒作行為，查處違法廣告案件3.16萬件。持續(xù)整治認(rèn)證和檢驗檢測市場秩序，查處違法認(rèn)證機構(gòu)59家、檢驗檢測機構(gòu)252家。強化消費者權(quán)益保護(hù)，12315平臺受理投訴舉報1317萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失45.2億元。河北、江蘇、浙江、安徽、江西、廣西等地強力開展“鐵拳”、農(nóng)資打假、打傳規(guī)直等系列專項執(zhí)法行動。青海、四川等地簽訂消費維權(quán)合作協(xié)議。

（七）市場監(jiān)管能力建設(shè)成效明顯。立法執(zhí)法普法統(tǒng)籌推進(jìn)，推動制修訂法律法規(guī)10部，出臺部門規(guī)章14部，一攬子修改19部、廢止10部。制定綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄和規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建成市場監(jiān)管法律法規(guī)庫，組織開展市場監(jiān)管“法治下基層”等系列普及宣傳活動。信用賦能市場監(jiān)管逐步深化，全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抽查企業(yè)269萬戶，移出經(jīng)營異常名錄信息258萬條。智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)取得進(jìn)展，確立“七個一”建設(shè)目標(biāo)，建成全國統(tǒng)一的計量強檢、12315、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、工業(yè)產(chǎn)品抽檢等平臺，搭建市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，匯聚信息136億多條?？偩?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實現(xiàn)7類18項事項“一網(wǎng)通辦”。文化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)大力推進(jìn)，有效發(fā)揮文化凝心聚魂、強基聚力、賦能增效作用，切實以行風(fēng)建設(shè)帶動監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范和服務(wù)水平提升。支撐保障能力進(jìn)一步增強，實施總局科技創(chuàng)新人才計劃，獲得國家科技計劃立項44個。組織國家級檢驗檢測能力驗證項目20項，支持地方建立檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺15個。國際交流合作不斷鞏固拓展。積極做好金磚“中國年”配套活動，向世界貿(mào)易組織通報技術(shù)性貿(mào)易措施46項，占中國對外通報總量的74%。基層標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)得到加強，制定加強市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范，河北、吉林、內(nèi)蒙古、浙江、四川等地積極探索推進(jìn)。湖北、甘肅等地發(fā)布市場監(jiān)管輕微違法免罰清單。

在各項工作中，駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行派駐監(jiān)督職責(zé)使命，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)心、黨中央關(guān)注、中央紀(jì)委關(guān)切、人民群眾期盼，做深做實政治監(jiān)督，協(xié)調(diào)協(xié)同監(jiān)管力量，促進(jìn)深化市場監(jiān)管行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、行紀(jì)銜接，疊加發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進(jìn)治理的綜合效應(yīng)，推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對推動市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要監(jiān)督保障作用。

2022年工作是過去5年成績的集中體現(xiàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性再造、整體性重構(gòu)，市場監(jiān)管現(xiàn)代化邁出堅實步伐。

——這五年，我們堅決落實中央改革決策，建立起集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。黨中央對市場監(jiān)管體制作出重大改革決策，組建國家、省、市、縣各級市場監(jiān)管機構(gòu)，實現(xiàn)了市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。2021年，市場監(jiān)管體制進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，國家反壟斷局掛牌。經(jīng)過一系列改革，市場監(jiān)管職能更加集中，手段更加豐富，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位作用更加凸顯，市場監(jiān)管事業(yè)面貌煥然一新。

——這五年，我們縱深推進(jìn)商事制度改革，推動市場主體蓬勃發(fā)展。先后實施從“先照后證”到“照后減證”、從改革注冊登記到精簡經(jīng)營許可等一系列改革舉措，構(gòu)建起簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則體系。大力支持各類市場主體發(fā)展，強化對個體工商戶的政策支持，加大涉企收費規(guī)范治理力度，近五年累計退還企業(yè)120億元，市場主體制度性交易成本持續(xù)下降。市場主體數(shù)量從2018年的1.1億戶快速增長到目前的1.69億戶，企業(yè)和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。

——這五年，我們努力維護(hù)良好市場秩序，促進(jìn)市場機制優(yōu)化提升。大力破除行政壟斷和市場壟斷，首次形成公平競爭頂層設(shè)計政策框架，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級政府公平競爭審查全覆蓋。加強和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，依法穩(wěn)妥有力有序查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域典型壟斷行為，有力維護(hù)了市場公平競爭秩序、各類市場主體合法權(quán)益、消費者權(quán)益和社會公共利益。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，連續(xù)開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，整合優(yōu)化12315平臺，構(gòu)建消費爭議多元化解機制，市場消費環(huán)境進(jìn)一步凈化，消費者滿意度從71.75提高到80.59。

——這五年，我們始終聚焦質(zhì)量發(fā)展高線，質(zhì)量強國建設(shè)取得重要成果。緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升供給體系質(zhì)量為主攻方向，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量提升，大力開展產(chǎn)品、服務(wù)等質(zhì)量提升行動。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提高到84.91，全國生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度分別提高到77.56和79.09。國際電工委員會國際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)中心落戶中國。我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)由583項提高到1211項，主要消費品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度超過95%，國際標(biāo)準(zhǔn)化綜合貢獻(xiàn)率躍居世界前三，可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)排名全球第二，構(gòu)建形成了符合我國國情、積極對接國際的計量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

——這五年，我們牢牢守住安全底線，“三品一特”安全監(jiān)管不斷加強。從中央到地方對安全監(jiān)管的重視程度之高、法制建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大前所未有，“四個最嚴(yán)”成為根本遵循，嚴(yán)字當(dāng)頭理念深入人心。食品安全工作納入國家戰(zhàn)略和黨內(nèi)法規(guī)，明確為地方各級黨委和政府“一把手”工程；藥品審評審批制度改革深入實施；重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全生產(chǎn)工作機制不斷完善，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革取得新的成效，消費品召回、機動車召回依法實施。市場監(jiān)管領(lǐng)域安全狀況有了整體性好轉(zhuǎn)，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

——這五年，我們?nèi)σ愿巴度氪髴?zhàn)大考，在攻堅克難中彰顯使命擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞中央關(guān)心、百姓關(guān)切，全面加強職能對接，舉全系統(tǒng)之力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、保障各類重大活動。特別是在新冠疫情防控中，全系統(tǒng)應(yīng)國家所需、急群眾所急、解社會所難，全力保障新冠疫苗和藥械研發(fā)應(yīng)用，主動出擊維護(hù)涉疫物資和民生商品市場秩序，擔(dān)當(dāng)作為嚴(yán)守進(jìn)口冷鏈“物防”關(guān)口，應(yīng)時所需出臺助企紓困政策措施，千方百計支持服務(wù)市場主體發(fā)展，有力支撐了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，彰顯了市場監(jiān)管系統(tǒng)主動作為、勇挑重任的擔(dān)當(dāng)精神。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來的成就，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。五年來的探索，我們深化了對市場監(jiān)管工作規(guī)律的認(rèn)識，必須按照“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，圍繞“一個大市場、兩個強國、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點狠下功夫，加快市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五年來的實踐，充分說明我們市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，能打硬仗、能打勝仗。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)，在重大關(guān)頭經(jīng)受住了考驗，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)了迎難而上、頑強拼搏的精神風(fēng)貌，為市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展付出了艱辛努力。借此機會，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工，向有關(guān)部門和社會各界，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，我們的工作還存在一些不足，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：現(xiàn)有監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、資源配置與超大規(guī)模市場的監(jiān)管需求還不相適應(yīng)；促進(jìn)市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶健康發(fā)展仍需加力；地方保護(hù)、行政干預(yù)、市場分割等現(xiàn)象依然存在；一些危害程度高、社會影響大的安全事件時有發(fā)生；規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域國際競爭日趨激烈；有的黨員干部能力水平、斗爭精神還有不足，全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)等。對此，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、以黨的二十大精神引領(lǐng)市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。習(xí)近平總書記所作的重要報告，深刻闡述了一系列關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，提出了一系列重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措，描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，制定了未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動綱領(lǐng)。全系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的二十大確立的目標(biāo)任務(wù)上來，堅定不移把黨的二十大精神貫徹落實到市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程。

黨的二十大報告對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高水平對外開放、完善科技創(chuàng)新體系、扎實推進(jìn)依法行政、提高公共安全治理水平等作出一系列戰(zhàn)略部署，為新時代市場監(jiān)管工作指明了方向、提供了根本遵循。我們要學(xué)深吃透黨的二十大精神，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，加強統(tǒng)籌謀劃，全面抓好落實。要錨定建設(shè)一個大市場目標(biāo)，加快推進(jìn)兩個強國建設(shè)，不斷完善三個監(jiān)管手段，堅決守住四個安全底線。

（一）堅持把建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)，加快推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。黨的二十大報告提出，“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”“加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭”。這是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重大舉措，是增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要堅持制度、監(jiān)管、改革一體推進(jìn)，加強高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，培育充滿活力的市場主體，促進(jìn)我國市場盡快實現(xiàn)由大到強的歷史性轉(zhuǎn)變。加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，從法律上、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來，加快推動市場準(zhǔn)入、合規(guī)指引、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場監(jiān)管制度體系。著力強化公平競爭政策基礎(chǔ)地位，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。充分激發(fā)各類市場主體活力，進(jìn)一步完善簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度體系，加大對個體工商戶的政策支持力度，豐富對各類企業(yè)的培育和技術(shù)服務(wù)措施，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費，切實加強市場秩序治理，降低市場主體制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場信心。

（二）堅持把質(zhì)量強國和知識產(chǎn)權(quán)強國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重點領(lǐng)域，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。黨的二十大報告提出，加快建設(shè)“質(zhì)量強國”，“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障”，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。這是推動提升我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的重要部署。要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面加強質(zhì)量管理，全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快質(zhì)量強國、知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)步伐。牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，全面落實質(zhì)量強國建設(shè)綱要、國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要、計量發(fā)展規(guī)劃，實施重大質(zhì)量工程，不斷完善創(chuàng)新質(zhì)量管理制度措施，大力推進(jìn)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，提升重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力。加快建設(shè)適配現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，打造技術(shù)創(chuàng)新、專利應(yīng)用、計量測試、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)可和品牌培育的服務(wù)鏈條，助力增強企業(yè)核心競爭力。全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，著力完善、嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全政策體系和協(xié)同保護(hù)機制，持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，大幅提升公共服務(wù)能力，積極參與國際合作，為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和高水平對外開放提供有力支撐。

（三）堅持把法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為實現(xiàn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化的必由之路，不斷提高監(jiān)管體系與市場體系的適配水平。黨的二十大報告提出，“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”“加快建設(shè)數(shù)字中國”。這是對市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的重要引領(lǐng)，是不斷提升市場監(jiān)管綜合能力和監(jiān)管效能的基本遵循。要深刻把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的支撐服務(wù)。全面提升依法監(jiān)管能力，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維、法治方式推動發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險的能力，以完善的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法推動市場監(jiān)管各項事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮信用約束激勵作用，聚焦企業(yè)信用主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，完善信用承諾、信息公示、雙隨機抽查、失信懲戒、信用修復(fù)等制度，強化信用風(fēng)險管理、差異化管理，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。加快推進(jìn)智慧監(jiān)管賦能，加強重要領(lǐng)域全國統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)管信息實時歸集、科學(xué)分析、廣泛運用工作機制，提升非現(xiàn)場監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險隱患。

（四）堅持把食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有力抓手，切實保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。黨的二十大報告提出，“強化食品藥品安全監(jiān)管”“堅持安全第一、預(yù)防為主”。這是直接關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的民生大事，是監(jiān)管為民最直接的體現(xiàn)。要堅持以人民為中心，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓實安全責(zé)任、織密安全網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。堅決扛起政治責(zé)任，把“三品一特”安全監(jiān)管作為市場監(jiān)管部門最重要的職責(zé)，守牢安全底線。強化風(fēng)險意識、底線思維，時刻保持居安思危的警醒、如履薄冰的心態(tài)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，全力防范化解風(fēng)險隱患。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，切實做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，確保人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。狠抓責(zé)任落實，落實末端發(fā)力終端見效工作機制，層層細(xì)化分解任務(wù)，逐級壓緊壓實責(zé)任，確保出了問題能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

三、全力以赴落實2023年重點工作任務(wù)

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確了2023年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會、抓好落實，以市場監(jiān)管工作扎實成效更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好市場監(jiān)管工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全，抓牢抓實抓緊市場監(jiān)管工作著力點，提振市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，努力提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻(xiàn)力量。

重點抓好九個方面工作：

（一）全面加強黨對市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市場監(jiān)管工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。按照黨中央統(tǒng)一部署，分層分類抓好教育培訓(xùn)，精心組織宣傳展示，認(rèn)真抓好貫徹落實，切實把黨的二十大精神落實到市場監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)和具體措施上，體現(xiàn)到做好今年各項工作和安排好今后工作之中。二是努力建設(shè)模范政治機關(guān)。牢固樹立政治機關(guān)意識，堅持學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神“第一議題”制度，不折不扣推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域落地生根見效。始終把準(zhǔn)政治方向，善于從政治上思考分析問題、謀劃推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，深化“四強”黨支部創(chuàng)建，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。三是堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，堅決落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強對黨員干部特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，更加自覺接受派駐機構(gòu)監(jiān)督、接受社會監(jiān)督，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅持“三不腐”一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，強化制度落實機制，健全與績效管理配套銜接、保障落實的考核評價機制，推動各項制度規(guī)范見行見效。四是突出抓好干部人才隊伍建設(shè)。大力弘揚市場監(jiān)管文化，深入開展績效管理和干部輪崗交流，辦好“市場監(jiān)管大講堂”“市場監(jiān)管青年論壇”等活動，全面加強干部選育管用和人才隊伍建設(shè)，著力培育忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化市場監(jiān)管隊伍。

（二）大力支持市場主體發(fā)展，有效支撐經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。市場主體是我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)的根基和動力所在。要加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力提振市場信心，服務(wù)各類市場主體健康有序發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出便利化。深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度。加快建設(shè)更加成熟定型的全國統(tǒng)一市場主體登記管理制度，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)互通共享應(yīng)用。深入推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，推動市場主體歇業(yè)、簡易注銷等制度落地。二是進(jìn)一步優(yōu)化各類市場主體發(fā)展環(huán)境。實施個體工商戶差異化精準(zhǔn)扶持機制，開展分型分類培育試點。加強“小個專”黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化外資企業(yè)市場準(zhǔn)入，推動外資企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，積極服務(wù)高水平對外開放。持續(xù)開展個體工商戶服務(wù)月、民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周等活動。推進(jìn)實施產(chǎn)品質(zhì)量分級制度。三是加大對市場主體幫扶支持力度。深化落實各項助企紓困政策。對重點領(lǐng)域開展涉企違規(guī)收費專項檢查，研究制定涉企收費監(jiān)管規(guī)則和重點領(lǐng)域涉企收費指南。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺將流量向小農(nóng)戶、困難商戶、新入駐商戶傾斜。深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”和“計量服務(wù)中小企業(yè)行”等行動，發(fā)揮好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的集成效應(yīng)。四是強化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策宣傳解讀。提高政策傳播聲量，及時準(zhǔn)確全面?zhèn)鬟f權(quán)威信息和政策意圖，強化議題設(shè)置和正面闡釋引導(dǎo)，發(fā)揮主流媒體和新媒體平臺作用，充分釋放政策效能。

（三）切實提升常態(tài)化監(jiān)管水平，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。平臺經(jīng)濟(jì)兼具規(guī)模經(jīng)濟(jì)屬性和社會公共屬性，在拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、提高資源配置效率等方面發(fā)揮著積極作用。要貫徹落實黨中央關(guān)于提升常態(tài)化監(jiān)管水平的部署要求，遵循市場規(guī)律和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)籌平臺企業(yè)自主合規(guī)和監(jiān)管外部約束，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。一是落實平臺企業(yè)合規(guī)管理主體責(zé)任。按照可操作、可實現(xiàn)、可檢查原則，深入研究互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)落實合規(guī)管理主體責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)平臺合規(guī)管理等制度規(guī)范，督促指導(dǎo)平臺健全合規(guī)管理組織架構(gòu)，完善合規(guī)管理制度和運行機制。建立超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺合規(guī)推進(jìn)機制。二是推動落實屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。開展電子商務(wù)法、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》實施情況評估，積極開展建立健全分層分級科學(xué)監(jiān)管末端發(fā)力終端見效工作機制、推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)管理責(zé)任落地落實有關(guān)政策的研究。制修訂網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測暫行辦法、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動。三是提升平臺經(jīng)濟(jì)治理效能。完善平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭監(jiān)管制度，推動平臺企業(yè)并購合規(guī)建設(shè)，持續(xù)向市場釋放“綠燈”政策信號。深入實施《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責(zé)任指南》。進(jìn)一步加強國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺建設(shè)應(yīng)用，積極開展全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。

（四）不斷優(yōu)化公平競爭環(huán)境，更大激發(fā)市場競爭和創(chuàng)新活力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行保持恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢，但基礎(chǔ)還不牢固。要更加注重保護(hù)和促進(jìn)公平競爭，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理服務(wù)水平，進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激發(fā)市場活力、催生創(chuàng)新動能。一是規(guī)范行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為。制定重點領(lǐng)域行政性壟斷執(zhí)法指引，加快起草公平競爭審查條例，研究制定招標(biāo)投標(biāo)、特許經(jīng)營、財政獎補等重點領(lǐng)域公平競爭審查工作規(guī)則。創(chuàng)新公平競爭審查實施機制，健全第三方評估、常態(tài)化抽查督查等制度。開展妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施專項清理，動態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)市場行為防范事項清單。二是提升反壟斷執(zhí)法和經(jīng)營者集中審查質(zhì)效。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，聚焦公用事業(yè)、醫(yī)藥、建材、汽車、日用消費品等重點領(lǐng)域，集中查處一批重大典型壟斷案件。研究制定壟斷協(xié)議豁免指南、橫向經(jīng)營者集中指南。健全反壟斷執(zhí)法程序規(guī)則，強化反壟斷案件法制審核。充分發(fā)揮經(jīng)營者集中審查職能作用，維護(hù)半導(dǎo)體、新能源電池等領(lǐng)域市場公平競爭秩序。三是加強國內(nèi)外市場競爭狀況評估。定期開展重點區(qū)域、前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)市場競爭狀況評估，跟蹤上市公司發(fā)展?fàn)顩r和競爭情況，強化壟斷問題監(jiān)測預(yù)警。健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管機制，加強執(zhí)法后效果評估和跟蹤整改。進(jìn)一步拓展公平競爭指數(shù)試點。四是持續(xù)加大反不正當(dāng)競爭力度。加強醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)查仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等行為，深入推進(jìn)全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點，研究起草商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定和規(guī)則指引。組織開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月活動。五是強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化運用。平等保護(hù)各類市場主體知識產(chǎn)權(quán)。持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。推動專利開放許可制度落地。深入實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程。以我國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作50周年為契機，在更高水平、更深層次上參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理。

（五）充分發(fā)揮質(zhì)量支撐作用，加快推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)。以質(zhì)量強國建設(shè)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動質(zhì)量變革創(chuàng)新，提升質(zhì)量治理效能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。一是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。遴選建設(shè)一批國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點和產(chǎn)業(yè)計量測試中心。實施計量強基工程，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。制定計量和標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和支持實施方案，推進(jìn)質(zhì)量學(xué)科建設(shè)。加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，健全質(zhì)量認(rèn)證制度，推動制定檢驗檢測條例。開展國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地創(chuàng)建試點。二是推動產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量發(fā)展整體躍升。推動開展中央質(zhì)量督察。探索建設(shè)質(zhì)量強國標(biāo)桿城市，推進(jìn)區(qū)域計量中心建設(shè)，深入開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點，加快打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。啟動創(chuàng)建質(zhì)量品牌示范區(qū)，打造一批質(zhì)量引領(lǐng)力強、產(chǎn)品美譽度高的產(chǎn)業(yè)集群，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強企業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)。推動制定首臺（套）重大技術(shù)裝備評定管理辦法。開展第五屆中國質(zhì)量獎評選表彰。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，加大全員質(zhì)量教育培訓(xùn)力度。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作。持續(xù)開展全國“質(zhì)量月”“中國品牌日”等活動，引導(dǎo)更多企業(yè)加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。四是深入實施質(zhì)量提升行動。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動區(qū)域試點，在產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤└叨似焚|(zhì)認(rèn)證。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識制度，大力推動消費品標(biāo)準(zhǔn)提升，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。持續(xù)開展檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級行動。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國質(zhì)量（成都）大會。五是建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要及行動計劃，深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，推動重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重大工程行動落實，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，制修訂一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響大的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批示范帶動作用強的標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目，在我國優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域積極提出一批國際標(biāo)準(zhǔn)提案，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）嚴(yán)格落實“三品一特”安全責(zé)任，進(jìn)一步強化市場監(jiān)管領(lǐng)域安全保障。深入踐行“四個最嚴(yán)”要求，落細(xì)落實末端發(fā)力終端見效工作機制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是持續(xù)壓緊壓實各方責(zé)任。要壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促食品企業(yè)全面配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。出臺特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域落實主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定。要壓實屬地管理責(zé)任，用足用好評議考核、示范創(chuàng)建、“兩書一函”等手段，推動地方各級黨委和政府更加重視安全監(jiān)管工作。加快推動地方領(lǐng)導(dǎo)干部包保食品企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三張清單+一項承諾書”制度。完成對第三批39個國家食品安全示范創(chuàng)建城市評價驗收。要壓實行業(yè)管理責(zé)任，充分發(fā)揮各議事協(xié)調(diào)機制作用，推動相關(guān)部門落實“管行業(yè)必須管安全”“一崗雙責(zé)”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”要求，形成齊抓共管合力。要壓實監(jiān)管部門責(zé)任，建立上下聯(lián)動的督促調(diào)度機制，及時研判、定期通報、視情約談、嚴(yán)格考核。二是著力防范化解風(fēng)險隱患。對“一老一小”等重點人群，要全力做好嬰幼兒食品、兒童產(chǎn)品、涉老產(chǎn)品及殘疾人用品等質(zhì)量安全監(jiān)管，加大檢查抽檢力度，完善特殊食品注冊備案制度。對學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等重點場所，要進(jìn)一步強化食品安全、非法使用電梯、高風(fēng)險大型游樂設(shè)施等風(fēng)險排查整治。對藥品、疫苗、危險化學(xué)品、電線電纜等重點產(chǎn)品，要綜合運用事前準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、專項檢查等手段，全面排查消除質(zhì)量安全隱患。加大缺陷產(chǎn)品召回管理力度，完善汽車等產(chǎn)品沙盒監(jiān)管制度，深入推進(jìn)“監(jiān)管護(hù)棉”行動。對重大活動、節(jié)假日等重點時段，要相應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次，強化監(jiān)測預(yù)警，抓實抓細(xì)每一個環(huán)節(jié)。對網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等重點業(yè)態(tài)，要合理配置監(jiān)管資源，線上線下同步排查、一體監(jiān)管。三是強化應(yīng)急處置機制和能力建設(shè)。要建立早報快報機制。對安全事故、重大事件保持高度敏感，第一時間向上級部門直至總局報告，調(diào)查處置過程中及時續(xù)報。要強化輿情應(yīng)對處置。加強重大信息發(fā)布前的輿情風(fēng)險評估，提高輿論引導(dǎo)能力，根據(jù)新聞宣傳和業(yè)務(wù)部門雙牽頭協(xié)調(diào)處置工作機制，及時有效防范化解輿情風(fēng)險。要提升應(yīng)急處突能力。加快完善應(yīng)急指揮調(diào)度機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化基層應(yīng)急裝備配備，貼近“實戰(zhàn)”開展演習(xí)演練。要建立健全各級食品安全辦實體化運行機制，統(tǒng)籌食品安全工作職責(zé)，完善上下聯(lián)動的督促調(diào)度機制，及時會商研判風(fēng)險、應(yīng)對處置重大事件，形成貫通協(xié)同的工作合力。

（七）深入開展民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，堅決維護(hù)人民群眾切身利益。樹牢“監(jiān)管為民”的核心理念，聚焦百姓關(guān)心擔(dān)心的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化消費環(huán)境，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是持續(xù)強化“鐵拳”行動震懾。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、涉疫物資質(zhì)量違法、食品中非法添加等問題，強化行刑銜接，曝光典型案例，釋放震懾效果。深入開展檢驗檢測市場治理，重拳懲治檢測機構(gòu)造假問題，加強從業(yè)人員廉政教育和監(jiān)督管理。加強對認(rèn)證機構(gòu)和獲證產(chǎn)品的規(guī)范管理，防止未經(jīng)認(rèn)證或證書失效產(chǎn)品流入市場。二是加大重點領(lǐng)域整治力度。深入開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動。嚴(yán)厲查處涉導(dǎo)向、政治敏感性問題違法廣告，打擊違法廣告代言行為。持續(xù)開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理，進(jìn)一步加強醫(yī)藥、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域廣告和收費監(jiān)管，強化大宗商品和重要民生商品價格監(jiān)管，做好打傳規(guī)直工作。深化商品過度包裝綜合治理、“長江禁捕 打非斷鏈”行動、市場流通領(lǐng)域掃黑除惡專項整治、反食品浪費專項執(zhí)法等工作。三是努力營造放心消費環(huán)境。持續(xù)提升全國12315平臺處理效率和調(diào)解成功率。制定消費投訴信息公示制度，上線全國統(tǒng)一的消費投訴信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)消費者投訴全量、集中公示。啟動全國放心消費示范城市創(chuàng)建活動，舉辦“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) 共享放心消費”高峰論壇。指導(dǎo)消協(xié)組織創(chuàng)新開展消費提示警示、投訴調(diào)解、提起公益訴訟、支持集體訴訟等消費維權(quán)工作。

（八）持續(xù)加強監(jiān)管體系和能力建設(shè)，夯實市場監(jiān)管現(xiàn)代化基礎(chǔ)。著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)，加快完善與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)相適配的監(jiān)管體系，強化綜合監(jiān)管能力，提升監(jiān)管效能。一是系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管。在法治監(jiān)管方面，要探索研究起草市場監(jiān)管領(lǐng)域基本法。推動反不正當(dāng)競爭法、計量法、電子商務(wù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、藥品管理法實施條例、專利法實施細(xì)則、企業(yè)信息公示條例等重點領(lǐng)域法律法規(guī)修訂。完善重大案件管轄、督辦和重點案件聯(lián)商會審工作機制，探索開展總局和地方執(zhí)法聯(lián)動試點。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。按照《法治市場監(jiān)管建設(shè)評價辦法》，在全系統(tǒng)開展法治建設(shè)評價工作，多形式推動法治宣傳教育。在信用監(jiān)管方面，要構(gòu)建全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管制度體系，持續(xù)推進(jìn)信息公示、失信懲戒、“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用風(fēng)險分類管理等基礎(chǔ)性工作。推動個體工商戶年報改革，開展信用提升行動。探索建立強制退出、守信激勵、標(biāo)簽化管理、“一業(yè)一查”等工作機制。編制發(fā)布中國企業(yè)信用指數(shù)、編撰企業(yè)信用年鑒。在智慧監(jiān)管方面，要進(jìn)一步加強市場監(jiān)管信息化頂層設(shè)計，制定實施市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)三年行動計劃，全力推進(jìn)“十四五”市場監(jiān)管提質(zhì)工程立項和市場監(jiān)管信息化工程項目實施，強化市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強全量數(shù)據(jù)多維度分析研判，為市場主體精準(zhǔn)畫像。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。二是完善市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系。要大力支持技術(shù)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)在計量科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化研究、特種設(shè)備檢驗檢測、食品藥品檢測等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，積極爭取納入全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)在相關(guān)研究機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)國家市場監(jiān)管重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心。要積極爭取國家重大科技項目支持，在參與重大項目過程中培育科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。要強化市場監(jiān)管科研管理，加大科研成果獎勵力度，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機制，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力。持續(xù)加強科普工作。三是強化基層基礎(chǔ)和國際合作。要更大力度推動修訂《市場監(jiān)督管理所條例》，開展市場監(jiān)管所等級評定?？偩趾透魇【忠鲃訝幦「鞣矫尜Y源，推動人財物向基層傾斜。要深入開展國際交流合作，主動參與知識產(chǎn)權(quán)、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、競爭政策、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、特種設(shè)備等領(lǐng)域國際治理，積極向國際組織推薦輸送人才。大力實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程。繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作。

（九）扎實推動市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)市場監(jiān)管工作理念、制度、作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。行風(fēng)事關(guān)黨風(fēng)、連著政風(fēng)、緊貼作風(fēng)。要把加強行風(fēng)建設(shè)作為市場監(jiān)管部門邁上新征程、實現(xiàn)新作為、樹立新形象的重要任務(wù)抓緊抓實，推動系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。一是加強行風(fēng)建設(shè)工作系統(tǒng)部署。制定三年攻堅專項行動方案和2023年工作要點，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，創(chuàng)設(shè)一批有效果的工作抓手和載體，謀劃一批有影響的品牌和行動，明確推進(jìn)時間表和路線圖，為開展行風(fēng)建設(shè)提供有力保障。二是著力排查治理行風(fēng)突出問題。堅持問題導(dǎo)向，深入把握行風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，清單式梳理存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行深化整治，確保人民群眾反映強烈的行風(fēng)突出問題得到及時有效解決。三是完善行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制。進(jìn)一步樹牢行風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、邊改邊建，以行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)便民化為重點，健全完善相關(guān)管理制度和機制，打好行風(fēng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

最后需要強調(diào)的是，歲末年初，各項工作非常繁重，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實抓好落實。要強化監(jiān)測預(yù)警和值班值守，落實好新階段疫情防控各項措施，保障好節(jié)日期間市場秩序和消費環(huán)境。要倡導(dǎo)勤儉文明過節(jié)新風(fēng)尚，關(guān)心關(guān)愛干部職工特別是離退休老干部、老同志，把組織的溫暖傳遞給每一個人。

同志們，做好今年各項工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，勠力同心、勇毅前行，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，奮力推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)！

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
努力彰顯認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作新作為
——國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏在全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作會議上的講話摘錄

編者按：本文內(nèi)容為國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（國家市場監(jiān)督管理總局對外保留國家反壟斷局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會牌子）主任田世宏（曾任中國質(zhì)量檢驗協(xié)會第三屆理事會常務(wù)副會長）2023年1月18日在全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作會議上的講話（摘錄）；本文相關(guān)內(nèi)容為綜合相關(guān)會議資料整理，未經(jīng)本人審閱。

這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實全國市場監(jiān)管工作會議部署，總結(jié)2022年認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作，分析當(dāng)前形勢，部署2023年重點工作。工作報告分兩個方面：

一、2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“講政治，強監(jiān)管，促發(fā)展，保安全”的工作總思路和“一個大市場，兩個強國，三個監(jiān)管，四個安全”的工作著力點，全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作水平，更加彰顯“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至2022年底，全國共有認(rèn)證機構(gòu)1128家，比上年增長21%，累計頒發(fā)有效認(rèn)證證書336.6萬張，獲證企業(yè)93.9萬家，分別比上年增長11.4%和8.3%；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)約5.4萬家，比上年增長8.2%；獲得認(rèn)可的認(rèn)證、檢驗檢測等合格評定機構(gòu)共14586家，比上年增長5.7%。一年來，主要在以下方面取得成效：

（一）堅持黨建引領(lǐng)，提高政治站位。全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測行業(yè)以強烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺、歷史自覺和精神自覺，興起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨對認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高政治站位，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”的重要論述，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作的重要指示批示精神。一年來，認(rèn)真辦理習(xí)近平總書記重要批示件2件，共計辦理黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示17件。各級市場監(jiān)管部門切實強化政治機關(guān)意識，一體推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展，為認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作提供了堅強政治保證。

（二）加強戰(zhàn)略謀劃，抓好謀篇布局。各級市場監(jiān)管部門搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強形勢研判和戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好規(guī)劃引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹實施《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》等發(fā)展規(guī)劃，組織制定《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》并以總局名義正式印發(fā)，明確“十四五”時期認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向、主要任務(wù)、重點行動和保障措施。各地積極制訂實施方案，細(xì)化工作措施，推動認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作納入地方發(fā)展規(guī)劃。二是加強法治建設(shè)。在前期工作基礎(chǔ)上，對《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂中的相關(guān)問題進(jìn)行全面梳理和深入研究，進(jìn)一步修改完善制度設(shè)計、監(jiān)管要求、法律責(zé)任等相關(guān)條款，形成了更為成熟的修訂草案。對《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》《強制性產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)和實驗室管理辦法》等4部部門規(guī)章作出修訂。上海、山東推進(jìn)地方檢驗檢測條例立法，在政策和制度上先行先試。三是完善制度體系。認(rèn)證方面，新建立國家統(tǒng)一推行的數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護(hù)、無障礙環(huán)境等認(rèn)證制度，進(jìn)一步完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證等制度體系；認(rèn)可方面，新增加審定與核查機構(gòu)認(rèn)可門類，認(rèn)可制度體系已覆蓋四大門類共計15個領(lǐng)域；檢驗檢測方面，新開展食源性興奮劑檢測、進(jìn)出口商品檢驗和電子煙產(chǎn)品的資質(zhì)認(rèn)定工作。四是強化技術(shù)支撐。新發(fā)布合格評定領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)9項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)26項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)20項，合格評定標(biāo)準(zhǔn)體系已覆蓋91項國家標(biāo)準(zhǔn)、251項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、57項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；在食品、環(huán)境監(jiān)測、電子電器、建工建材等重點領(lǐng)域，組織開展國家級檢驗檢測機構(gòu)能力驗證項目20項，考核檢驗檢測機構(gòu)3598家次，強化檢驗檢測機構(gòu)能力驗證技術(shù)能力；組織開展年度認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，發(fā)布2021年度統(tǒng)計報告；啟動“質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”“檢驗檢測行業(yè)競爭力提升路徑研究”等一批行業(yè)發(fā)展研究課題，強化基礎(chǔ)研究的支撐引領(lǐng)作用。江西組織“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測知識競賽，湖北組織檢驗檢測職業(yè)技能大賽，提升專業(yè)能力。

（三）著力深化改革，激發(fā)市場活力。在深化改革上出實招、出新招，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低市場主體的制度性交易成本。一是推進(jìn)電子電器行業(yè)管理制度改革。落實《政府工作報告》部署，制訂《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過后以國務(wù)院辦公廳名義正式發(fā)布。圍繞《意見》明確的任務(wù)，印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于對部分電子電器產(chǎn)品不再實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的公告》，對有源音箱等9種安全水平穩(wěn)定的產(chǎn)品不再實施CCC管理；發(fā)布《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于調(diào)整優(yōu)化電子電器強制性產(chǎn)品認(rèn)證程序的通知》和《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于在部分電子電器領(lǐng)域開展強制性產(chǎn)品認(rèn)證自檢自證試點的公告》，提升CCC認(rèn)證實施的精準(zhǔn)性和有效性，推動采信企業(yè)自檢自證結(jié)果，在嚴(yán)守安全底線的前提下不斷降低企業(yè)的獲證時間和成本。二是積極開展CCC免辦創(chuàng)新試點。落實《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，完成全部6個試點城市“CCC免辦自我承諾便捷通道”的開通工作，對申報數(shù)量較大、誠信狀況較好的“白名單企業(yè)”實現(xiàn)“自我承諾、自主填報、自動獲證”，全年共有38家試點企業(yè)以自我承諾方式申報CCC免辦證明8211張。三是全面實施認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革。發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國范圍內(nèi)推進(jìn)認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》，按照風(fēng)險等級分別實行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，同時細(xì)化審批要求，優(yōu)化審批程序，對告知承諾方式的資質(zhì)申請在材料齊全情況下當(dāng)場作出許可決定，對優(yōu)化審批服務(wù)方式的資質(zhì)申請在20個工作日作出決定。認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革全面推行以來，按照告知承諾方式的申請231項，其中材料齊全獲得許可的申請212項，便利了行政相對人快速進(jìn)入市場，最大限度釋放了改革紅利。四是著力推進(jìn)檢驗檢測改革和資源整合。緊盯人民群眾操心事煩心事揪心事，與公安部牽頭制定《關(guān)于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》，修訂發(fā)布機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補充要求，推出車輛檢測便民舉措落實措施；研究出臺《進(jìn)出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》，推進(jìn)“進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可”取消后納入資質(zhì)認(rèn)定管理的銜接工作，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，優(yōu)化技術(shù)評審方式，增加遠(yuǎn)程評審手段，將許可和技術(shù)評審時間分別再壓縮三分之一，鼓勵有條件的地區(qū)實行資質(zhì)認(rèn)定證書電子化。截至2022年底，各省級市場監(jiān)管部門已全面實施資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，資質(zhì)認(rèn)定辦理周期從80個工作日壓縮到40個工作日左右。安徽、廣東、貴州、甘肅等地積極推進(jìn)車檢改革，規(guī)范車檢服務(wù)。

（四）服務(wù)發(fā)展大局，彰顯擔(dān)當(dāng)作為。切實發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供市場信用工具和質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。一是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級方面，健全重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系，會同相關(guān)部門深入開展軌道交通設(shè)備、機器人、北斗導(dǎo)航、商業(yè)密碼、金融科技等產(chǎn)品認(rèn)證，推動鋼鐵、航空、汽車、工程勘察設(shè)計等行業(yè)針對行業(yè)特點和管理需求，創(chuàng)新質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力；組織實施檢驗檢測促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)升級行動，在芯片、新一代信息技術(shù)、新能源、航空航天等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)7個國家質(zhì)檢中心，聯(lián)合科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，山東、福建、湖北等地積極推進(jìn)國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)和檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強化技術(shù)支撐作用。二是在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費方面，會同商務(wù)部等13部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費若干措施的通知》，會同商務(wù)部等17部門印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費若干措施的通知》，會同中國殘聯(lián)發(fā)布《無障礙環(huán)境認(rèn)證實施方案》，積極推行有機綠色、智能家電、無障礙環(huán)境等高端品質(zhì)認(rèn)證，大力開展養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、金融服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、商品售后服務(wù)等服務(wù)認(rèn)證。服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量相比總局成立時增長11倍，達(dá)6萬張。深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作，組織各地市場監(jiān)管部門加強政策引導(dǎo)、質(zhì)量提升和服務(wù)保障，指導(dǎo)“三同”促進(jìn)聯(lián)盟等行業(yè)組織提升服務(wù)功能，鼓勵認(rèn)證機構(gòu)研制預(yù)包裝食品、紡織品等“三同”認(rèn)證實施規(guī)則，為“三同”企業(yè)及產(chǎn)品提供質(zhì)量評價服務(wù)。三是在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)方面，會同中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于開展數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證的公告》和《關(guān)于實施個人信息保護(hù)認(rèn)證的公告》，正式實施數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護(hù)認(rèn)證制度；與工業(yè)和信息化部等16部門制定《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極推行國家信息安全產(chǎn)品認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品、移動應(yīng)用程序（APP）等認(rèn)證制度，共計頒發(fā)相關(guān)認(rèn)證證書1000余張，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、保障網(wǎng)絡(luò)安全提供有力支撐。四是在助力綠色發(fā)展和“雙碳”行動方面，加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系，發(fā)布電冰箱、空調(diào)器、洗衣機和輪胎等第三批綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄和認(rèn)證規(guī)則，綠色產(chǎn)品認(rèn)證擴(kuò)大到建材、電子電器、快遞包裝、紡織品等90種產(chǎn)品，共計2千余家企業(yè)獲得認(rèn)證證書2萬余張；頒發(fā)環(huán)境、能源管理體系認(rèn)證證書約40萬張，發(fā)證量全球第一；開展綠色低碳公共機構(gòu)服務(wù)認(rèn)證，獲證組織平均節(jié)電22%；積極推進(jìn)“雙碳”認(rèn)證體系建設(shè)，完成專題研究報告，支持地方探索試點，統(tǒng)籌運用各類認(rèn)證推動構(gòu)建統(tǒng)一的“雙碳”認(rèn)證體系。浙江、廣西、四川等地積極推動綠色低碳認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是在強化食品安全和服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，修訂發(fā)布《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和有機產(chǎn)品認(rèn)證證書編號、認(rèn)證標(biāo)志編碼兩個規(guī)則，組織起草餐飲、批發(fā)零售、代理/貿(mào)易、運輸和貯藏等行業(yè)HACCP認(rèn)證實施指南，完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。共計頒發(fā)各類食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書13.1萬張，其中有機產(chǎn)品認(rèn)證證書2.5萬張，全國有機產(chǎn)品銷售額達(dá)951.6億元，成為全球第四大有機消費市場。以棉花可持續(xù)認(rèn)證為切入點，研究建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)管理體系認(rèn)證制度，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)布鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，助力鄉(xiāng)村特色旅游服務(wù)健康發(fā)展。貫徹落實《食品安全法》要求，聯(lián)合衛(wèi)健委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布141家食品復(fù)檢機構(gòu)，強化食品檢驗技術(shù)支撐能力。六是在扶持中小微企業(yè)發(fā)展方面，針對小微企業(yè)普遍存在的質(zhì)量管理短板，深入開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動”，運用認(rèn)證手段幫助小微企業(yè)提升質(zhì)量管理能力和市場競爭力。全國各地共出臺545項激勵政策，352家認(rèn)證機構(gòu)積極響應(yīng)，累計為21萬家企業(yè)免費培訓(xùn)超過百萬人次，為37個行業(yè)2萬余家小微企業(yè)實施精準(zhǔn)幫扶，96.95%的企業(yè)反映提升成效明顯。河北、山西、江蘇、浙江、福建、廣東等地在全國率先啟動區(qū)域試點工作，探索區(qū)（縣）域產(chǎn)業(yè)提升的有效路徑。

（五）規(guī)范行業(yè)秩序，傳遞市場信任。持續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度，牢牢守住安全底線，堅決維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的有效性和公信力。一是部署開展檢測市場專項整治行動。針對媒體反映的建筑材料、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域虛假檢驗檢測報告問題，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，先后印發(fā)《關(guān)于開展檢驗檢測市場專項整治行動的通知》和《關(guān)于開展碳排放核查檢驗檢測機構(gòu)排查整治工作的通知》，組織各地市場監(jiān)管部門對涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查等6個領(lǐng)域進(jìn)行全面排查和嚴(yán)肅整頓，嚴(yán)厲打擊不實和虛假檢驗檢測行為。總局成立碳核查相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)造假案件督辦工作專班，加強線上線下案件督辦。各地市場監(jiān)管部門迅速響應(yīng)，進(jìn)行專題部署，聯(lián)合相關(guān)部門深入開展整治。截至目前，對5家違法機構(gòu)已頂格處罰，對其中存在故意造假行為的3家機構(gòu)依法撤銷資質(zhì)并列入嚴(yán)重違法失信名單，將1家機構(gòu)涉嫌違法犯罪線索移送公安司法機關(guān)追究刑事責(zé)任并對相關(guān)公職人員追責(zé)。召開“整治檢驗檢測報告造假行為”專題新聞發(fā)布會，公布17起監(jiān)管執(zhí)法典型案例，形成有力震懾。二是組織實施認(rèn)證檢測領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。按照總局制定的市場監(jiān)管領(lǐng)域安全大檢查實施方案，對電動汽車、電動自行車、貨車、家用燃?xì)馄骶叩戎攸c領(lǐng)域11家CCC指定認(rèn)證機構(gòu)、29家指定實驗室開展監(jiān)督檢查，抽查檢測檔案792份，督促認(rèn)證機構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強化產(chǎn)品安全參數(shù)核查，對2619家生產(chǎn)企業(yè)的22230份認(rèn)證證書嚴(yán)格審核，對存在違規(guī)的1371張認(rèn)證證書作出暫停、撤銷等處理，涉及279家生產(chǎn)企業(yè)；牽頭總局第五督導(dǎo)組，對寧夏、貴州市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展督導(dǎo)檢查，推動地方、行業(yè)落實監(jiān)管責(zé)任；聯(lián)合工業(yè)和信息化、公安等部門打擊貨車“大噸小標(biāo)”等違法行為，對8512項涉嫌違規(guī)貨車信息進(jìn)行全面排查，對違反CCC認(rèn)證要求的203張證書做出暫停、撤銷處理，涉及生產(chǎn)企業(yè)42家；與交通、公安等部門建立溝通機制，全面排查常壓液體危險貨物罐體檢驗機構(gòu)風(fēng)險，化解安全隱患。三是加強認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)核查。共對134家認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行核查，對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合或提交虛假材料的31家機構(gòu)，按程序辦理撤銷手續(xù)。四是全面落實“雙隨機，一公開”監(jiān)管。認(rèn)證領(lǐng)域，總局與地方局協(xié)同發(fā)力，對260家認(rèn)證機構(gòu)開展隨機檢查，對全部36家CCC指定認(rèn)證機構(gòu)開展全覆蓋檢查，選取小功率電動機、低壓元器件等5類領(lǐng)域102家CCC指定實驗室實施重點檢查，查處違法認(rèn)證機構(gòu)59家，對223家機構(gòu)給予行政告誡和責(zé)令限期整改，處理違規(guī)審核員152名。江蘇、福建等局結(jié)合風(fēng)險分析，對本轄區(qū)風(fēng)險高的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行重點檢查，取得良好效果。一年來，總局共組織查辦違法違規(guī)案件17件，撤銷5家、暫停2家、經(jīng)濟(jì)處罰9家機構(gòu)；地方市場監(jiān)管部門共查辦違法案件3458起，罰沒款1.18億元。對17種重點CCC產(chǎn)品和5類有機產(chǎn)品開展認(rèn)證有效性抽查，對5類CCC產(chǎn)品自我聲明結(jié)果信息實施抽查，對發(fā)現(xiàn)問題的600余份CCC證書或企業(yè)自我聲明作出撤銷或暫停處理。檢驗檢測領(lǐng)域，聯(lián)合公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、國家藥監(jiān)局等7部委開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)督抽查，重點加強對第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、機動車尾氣排放監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，對虛假監(jiān)測行為“重拳出擊”，全國共檢查12266家機構(gòu)，查處違法違規(guī)機構(gòu)252家，撤銷、注銷69家資質(zhì)，向公安司法機構(gòu)移送8起案件。五是強化線上線下一體化監(jiān)管。針對國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉及的CCC產(chǎn)品開展風(fēng)險監(jiān)測2788批次，組織開展風(fēng)險排查和處置，撤銷CCC證書435張，向相關(guān)認(rèn)證機構(gòu)發(fā)出風(fēng)險提示函33份。上線運行“認(rèn)證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強化對認(rèn)證關(guān)鍵環(huán)節(jié)的非現(xiàn)場監(jiān)管，已覆蓋564家認(rèn)證機構(gòu)的管理體系認(rèn)證現(xiàn)場審核，共采集18.5萬個認(rèn)證項目的377萬條簽到數(shù)據(jù)，有效遏制了審核人員不到現(xiàn)場等虛假認(rèn)證現(xiàn)象。內(nèi)蒙古、黑龍江、山西、甘肅等局積極利用認(rèn)證審核簽到數(shù)據(jù)開展認(rèn)證活動見證檢查，推動非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管一體化。加強CCC認(rèn)證聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管，會同海關(guān)核查進(jìn)口CCC產(chǎn)品323萬批次，會同公安部門在電動自行車上牌環(huán)節(jié)核查CCC證書6110萬次，有效遏制了無證制售、改裝篡改等違法行為；與主要電商平臺核查電商銷售CCC產(chǎn)品6590萬次，涉及商家132萬家，因無證或證書失效等原因下架商品103萬件。在電線電纜、電動自行車等領(lǐng)域，組織開展CCC認(rèn)證全過程監(jiān)測和追溯試點，歸集認(rèn)證活動全過程產(chǎn)生的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管手段，推動行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快搭建檢驗檢測智慧監(jiān)管數(shù)字化平臺，對資質(zhì)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫200萬余條檢驗規(guī)程、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)能力數(shù)據(jù)進(jìn)行分類清洗，進(jìn)一步優(yōu)化“檢驗檢測報告編號查詢平臺”，向社會開放查詢22億份檢測報告真?zhèn)涡畔?，平臺訪問量達(dá)243萬人次。

（六）深化國際合作，助力循環(huán)暢通。積極發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的國際化優(yōu)勢，推動國際合作互認(rèn)，疏通貿(mào)易堵點，促進(jìn)貿(mào)易便利。一是務(wù)實推進(jìn)多雙邊合作。深化固定機制合作交流，成功舉行中歐、中德、中俄、中韓、中美合格評定工作組會議；推薦6家中國機構(gòu)加入IEC合格評定體系；落實中韓HACCP認(rèn)證諒解備忘錄，為我國白菜泡菜出口提供便利；積極推動粵港澳大灣區(qū)深化認(rèn)證檢測合作，粵港澳三地成立聯(lián)盟開展“灣區(qū)認(rèn)證”，對標(biāo)國際先進(jìn)水平服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；組織實施中韓雙邊能力驗證和國際能力驗證計劃4項，積極推動檢驗檢測數(shù)據(jù)互認(rèn)；成功舉辦2022年服貿(mào)會“合格評定促進(jìn)國際貿(mào)易論壇”，發(fā)布一批國際合作成果。二是完善合格評定服務(wù)企業(yè)“走出去”平臺。累計發(fā)布合格評定國際資訊600余篇，服務(wù)企業(yè)20余萬家次；發(fā)布視頻小講堂66期，累積觀看量950余萬次；廣泛收集中國企業(yè)面臨的國外技術(shù)貿(mào)易措施，及時發(fā)布取暖設(shè)備市場準(zhǔn)入及質(zhì)量認(rèn)證要求指南，組織調(diào)查我國出口企業(yè)5000余家，通過WTO評議機制對24個國家開展貿(mào)易政策審議，助力出口企業(yè)、從業(yè)機構(gòu)“走出去”，共同拓展國際市場。三是提升我國合格評定的國際影響。在國際組織任職方面，推薦1名國內(nèi)專家成為國際電工委員會合格評定局（IEC/CAB）替代成員，推薦7名專家擔(dān)任IEC合格評定體系工作組成員，推薦1名專家擔(dān)任IEC合格評定體系國際同行評審員。在國際合格評定體系建設(shè)方面，派員參加WT0/TBT數(shù)字合格評定研討會，參與WTO合格評定程序要素文件編寫，為合格評定國際大家庭貢獻(xiàn)中國力量。

在充分肯定過去一年取得的工作成績同時，我們也要看到，認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作還存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在，一是服務(wù)供給不足，高水平供給短板明顯，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展需求；二是行業(yè)大而不強，從業(yè)機構(gòu)及人員能力素質(zhì)有待提升，缺乏具有國際影響的制度品牌和機構(gòu)品牌。三是法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件急待修訂完善，難以適應(yīng)改革發(fā)展需要。四是行業(yè)治理任務(wù)仍然艱巨，檢測認(rèn)證市場還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，監(jiān)管能力有待提升。我們要堅持問題導(dǎo)向，強化系統(tǒng)觀念，繼續(xù)加大工作力度，推動認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作向高水平供給、高質(zhì)量發(fā)展方向持續(xù)提升。

二、2023年工作安排

黨的二十大發(fā)出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的動員令，認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測有責(zé)任有能力發(fā)揮積極作用。圍繞總局黨組的部署，2023年認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作的總體思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個大市場，兩個強國，三個監(jiān)管，四個安全”的工作著力點，堅持政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的發(fā)展要求，扎實推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，以認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的高質(zhì)量供給服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，更加彰顯質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性。重點抓好六方面工作：

（一）以強化黨的領(lǐng)導(dǎo)為著力點，牢牢把握正確政治方向。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命等要求，落實全國市場監(jiān)管工作會議關(guān)于加強黨對市場監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強政治機關(guān)建設(shè)等方面部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作全過程。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作實際開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流和實踐活動，把黨的二十大精神落實到當(dāng)前和今后認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作各項目標(biāo)任務(wù)和具體措施上。二是持續(xù)加強政治機關(guān)建設(shè)。牢固樹立政治機關(guān)意識，從政治上思考分析問題，從大局上謀劃推動工作，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院決策意圖，認(rèn)真落實總局黨組各項部署，做到有令則行、有禁則止，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，三是堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅決扛起管黨治黨的政治責(zé)任，一體推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同發(fā)展，努力推動各單位黨組織政治功能更強、支部班子更強、黨員隊伍更強、發(fā)揮作用更強，成為引領(lǐng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展的堅強堡壘。

（二）以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，攻堅克難持續(xù)深化改革。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等要求，落實全國市場監(jiān)管工作會議關(guān)于深化“證照分離”改革、支持市場主體發(fā)展等方面部署，壓茬推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域深化改革，提升廣大企業(yè)、從業(yè)機構(gòu)等市場主體的獲得感，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域，一是要持續(xù)深化強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革。扎實開展電子電器、汽車企業(yè)自檢自證試點，穩(wěn)步推進(jìn)鋰離子電池等2種高風(fēng)險產(chǎn)品納入CCC認(rèn)證管理；繼續(xù)推進(jìn)“CCC免辦自我承諾便捷通道”創(chuàng)新試點工作，抓好全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。二是要全面推進(jìn)認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批改革。加強告知承諾方式新設(shè)立機構(gòu)的資質(zhì)核查工作，積極推進(jìn)認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書電子化進(jìn)程；三是要積極探索認(rèn)證人員管理制度改革。推動建立認(rèn)證從業(yè)人員認(rèn)證制度。檢驗檢測領(lǐng)域，一是要建立資質(zhì)認(rèn)定事項清單。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項清單，推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力指標(biāo)庫建設(shè)，統(tǒng)一檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可范圍。二是要深化重點行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定改革。繼續(xù)做好車檢改革相關(guān)工作，組織宣貫機動車檢驗機構(gòu)評審補充要求，推進(jìn)機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定轉(zhuǎn)版實施；加快進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，推動許可層級下放和統(tǒng)一專業(yè)技術(shù)評審機制建設(shè)，制定配套政策措施；與住建、水利、交通、鐵路等部門聯(lián)合推動建設(shè)工程領(lǐng)域機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范管理，相互采信許可結(jié)果，減少重復(fù)評審，明確監(jiān)管事權(quán)責(zé)任。三是推動檢驗機構(gòu)實施統(tǒng)一資質(zhì)管理。探索將適用于《合格評定 各類檢驗機構(gòu)的運作要求》（ISO/IEC 17020）的檢驗機構(gòu)納入統(tǒng)一資質(zhì)管理范疇。四是制定發(fā)布《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》。優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定工作流程，統(tǒng)一全國評審尺度，提升技術(shù)評審質(zhì)量。

（三）以提升服務(wù)供給為著力點，全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等要求，落實全國市場監(jiān)管工作會議關(guān)于支持市場主體發(fā)展、全方位推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)等方面部署，充分發(fā)揮質(zhì)量支撐作用，以認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的高質(zhì)量供給，助推經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。在提升認(rèn)證供給能力方面，一是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深入開展重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動，推動質(zhì)量認(rèn)證在航空、汽車、軌道交通、北斗導(dǎo)航、工程建設(shè)等重點產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，重點做好行業(yè)特色質(zhì)量管理體系、新能源汽車動力電池梯次利用、北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品、無障礙環(huán)境等認(rèn)證工作；二是圍繞服務(wù)綠色低碳發(fā)展，加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系，研究建立碳標(biāo)識認(rèn)證制度，統(tǒng)籌運用產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等多種認(rèn)證手段服務(wù)“雙碳”目標(biāo)；三是圍繞推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)認(rèn)證制度，加大網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、移動應(yīng)用程序（APP）、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等認(rèn)證工作力度；四是圍繞促進(jìn)消費擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)人民福祉，積極推行智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無障礙環(huán)境等高端品質(zhì)認(rèn)證和養(yǎng)老、健康、金融、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)認(rèn)證；五是圍繞助力鄉(xiāng)村振興，完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，增加有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是圍繞支持中小微企業(yè)，持續(xù)深化小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，深入開展區(qū)域試點工作，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強；七是圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好整合綠色產(chǎn)品評定認(rèn)證制度等重點工作，指導(dǎo)各地規(guī)范以質(zhì)量認(rèn)證為手段培育區(qū)域質(zhì)量品牌的創(chuàng)建活動；八是圍繞促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，推動粵港澳三地開展“灣區(qū)認(rèn)證”，實現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通行”；深入開展內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”推進(jìn)行動，培育“三同”高端質(zhì)量品牌。在提升認(rèn)可及檢驗檢測供給能力方面，一是持續(xù)開展檢驗檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級行動，圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在新能源、新材料、高端裝備、基礎(chǔ)元器件等領(lǐng)域建設(shè)一批國家質(zhì)檢中心，推動檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)和檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和重點產(chǎn)品質(zhì)量提升；二是強化能力驗證的基礎(chǔ)保障，在綠色環(huán)保、信息技術(shù)、新材料等重點領(lǐng)域組織開展國家級檢驗檢測機構(gòu)能力驗證活動，在水質(zhì)、電器、大宗商品等領(lǐng)域組織國際能力驗證計劃，與自然資源、司法等部門聯(lián)合開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域能力驗證，推動驗證結(jié)果和數(shù)據(jù)共享；三是推進(jìn)檢驗檢測儀器設(shè)備國產(chǎn)替代，在食品和汽車檢測領(lǐng)域探索建立儀器設(shè)備國產(chǎn)化示范平臺，推進(jìn)儀器設(shè)備國產(chǎn)替代驗證評價體系建設(shè)，培育自主創(chuàng)新的國產(chǎn)知名品牌。

（四）以促進(jìn)國際互認(rèn)為著力點，積極推動構(gòu)建全球合格評定大家庭。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)高水平對外開放、擴(kuò)大制度型開放等要求，落實全國市場監(jiān)管工作會議關(guān)于深入開展多雙邊國際合作、主動參與市場監(jiān)管領(lǐng)域國際治理、做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作等方面部署，秉持人類命運共同體理念，積極主動推動全球合格評定大家庭建設(shè)，為參與全球治理體系變革、提升貿(mào)易便利化程度、促進(jìn)國內(nèi)國際循環(huán)，貢獻(xiàn)合格評定中國力量。一是拓展多雙邊合作成果。針對出口受阻多發(fā)的農(nóng)食產(chǎn)品、電子電器等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動“小而美”的互認(rèn)合作項目，強化重點出口產(chǎn)品“一站式”服務(wù)能力。二是深化“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可合作。聚焦“一帶一路”建設(shè)的主攻方向，加快推動與海合會、東盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等合格評定規(guī)則、制度的對接，與周邊及重點貿(mào)易國別積極開展制度比對、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等務(wù)實合作項目；三是升級“合格評定服務(wù)貿(mào)易便利化信息平臺”。提升平臺傳播影響和服務(wù)功能，為國內(nèi)外企業(yè)提供精準(zhǔn)便捷的合格評定資訊服務(wù)。四是積極應(yīng)對國外合格評定技術(shù)措施。開展核心關(guān)鍵領(lǐng)域境外合格評定活動對我國產(chǎn)業(yè)影響研究，會同相關(guān)方面做好能源資源、先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域境外合格評定技術(shù)貿(mào)易措施應(yīng)對工作，打造自主認(rèn)證品牌。五是支持合格評定機構(gòu)國際化發(fā)展。發(fā)揮認(rèn)可機構(gòu)國際化的先行引領(lǐng)作用，大力提升我國認(rèn)可機構(gòu)在國際認(rèn)可體系和合格評定體系建設(shè)中的話語權(quán)；鼓勵國內(nèi)合格評定機構(gòu)與國際同行加強合作，推動國家層面合作互認(rèn)成果有效落地，支持國內(nèi)外機構(gòu)開展合作互認(rèn)，推動合格評定服務(wù)國際化、本土化。

（五）以推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)管為著力點，全面提升行業(yè)治理水平。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管等要求，落實全國市場監(jiān)管工作會議關(guān)于規(guī)范提升質(zhì)量認(rèn)證市場秩序、深入開展檢驗檢測市場治理等方面部署，進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，堅決守住認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域的安全底線，維護(hù)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作的公信力。一是緊盯高風(fēng)險安全領(lǐng)域繼續(xù)加大行業(yè)整治力度。深入開展檢驗檢測行業(yè)“鐵拳”行動，重點打擊環(huán)境監(jiān)測、碳核查等領(lǐng)域出具虛假檢測報告的違法行為。二是針對重點環(huán)節(jié)加強事中事后監(jiān)管。全面強化實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，推動分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，重點關(guān)注認(rèn)證風(fēng)險高和社會關(guān)注度高的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證等領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、減少遺漏程序、不合規(guī)遠(yuǎn)程審核、審核員掛靠等違規(guī)行為。加強從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)核查工作，嚴(yán)肅查處通過告知承諾獲得資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)在申請過程中虛假承諾的違規(guī)行為；加大力度查處CCC產(chǎn)品無證出廠銷售等違法行為，嚴(yán)把產(chǎn)品安全準(zhǔn)入關(guān)；加大認(rèn)證有效性抽查力度，重點抽查兒童用品、小家電、電線電纜、電動自行車、有機產(chǎn)品等社會關(guān)注度高的獲證產(chǎn)品，嚴(yán)格抽查后處理和認(rèn)證質(zhì)量追溯；強化CCC產(chǎn)品自我聲明信息的核查監(jiān)管，完善CCC免辦證后監(jiān)管要求，加大重點領(lǐng)域的證后監(jiān)管力度；強化信用監(jiān)管，指導(dǎo)推動認(rèn)證行業(yè)信用體系建設(shè)，組織開展“檢驗檢測機構(gòu)誠信守法倡議活動”；強化國家質(zhì)檢中心統(tǒng)一管理，完善退出機制。三是推行智慧監(jiān)管模式。推動認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、平臺全面融入市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心及智慧監(jiān)管平臺，著力提升業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和信息公共服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)功能；在試點產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加快建設(shè)CCC認(rèn)證全過程追溯與監(jiān)測平臺，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的線上監(jiān)測和責(zé)任追溯；完善“認(rèn)證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)”，強化CCC證書聯(lián)網(wǎng)核查機制，推動現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管、線上與線下監(jiān)管一體化；四是健全協(xié)同治理機制。加強行政監(jiān)管與認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的信息共享和監(jiān)督聯(lián)動，在重點區(qū)域開展認(rèn)可工作質(zhì)量評估，加強認(rèn)證人員注冊工作監(jiān)管，強化行政處罰、認(rèn)可評價、人員注冊等管理措施的聯(lián)動配套，做好申訴投訴、信息公開、輿情應(yīng)對等工作，提升行業(yè)治理綜合效能；規(guī)范總局與地方局、認(rèn)證監(jiān)管部門與執(zhí)法稽查部門的案件移交工作，加大對重大案件的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)力度；暢通行紀(jì)、行刑銜接機制，一體推動行業(yè)主體責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任。

（六）以增強能力素質(zhì)為著力點，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)依法行政和加強政府自身建設(shè)等要求，按照全國市場監(jiān)管工作會議關(guān)于能力建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等方面部署，全面加強法治、隊伍、技術(shù)能力等基礎(chǔ)建設(shè)，夯實認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展的能力保障和基礎(chǔ)支撐。一是加強法治保障。加快修訂《認(rèn)證認(rèn)可條例》，及時推進(jìn)部門規(guī)章和規(guī)范性文件“廢改立”工作，完善法治保障。二是強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。完善認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會（TC261）機制，貫通標(biāo)準(zhǔn)需求、標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)反饋等一體化流程，加強認(rèn)證、認(rèn)可、檢驗檢測的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，針對合格評定技術(shù)應(yīng)用及市場需求實施一批重點標(biāo)準(zhǔn)研制項目。三是夯實技術(shù)支撐。加強合格評定關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究，著力提升綠色低碳、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全等領(lǐng)域檢驗檢測認(rèn)證技術(shù)支撐能力；繼續(xù)推進(jìn)國產(chǎn)檢驗檢測儀器設(shè)備驗證評價，突破檢驗檢測領(lǐng)域“卡脖子”問題。四是提升監(jiān)管能力。加大各級市場監(jiān)管部門的培訓(xùn)力度，提高認(rèn)證檢測監(jiān)管隊伍的能力素質(zhì)；加強認(rèn)證監(jiān)管技術(shù)專家隊伍建設(shè)，強化監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐能力。五是抓好行風(fēng)建設(shè)。把行風(fēng)擺在更加突出的位置，結(jié)合行業(yè)實際制定“行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動”重點舉措，下大力加強對認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督制約，出硬招糾治形式主義官僚主義和吃拿卡要、收受紅包等行風(fēng)頑癥痼疾，不斷鞏固深化反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)成效，樹立親清政商關(guān)系和良好行風(fēng)形象。

同志們，新征程認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作使命光榮、責(zé)任重大。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和總局黨組決策部署，牢記初心，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，努力提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)、彰顯新作為！

以黨的二十大精神引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

編者按：本文是國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（國家市場監(jiān)督管理總局對外保留國家反壟斷局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會牌子）主任田世宏（曾任中國質(zhì)量檢驗協(xié)會第三屆理事會常務(wù)副會長）2023年2月28日在全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上的講話（節(jié)選）；本文根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱。

黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。黨的二十大報告對著力推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)質(zhì)量強國、推進(jìn)高水平對外開放、增進(jìn)民生福祉等作出一系列戰(zhàn)略部署，為新時代標(biāo)準(zhǔn)化工作指出了明確方向、提供了根本遵循。我們要學(xué)深吃透黨的二十大精神，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為主線，加快推動標(biāo)準(zhǔn)化工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

（一）堅持激發(fā)市場主體活力，推動標(biāo)準(zhǔn)供給從政府主導(dǎo)向政府、市場并重轉(zhuǎn)變。

黨的二十大報告提出，要“堅持兩個毫不動搖”“提升企業(yè)核心競爭力”“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”。這是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率的本質(zhì)要求。要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力拓展市場主體標(biāo)準(zhǔn)化空間，更加充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，推動新型二元標(biāo)準(zhǔn)體系更加平衡、更可持續(xù)。一方面，推動市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)“提質(zhì)增效”。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量實現(xiàn)指數(shù)級增長，但高水平標(biāo)準(zhǔn)還不多，質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象依然存在。要加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)步伐，讓社會團(tuán)體在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面，制定更多填補市場空白的原創(chuàng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)跑者，讓標(biāo)準(zhǔn)成為提升企業(yè)競爭力的重要源泉。另一方面，推動政府頒布標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)化升級”。政府頒布標(biāo)準(zhǔn)依然是新型標(biāo)準(zhǔn)體系的基本盤，其結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入深水區(qū)。前面林草局經(jīng)驗交流，介紹了對林草領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性優(yōu)化、結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，將3600余項標(biāo)準(zhǔn)整合優(yōu)化為1500余項，為大家探索了很好的經(jīng)驗。各部門各地方要因域施策、因地制宜，全面梳理評估本行業(yè)本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，把標(biāo)準(zhǔn)精簡優(yōu)化工作做細(xì)做實，堅決將不屬于政府范圍的標(biāo)準(zhǔn)交由社會團(tuán)體承接，切實為市場標(biāo)準(zhǔn)騰出空間。

（二）堅持支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動標(biāo)準(zhǔn)運用由產(chǎn)業(yè)貿(mào)易向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變。

黨的二十大報告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重大部署。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，以更好滿足人民美好生活需要為出發(fā)點，加快建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化向縱深發(fā)展。近年來，我國標(biāo)準(zhǔn)已初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)的全覆蓋，但還存在不均衡、不充分等問題。標(biāo)準(zhǔn)化更好支撐高質(zhì)量發(fā)展，既要注重全面，又要突出重點，應(yīng)著重從以下五方面發(fā)力。一是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技自立自強方面的作用。要聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強標(biāo)準(zhǔn)研究，圍繞重大技術(shù)創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，建立重大科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)動機制，在科技研究中強化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，及時將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機制與服務(wù)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是在擴(kuò)大內(nèi)需方面，當(dāng)前，我國居民消費層次、結(jié)構(gòu)、方式和理念都發(fā)生深刻變化，要把恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置，用標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)需求、引導(dǎo)供給，打造消費產(chǎn)品、消費服務(wù)、消費平臺、消費環(huán)境的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，讓居民能消費敢消費愿消費。三是在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，要加強核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。要聚焦“卡脖子”問題和供給約束堵點、卡點、脆弱點，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、升鏈、建鏈，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級，深化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交互融合，鞏固好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。四是在綠色發(fā)展方面，要完善支持綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，加強降碳、減污、擴(kuò)綠、增長領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同供給，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。五是在推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，要加快重點領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合標(biāo)準(zhǔn)研制，推動全域數(shù)字化升級改造。同時，要圍繞構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，逐步完善數(shù)據(jù)要素管理主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）堅持促進(jìn)高水平對外開放，推動標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變。

黨的二十大報告提出，要“推進(jìn)高水平對外開放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。這是推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變的重要部署，要深入理解和加快落實標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的重要部署，堅持合作共贏，發(fā)揚斗爭精神，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開放。一方面，要堅持胸懷天下，加快“引進(jìn)來”。改革開放實踐證明，只有不斷擴(kuò)大開放，才能更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為我所用、不斷提升自身發(fā)展能力和水平。要對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。要拆掉“玻璃門”、摘掉“有色鏡”，按照內(nèi)外資一致原則，保障外商投資企業(yè)依法參與中國標(biāo)準(zhǔn)制定，支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐，鼓勵國際國外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員來華培訓(xùn)交流。另一方面，要堅持自信自立，主動“走出去”。當(dāng)前，國際形勢異常復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)已成為各主要國家爭相競爭的戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源。我國作為貿(mào)易大國、制造大國，要用好標(biāo)準(zhǔn)這一“國際通行語言”，充分發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)組織常任理事國作用，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織治理，持續(xù)擴(kuò)大注冊的國際專家隊伍，加強優(yōu)勢新興領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。要持續(xù)加強國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”助力中國技術(shù)、中國產(chǎn)品、中國裝備、中國工程、中國服務(wù)“走出去”。

（四）堅持強化高效能治理，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

黨的二十大報告提出，要“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。標(biāo)準(zhǔn)是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。當(dāng)前我國政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)有18萬多項，市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百萬量級，標(biāo)準(zhǔn)“有沒有”的問題已經(jīng)基本解決，“好不好”的問題成為現(xiàn)階段工作的主要矛盾，這對提升標(biāo)準(zhǔn)化治理效能提出了更高要求。要堅持守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，從提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平、增強標(biāo)準(zhǔn)實施效益、夯實發(fā)展基礎(chǔ)等方面入手，推動標(biāo)準(zhǔn)化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平方面。要加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，加強調(diào)研分析、充分試驗驗證，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。堅持公開透明、協(xié)商一致的基本原則，保證利益相關(guān)方充分參與，凝聚行業(yè)共識。強化標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，推動標(biāo)準(zhǔn)升級迭代、持續(xù)改進(jìn)。在推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展方面，既要順應(yīng)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，又要滿足標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展對數(shù)字技術(shù)變革的響應(yīng)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，推動標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容數(shù)字化、流程數(shù)字化、應(yīng)用模式數(shù)字化，提升標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性。在強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用方面，牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行這一理念，推動完善法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，讓標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管的重要工具。豐富標(biāo)準(zhǔn)宣傳手段，開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析，推動標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)有效性。在夯實發(fā)展基礎(chǔ)方面，加快建成一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)，布局若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。建立多層次、多元化標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)體系，加強職業(yè)技能型人才、專業(yè)技術(shù)人才、國際領(lǐng)軍人才梯隊建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的動力。

持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)

前幾年，很多人到國外旅游時紛紛搶購電飯煲。經(jīng)過質(zhì)量提升行動，同類商品國產(chǎn)品牌的質(zhì)量已經(jīng)得到很大提升。中國的家電企業(yè)也紛紛推出電飯煲的高端品牌，產(chǎn)品已經(jīng)銷售到海外。小小電飯煲的變化，是中國制造提質(zhì)升級的一個縮影，折射出建設(shè)質(zhì)量強國的鏗鏘步伐。

質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。人類社會發(fā)展歷程中，每一次質(zhì)量領(lǐng)域變革創(chuàng)新都促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、提高了人民生活品質(zhì)。進(jìn)入新時代，“高質(zhì)量發(fā)展”成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，“質(zhì)量提升行動”深入各領(lǐng)域各行業(yè)，“品質(zhì)革命”成為鮮明時代標(biāo)識。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)擘畫藍(lán)圖，為全面提高我國質(zhì)量總體水平提供了指南。

質(zhì)量源于細(xì)節(jié)，效益在于堅持。白鶴灘水電站是世界上技術(shù)難度最高的水電工程，創(chuàng)造了單機容量世界第一、地下洞室群規(guī)模世界第一、300米級高拱壩抗震參數(shù)世界第一、無壓泄洪洞群規(guī)模世界第一等6個世界第一，6分鐘的出水量就可以灌滿整個西湖；C919大飛機“大塊頭有大智慧”，從機體結(jié)構(gòu)件到機載系統(tǒng)設(shè)備，從機頭試驗到機尾復(fù)合材料應(yīng)用，從國產(chǎn)化率達(dá)到60%到取得102項關(guān)鍵技術(shù)突破，無不體現(xiàn)著中國科技實力的進(jìn)步；中國人自己的“太空之家”遨游蒼穹，巧妙構(gòu)思的夢天實驗艙內(nèi)的貨物氣閘艙，將空間站三大艙段精準(zhǔn)送入軌道的一級半構(gòu)型大推力火箭“長征五號B”，實現(xiàn)了100%國產(chǎn)化的空間站系統(tǒng)核心元器件……新時代這十年，質(zhì)量提升體現(xiàn)在中國制造、中國建造、中國創(chuàng)造的每一個細(xì)節(jié)里，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，贏得質(zhì)量才能贏得未來，提升效益才能持續(xù)發(fā)展。這些年來，中國汽車行業(yè)的嬗變?yōu)榇颂峁┝擞^察窗口。曾經(jīng)，中國汽車行業(yè)的主要品牌很多都來自大型跨國公司。近年來，中國在新能源汽車領(lǐng)域提早布局、超前謀劃，在鋰離子動力電池領(lǐng)域積累了大量的專利技術(shù)，同時涌現(xiàn)出了一批享譽海內(nèi)外市場的造車新勢力，極大提升了中國汽車的品牌價值。

今天，中國汽車出口量躍居世界第二，新能源汽車的銷量增長是整體出口水平增長的主要因素，中國新能源汽車走出了一條彎道超車之路?？梢哉f，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力、品牌號召力，才能獲得更高附加值、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強，從而在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。

面對新形勢新要求，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，才能推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結(jié)晶，體現(xiàn)著人們對美好生活的向往。千百年前，精美的絲綢、精制的瓷器等中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品就走向世界，促進(jìn)了文明交流互鑒。今天，我們將堅定不移持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭動力，為世界提供更加優(yōu)良的中國產(chǎn)品、中國服務(wù)。

（編者按：本文來源于《人民日報》2023年2月12日第4版。）

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)

“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”習(xí)近平總書記5日在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時發(fā)表重要講話，強調(diào)“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點”，為推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新征程上，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，必須堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。要深刻認(rèn)識到加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。要牢牢把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，以更好適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，做好“質(zhì)”“量”統(tǒng)一的大文章。當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。只有始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，才能切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。要按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對外開放的要求，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，通過深化改革創(chuàng)新增添動力、激發(fā)活力，形成共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

“治國有常，而利民為本。”人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想。基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。強基才能固本，本固方能邦寧。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時化解矛盾糾紛，緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移全面從嚴(yán)治黨。黨要管黨才能管好黨，從嚴(yán)治黨才能治好黨。各級黨委要牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強干部隊伍建設(shè)和各領(lǐng)域黨建工作，為奮進(jìn)新征程、建功新時代提供堅強有力的政治引領(lǐng)和政治保障。

（編者按：本文來源于新華社北京3月5日電的新華社社評。）

中國質(zhì)量報社論：開啟質(zhì)量強國建設(shè)新征程
——熱烈祝賀《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》發(fā)布

在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）。這是質(zhì)量領(lǐng)域的一件大事，我們倍感振奮、深受鼓舞?！毒V要》是質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，是新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要舉措，具有重大里程碑意義。

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家實力、民族素質(zhì)和企業(yè)競爭力的體現(xiàn)。《綱要》結(jié)合新形勢對進(jìn)一步加強質(zhì)量工作進(jìn)行頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃建設(shè)質(zhì)量強國的重大戰(zhàn)略舉措，再次凸顯了質(zhì)量的重要性?！毒V要》明確了質(zhì)量強國建設(shè)的方向目標(biāo)和重點任務(wù)，既是開啟質(zhì)量強國建設(shè)新征程的動員號令，也是推進(jìn)各項質(zhì)量工作的航標(biāo)指引。

黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量管理和品牌發(fā)展能力明顯增強，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，一批重大技術(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。當(dāng)前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅實。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，迫切需要質(zhì)量發(fā)揮更大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要堅定不移建設(shè)質(zhì)量強國，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報告明確提出，建設(shè)質(zhì)量強國；黨的二十大報告提出，加快建設(shè)質(zhì)量強國。國家“十四五”規(guī)劃綱要要求，加快推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)。這次黨中央、國務(wù)院出臺《綱要》，對加快建設(shè)質(zhì)量強國作出全面部署，十分及時、意義重大。

出臺《綱要》是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段把提升質(zhì)量作為國家戰(zhàn)略，是許多發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。現(xiàn)在我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，體量已經(jīng)很大，但發(fā)展質(zhì)量效益仍待提升。對此，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，努力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實的質(zhì)量支撐。

出臺《綱要》是振興實體經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入實施質(zhì)量戰(zhàn)略，把實體經(jīng)濟(jì)做實做強做優(yōu)。作為世界第一工業(yè)大國，我國220多種產(chǎn)品產(chǎn)量全球居首，但很多產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價競爭能力還不強。這就需要堅持把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

出臺《綱要》是滿足人民美好生活需要、增進(jìn)人民福祉的有力抓手。隨著全面建成小康社會，人民高品質(zhì)消費需求不斷升級。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把滿足國內(nèi)需要、改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置。產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量直接影響群眾生活品質(zhì)和健康安全，而目前一些領(lǐng)域產(chǎn)品合格率有待提高，質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻。我們要進(jìn)一步增強責(zé)任感，守牢質(zhì)量安全底線，著力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

制定一個好的《綱要》不容易，將好的《綱要》變?yōu)楝F(xiàn)實更需付出艱巨努力。貫徹落實好《綱要》，關(guān)鍵在行動?！毒V要》圍繞推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力等8個方面提出27項重點任務(wù)，并以專欄的形式提出7個專項工程。我們要深刻領(lǐng)會黨中央的戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握《綱要》的核心要義和實踐要求。要做好《綱要》組織實施，狠抓重點行業(yè)質(zhì)量提升，強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，加大質(zhì)量投入保障，完善考核評估機制，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化統(tǒng)籌，匯聚質(zhì)量強國建設(shè)強大合力。

質(zhì)量興則國家興，質(zhì)量強則民族強。《綱要》的發(fā)布實施是一個新的起點，也是質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的重大機遇。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，所有質(zhì)量工作者抓住機遇、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、久久為功，建設(shè)質(zhì)量強國的美好藍(lán)圖一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實。

（編者按：本文來源于《中國質(zhì)量報》2023年2月8日刊第1版社論。）

護(hù)公平  激活力  促發(fā)展  保安全
——國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長羅文在兩會“部長通道”答記者問

3月7日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議第二次全體會議結(jié)束后，市場監(jiān)管總局局長羅文走上“部長通道”，就保護(hù)和促進(jìn)公平競爭、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力方面，促進(jìn)個體工商戶發(fā)展方面，保證食品安全方面等熱點問題回答媒體記者提問。

一、談保護(hù)和促進(jìn)公平競爭、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

人民日報記者：

當(dāng)前企業(yè)對公平競爭環(huán)境非常關(guān)注。請問，在保護(hù)和促進(jìn)公平競爭、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力方面，市場監(jiān)管總局將采取哪些措施？謝謝。

羅文：

謝謝您的提問。首先，感謝媒體界的朋友們長期以來對我們市場監(jiān)管工作的關(guān)心、支持與幫助。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國公平競爭制度不斷完善，公平競爭秩序穩(wěn)步向好，公平競爭在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，對公平競爭的要求更加迫切。今年我們要重點抓好四個方面的工作，持續(xù)優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。

第一，筑牢公平競爭法治基礎(chǔ)。去年，我們已經(jīng)修改了反壟斷法。目前，我們正在推進(jìn)反不正當(dāng)競爭法的修改工作。同時，也在完善經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類企業(yè)在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。

第二，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點領(lǐng)域，我們要加強市場競爭狀況評估，強化預(yù)防性監(jiān)管，尤其是要綜合運用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業(yè)提高合規(guī)管理水平，及時糾治競爭違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公平文明執(zhí)法。

第三，破除地方保護(hù)和行政性壟斷。我們要完善公平競爭審查制度，重點清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，堅決制止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為，促進(jìn)商品要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。

第四，營造公平競爭良好氛圍。我們要加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮中國公平競爭政策宣傳周等平臺的作用，及時發(fā)布年度執(zhí)法報告，有針對性地組織開展專題培訓(xùn)，不斷增強經(jīng)營主體公平競爭意識。同時，也希望記者朋友們幫我們多宣傳、多呼吁，讓公平競爭的理念更加深入人心，讓公平競爭的文化在全社會蔚然成風(fēng)。

這個問題我就介紹到這里，謝謝。

二、談促進(jìn)個體工商戶發(fā)展

中國市場監(jiān)管報記者：

個體工商戶在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)方面發(fā)揮著重要支撐作用。請問，今年市場監(jiān)管總局在促進(jìn)個體工商戶發(fā)展方面將開展哪些工作？謝謝。

羅文：

謝謝您的提問。一提到個體工商戶，我們大家往往想到的是“人間煙火氣”。黨的十八大以來，我國個體工商戶蓬勃發(fā)展，從2012年年底的4059萬戶增長到現(xiàn)在的1.15億戶，充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。去年10月份，國務(wù)院出臺了《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，制定了一系列扶持政策，為個體工商戶的發(fā)展提供了有力的政策保障。今年，我們將重點開展三個方面的工作，大力促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展。

第一，開展分型分類幫扶工作。針對個體工商戶“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三種不同類型，以及“名特優(yōu)新”四個不同類別，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門在社保、稅費等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精準(zhǔn)幫扶水平。

第二，充分發(fā)揮個體工商戶公共服務(wù)平臺作用。我們要依托這個平臺，整合各方面資源，積極為個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘用工、法律政策等信息服務(wù)。同時，要加強調(diào)查研究和監(jiān)測分析，幫助個體工商戶找出新的發(fā)展機會，不斷提高我們的服務(wù)水平。

第三，繼續(xù)辦好“全國個體工商戶服務(wù)月”活動。去年在舉辦這項活動期間，全國各級市場監(jiān)管部門實地走訪了300多萬家個體工商戶，協(xié)調(diào)解決了不少實際困難和問題。今年，我們要在去年活動基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮促進(jìn)個體工商戶部際聯(lián)席會議機制的作用，繼續(xù)為個體工商戶發(fā)展提供強有力的支持和幫助。

大家知道，個體工商戶既是市場經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，也是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”。我們要認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，千方百計幫助廣大個體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場，讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝。

三、談保證食品安全

大河報記者：

食品安全是人民群眾高度關(guān)注的話題。請問羅局長，市場監(jiān)管總局今年在保障人民群眾吃得放心方面將開展哪些工作？謝謝。

羅文：

謝謝您的提問。食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問題，保證人民群眾一日三餐的飲食安全，是我們市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”的重要要求，壓緊壓實各方責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風(fēng)險隱患。今年，我們要采取以下三個方面的有力措施，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

第一，健全完善“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”的風(fēng)險管控機制。大家知道，食品安全實際上是一項風(fēng)險管理工作，我們要進(jìn)一步健全食品安全風(fēng)險會商、預(yù)警提示、應(yīng)急處置機制，不斷拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題，我們要綜合研判、提前應(yīng)對、防患未然，尤其是要及時發(fā)布預(yù)警提示，切實保護(hù)公眾健康。同時，我們要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

第二，嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”的企業(yè)主體責(zé)任。去年9月份，市場監(jiān)管總局出臺了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》。今年，我們的工作重點就是督促企業(yè)按照《規(guī)定》的要求，設(shè)立食品安全總監(jiān)、安全員，實行安全員“日管控”、安全總監(jiān)“周排查”、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“月調(diào)度”的食品安全管理制度，真正把企業(yè)的主體責(zé)任落實到“最小工作單元”。

第三，督促落實“末端發(fā)力、終端見效”的屬地管理責(zé)任。我們要嚴(yán)格按照食品安全法的屬地管理要求，加快推動建立分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效的工作長效機制，明確“三張清單+一項承諾書”。所謂“三張清單”，就是責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單；所謂“一項承諾書”，就是責(zé)任與任務(wù)承諾書。我們照著這一套制度去做的話，一旦發(fā)生食品安全問題，確保能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

總而言之，食品安全人人有關(guān)、人人有責(zé)。在這里，我還要特別說一下，堅決制止餐飲浪費，也是我們今年食品安全的一項重頭工作，需要大家共同參與、一起努力。同時，也希望媒體界的朋友們繼續(xù)關(guān)心和支持食品安全工作。

謝謝。

“實施質(zhì)量強國建設(shè)綱要 著力推動高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會實錄

國務(wù)院新聞辦公室于2023年2月16日（星期四）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏，國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長黃國梁與國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽、工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人畢開春、國家市場監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長段永升介紹“實施質(zhì)量強國建設(shè)綱要 著力推動高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，今天我們邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏先生，請他為大家介紹“實施質(zhì)量強國建設(shè)綱要 著力推動高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長黃國梁先生；國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽先生；工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人畢開春先生；國家市場監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長段永升先生。

下面，先請?zhí)锸篮晗壬髑闆r介紹。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏：

各位媒體朋友，大家下午好！今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，作為指導(dǎo)我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，掀開了新時代建設(shè)質(zhì)量強國的新篇章，對我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

黨和國家歷來高度重視質(zhì)量工作。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，深入開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)質(zhì)量強國。習(xí)近平總書記的系列重要論述，為做好新時代質(zhì)量工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等24個部門，共同完成了《綱要》編制工作。《綱要》印發(fā)后，在全社會引發(fā)廣泛關(guān)注和熱烈反響。

《綱要》全文共十一部分三十二條，分為形勢背景、總體要求、主要任務(wù)和組織保障四個板塊。

在形勢背景部分，《綱要》指出，質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。強調(diào)必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)。

在總體要求部分，《綱要》明確了指導(dǎo)思想，提出了2025年和2035年兩階段發(fā)展目標(biāo)。到2025年，以定性與定量相結(jié)合的方式，從6個方面對實現(xiàn)質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效等目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。展望2035年，《綱要》設(shè)定的目標(biāo)是，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實力達(dá)到更高水平。

在主要任務(wù)部分，《綱要》提出了8個方面重點任務(wù)。一是推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展。要增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。二是增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。要強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。要提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平，優(yōu)化消費品供給品類，推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。四是提升建設(shè)工程品質(zhì)。要強化工程質(zhì)量保障，提高建設(shè)材料質(zhì)量水平，打造中國建造升級版。五是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。要提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級，提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。六是增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力。要加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升全面質(zhì)量管理水平，爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。七是構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。要優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。八是推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化。要加強質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量政策制度，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，推動質(zhì)量社會共治，加強質(zhì)量國際合作。

圍繞上述重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《綱要》同步部署了區(qū)域質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)、品牌建設(shè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量安全等7項重大工程，還提出了培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，打造質(zhì)量強國建設(shè)標(biāo)桿，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理，開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能等一系列創(chuàng)新措施。

在組織保障部分，《綱要》從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實、開展督察評估3個方面強化實施保障，明確提出要建立質(zhì)量強國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制、健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制、加強中央質(zhì)量督察工作、建立綱要實施評估機制等重要舉措，推動抓好《綱要》目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實。

我先簡要介紹這些內(nèi)容。下面，我和有關(guān)部門的同志愿意回答大家的提問。謝謝！

邢慧娜：

謝謝田局長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

新華社記者：

自《綱要》印發(fā)以來，各行各業(yè)都十分關(guān)注。請問作為新時期統(tǒng)籌推進(jìn)我國質(zhì)量強國建設(shè)的行動綱領(lǐng)，應(yīng)該如何理解《綱要》的核心要義，如何把握《綱要》的主要內(nèi)容？

田世宏：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。制定實施《綱要》是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《綱要》是推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)的重要任務(wù)，我們要從四個方面進(jìn)行把握：

首先，要把握《綱要》頒布實施的重大意義?！毒V要》是首個由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，確立了新時期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南、注入了強大動力。貫徹實施好《綱要》是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是更好滿足人民美好生活需要的重要途徑。

第二，要把握《綱要》確立的指導(dǎo)思想?！毒V要》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加強全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，全方位建設(shè)質(zhì)量強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐。

第三，要把握《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)。剛才，我介紹了《綱要》設(shè)定的兩階段目標(biāo)。到2025年，是質(zhì)量強國建設(shè)的關(guān)鍵時期，這個時期的目標(biāo)可以從六個方面來理解：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強，三是產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，四是品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，五是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，六是質(zhì)量治理體系更加完善。這些目標(biāo)，既考慮了我國質(zhì)量工作現(xiàn)實基礎(chǔ)和國家發(fā)展重大需求，同時也兼顧了國際質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和趨勢，為質(zhì)量強國建設(shè)提供了預(yù)期，具有較強的激勵導(dǎo)向作用。

最后，我們也要把握《綱要》明確的主攻方向。具體可以概括為“三個體系”建設(shè)：一是建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系。著力推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，增強區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，加快產(chǎn)品、工程、服務(wù)提檔升級，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，強化宏觀中觀微觀質(zhì)量的系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，打造質(zhì)量供給體系升級版。二是建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價，合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，特別是要加強計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際銜接、互聯(lián)互通，打造“一站式”集成服務(wù)基地，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。三是建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系。著力健全質(zhì)量政策、完善質(zhì)量法治、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管，深化質(zhì)量督察和質(zhì)量工作考核，強化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律，實現(xiàn)社會共治，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

我就回答這些，謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與生產(chǎn)生活緊密相關(guān)，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升供給質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。在2017年，黨中央、國務(wù)院對開展質(zhì)量提升行動專門作出部署，此次《綱要》又對質(zhì)量提升行動作出要求。請問，提出了哪些重點任務(wù)？下一步又有哪些具體的舉措？謝謝。

國家市場監(jiān)督管理總局總工程師、質(zhì)量發(fā)展局局長黃國梁：

謝謝記者的提問。開展質(zhì)量提升行動是建設(shè)質(zhì)量強國的重要抓手，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量是建設(shè)質(zhì)量強國的重要任務(wù)。自2017年開展質(zhì)量提升行動以來，我國質(zhì)量總體水平顯著提高，有力支撐了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，也惠及了億萬中國人民和全球消費者。這次《綱要》再次對質(zhì)量提升行動發(fā)出號令，要求深入實施質(zhì)量提升行動，全方位推動質(zhì)量升級，并就產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升作出了具體部署。

一是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。同時要推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，優(yōu)化消費品供給品類，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品優(yōu)質(zhì)供給。對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，提高出口商品品質(zhì)和單位價值，實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對質(zhì)量提升的牽引作用，強化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制，提升重大技術(shù)裝備制造能力，從而推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。

二是提升建設(shè)工程品質(zhì)。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。提高建筑材料質(zhì)量水平，落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強化全過程質(zhì)量管理。大力發(fā)展綠色建材，構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，打造中國建造升級版。

三是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，發(fā)展智能化解決方案、系統(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù)，特別是要注重推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈精準(zhǔn)對接、深度融合，提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級的精準(zhǔn)性和可及性。促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級，注重培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，改善消費體驗。加強生活性服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民享有高品質(zhì)生活。加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦，提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。

近期，經(jīng)國務(wù)院同意，市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等18個部門，聯(lián)合印發(fā)實施《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》。下一步，我們將圍繞推動民生消費質(zhì)量升級，增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競爭力，引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升等方面，抓好重點任務(wù)落實。

質(zhì)量是滿足需求的能力，隨著人民群眾消費需求提升，產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量要隨之不斷提升，我們將下最大氣力、一個行業(yè)一個行業(yè)抓質(zhì)量提升，以更好滿足人民對美好生活的追求。謝謝。

澎湃新聞記者：

據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計，3%的知名品牌占據(jù)了全球40%的份額。品牌的背后體現(xiàn)的是市場競爭力。《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》圍繞品牌建設(shè)提出了持續(xù)辦好中國品牌日系列活動，請問下一步有哪些具體考慮？謝謝。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽：

謝謝您對品牌工作的關(guān)注和重視。我們知道，品牌是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要象征，也是質(zhì)量強國的內(nèi)在支撐。習(xí)近平總書記2014年5月10日在河南考察時強調(diào)“要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，此后又多次強調(diào)要“強化品牌意識”“做強做大民族品牌”。黨中央、國務(wù)院高度重視品牌建設(shè)工作，并且把每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。

國家發(fā)展改革委作為品牌建設(shè)的牽頭部門，近年來，我們印發(fā)實施了《關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織編制了年度《中國品牌建設(shè)報告》，并且會同有關(guān)部門和地方依托中國品牌日活動平臺，來宣傳我們的國貨精品，講好中國品牌的故事，并且推動中國的品牌建設(shè)取得了積極成效。下一步，我們將結(jié)合貫徹落實發(fā)布的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，從以下方面來推動品牌高質(zhì)量發(fā)展。

首先，就是要高起點辦好品牌日活動。我們將在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、充實力量、優(yōu)化模式的基礎(chǔ)之上，高質(zhì)量辦好每年的活動，這個活動就是一個展會和一個論壇，分別是中國品牌博覽會以及中國品牌發(fā)展國際論壇，并且我們也將鼓勵地方結(jié)合實際，開展特色的品牌創(chuàng)建活動。我們將通過宣傳展示、參觀體驗、交流互鑒來激發(fā)廣大消費者關(guān)愛自主品牌的熱情和信心，也激勵全社會深入開展品牌創(chuàng)建行動。

二是持續(xù)放大活動效應(yīng)。我們將積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化融入到我們的品牌創(chuàng)建實踐工作中來，并且不斷提升品牌的文化內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，我們將借助各位媒體朋友的平臺，做好我們品牌的宣傳報道，全方位、多角度講好中國品牌故事。此外，我們也將加強品牌的國際傳播，提升品牌的國際形象，提高中國品牌的世界知名度和影響力。

三是進(jìn)一步健全活動長效機制。在每年辦好5月10日中國品牌日活動的同時，我們將會同有關(guān)部門和地方組織開展品牌建設(shè)的工作接力，就是在全社會在全年廣泛傳播品牌發(fā)展理念、凝聚品牌發(fā)展共識、營造品牌培育的氛圍，形成政府搭臺、企業(yè)參與、消費者期待的這樣一種可持續(xù)發(fā)展的機制。

四是完善服務(wù)支撐體系。我們還將引導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)開展中國特色品牌發(fā)展理論研究和品牌創(chuàng)建、品牌評價、品牌運營等實踐，并且研究推進(jìn)建立品牌專家智庫。此外，我們鼓勵各地方結(jié)合實際，出臺品牌建設(shè)的相關(guān)政策措施，建立健全品牌發(fā)展激勵和要素保障機制，激勵廣大企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提高品牌全生命周期管理運營能力。

我就介紹這么多，謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：

《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》當(dāng)中提出，要增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。請問在制造業(yè)質(zhì)量提升方面，工業(yè)和信息化部做了哪些工作？后續(xù)又有什么考慮？謝謝。

工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人畢開春：

謝謝記者朋友的提問。習(xí)近平總書記高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)要推動制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。工業(yè)和信息化部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量強國與制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，扎實推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

一是指導(dǎo)企業(yè)牢固樹立先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量觀。建立產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計出來的、是制造出來的，是依靠實驗測試來保障的理念，推動企業(yè)把質(zhì)量工作落實到研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，持續(xù)提升企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)，推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。二是強化重大項目、重大工程質(zhì)量保障。將試驗驗證作為質(zhì)量工作的重點，會同有關(guān)部門開展質(zhì)量安全專項聯(lián)合檢查，加強重大工程質(zhì)量協(xié)調(diào)調(diào)度，為C919大型客機等重大工程重大項目順利實施保駕護(hù)航。三是深入實施制造業(yè)“三品”專項行動，促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)向個性化定制、柔性化生產(chǎn)制造的新模式轉(zhuǎn)變。四是堅持將質(zhì)量提升與管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等一體化推進(jìn)。開展質(zhì)量可靠性攻關(guān)，推動優(yōu)勢技術(shù)和創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化，制定一批產(chǎn)品質(zhì)量分級和品牌培育標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。五是全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。通過全國質(zhì)量標(biāo)桿等活動推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗，普及可靠性設(shè)計、精益制造、質(zhì)量管理數(shù)字化等先進(jìn)質(zhì)量工具和方法，扎實推動企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效。六是持續(xù)加強制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)體系。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹《綱要》部署，錨定新型工業(yè)化及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。深入開展先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。持續(xù)開展制造業(yè)“三品”專項行動、質(zhì)量管理數(shù)字化“深度行”行動、全國質(zhì)量標(biāo)桿示范等，激發(fā)企業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)生動力。二是實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動。通過質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)，幫助中小企業(yè)提高經(jīng)營績效，培育更多專精特新中小企業(yè)。三是提高以可靠性為核心的產(chǎn)品質(zhì)量水平。加強質(zhì)量與可靠性技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系，遴選一批典型案例，為企業(yè)提供更多的質(zhì)量可靠性先進(jìn)經(jīng)驗。四是夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、實驗測試等質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展培訓(xùn)、咨詢、診斷等服務(wù)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)效能。我就介紹這么多，謝謝。

中國新聞社記者：

質(zhì)量強國建設(shè)離不開計量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，能否介紹一下質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義和發(fā)展現(xiàn)狀？以及《綱要》對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有哪些部署？謝謝。

田世宏：

謝謝你的提問，這個問題我來回答。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，我們也把它稱為基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是由聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國際組織，在總結(jié)全球可持續(xù)發(fā)展、縮小貧富差距、實現(xiàn)公平競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮等實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的一個系統(tǒng)性概念，主要包括計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等要素。無論是載人航天、深海探測，還是萬物互聯(lián)、人工智能，甚至是家政服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)老、網(wǎng)上購物等社會生產(chǎn)生活的方方面面，都離不開質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障作用。

新時代十年來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施改革發(fā)展的政策措施，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步加強。這次《綱要》針對質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又從三個方面作了專門部署，并以專欄的形式設(shè)定了“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程”。具體來講：

一是從硬件上，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的能力建設(shè)。合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，完善檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機制，逐步增加計量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實施等無形資產(chǎn)投資，鼓勵社會各方共同參與，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

二是從軟件上，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理，加強國家現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，深化檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，強化檢測認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測綜合評價，建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。

三是從應(yīng)用上，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，大力開展計量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定等技術(shù)服務(wù)，推動數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù)。加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際銜接，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

同時，《綱要》的專欄部分還對打造質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)能力升級版、建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、完善技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)作出了部署安排。

我就回答這些，謝謝。

香港中評社記者：

質(zhì)量安全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和老百姓的衣食住行息息相關(guān)。請問《綱要》在確保質(zhì)量安全方面有哪些考慮和設(shè)計？謝謝。

國家市場監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長段永升：

質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，《綱要》明確提出實施質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程，著力推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化，主要從以下三方面下功夫：

一是加強質(zhì)量法治建設(shè)。加快修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》，完善產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法規(guī)。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。

二是健全質(zhì)量政策制度。要建立質(zhì)量政策評估和國家質(zhì)量獎勵制度。實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。完善以質(zhì)量要素為基礎(chǔ)的政府采購政策、招投標(biāo)制度和融資增信體系。建立強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。完善質(zhì)量專業(yè)人才培訓(xùn)和職稱制度，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)科研人才、技能型人才、經(jīng)營管理人才。

三是提升質(zhì)量監(jiān)管效能。進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性認(rèn)證制度改革，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。進(jìn)一步明確老年人、學(xué)生、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品質(zhì)量安全要求，制定消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對水泥、電線電纜等重點建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和缺陷產(chǎn)品召回管理。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品線上線下一體化質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的追溯鏈條。

我們將認(rèn)真落實《綱要》有關(guān)質(zhì)量治理要求，不斷提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平，夯實質(zhì)量強國建設(shè)的安全基礎(chǔ)。謝謝！

新京報記者：

黨的二十大提出，要形成更高水平和更高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。請問《綱要》對促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展有哪些謀劃和部署？謝謝。

黃國梁：

謝謝記者的提問。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家的重大戰(zhàn)略之一，《綱要》提出推動區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力以及社會發(fā)展的實際需求對接融合。鼓勵東部地區(qū)發(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，以質(zhì)量變革創(chuàng)新促進(jìn)培育高端化、智能化、綠色化的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸；引導(dǎo)中西部地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，培育形成質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢；同時推動?xùn)|北地區(qū)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級，培育新興產(chǎn)業(yè)。

《綱要》以專欄的形式，部署實施“區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程”，將推動質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展。下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門，緊扣重大區(qū)域戰(zhàn)略，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

一是建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。依托區(qū)域中心城市、城市群開展質(zhì)量協(xié)同發(fā)展試點，探索構(gòu)建新型質(zhì)量治理體制機制和現(xiàn)代質(zhì)量政策體系。布局建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，以現(xiàn)代化的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適配支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完善。推動質(zhì)量變革創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)質(zhì)量均衡發(fā)展，探索特色質(zhì)量效益型發(fā)展路徑，建設(shè)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展高地。

二是打造質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。引導(dǎo)各類城市制定實施城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)入全面質(zhì)量管理體系和方法，運用數(shù)字技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)手段推動城市管理理念、管理方法、管理模式創(chuàng)新，從而促進(jìn)城市建設(shè)與質(zhì)量發(fā)展融合共進(jìn)，創(chuàng)建精細(xì)化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展的質(zhì)量強國標(biāo)桿城市。

三是創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。推動有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)造性開展質(zhì)量品牌提升行動，建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成基地，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)效能。制定和實施先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)和管理人才培育。加強產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、原創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新專利應(yīng)用推廣。完善品牌運營和管理，形成一批質(zhì)量引領(lǐng)力強、產(chǎn)品美譽度高的區(qū)域品牌。同時，發(fā)揮示范區(qū)集聚效應(yīng)，培育形成一批高水平的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

在這里也向各位報告一下，今年9月，市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部委與四川省政府、成都市政府，在四川成都舉辦第五屆中國質(zhì)量（成都）大會。這個大會是面向全球的高水平的交流現(xiàn)代質(zhì)量管理理念觀點、促進(jìn)質(zhì)量國際合作的平臺，通過交流互鑒質(zhì)量變革創(chuàng)新成果，服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。歡迎各位關(guān)注、參與。

我就回答這些，謝謝！

中宏網(wǎng)記者：

我們注意到《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》從宏觀經(jīng)濟(jì)角度對推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展作出了部署，請問下一步還有哪些具體考慮？謝謝。

龔楨梽：

謝謝您。黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”黨中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，以專節(jié)形式深入闡述“推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展”。國家發(fā)展改革委將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。主要是以下幾方面：

一是著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我們將堅持“兩個毫不動搖”，積極營造好的政策和制度環(huán)境，切實讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。同時，也將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化改革，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。還有就是要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理機制，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們將和有關(guān)部門一道著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，深入實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時，還將進(jìn)一步優(yōu)化石化、新能源汽車等重大生產(chǎn)力布局，持續(xù)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能和產(chǎn)量壓減成果，推動輕工、紡織等行業(yè)優(yōu)化升級，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。此外，我們還將加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。同時，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)。

四是著力推進(jìn)高水平對外開放。我們將持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，落實好穩(wěn)外貿(mào)政策。同時，營造高水平利用外資環(huán)境，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

五是著力推動綠色低碳發(fā)展。我們將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰十大行動，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，深入推進(jìn)能源清潔低碳高效利用。大力推動重點行業(yè)節(jié)能降碳，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，并且實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費。

總之，我們將增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升創(chuàng)新能力，不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢。謝謝！

香港紫荊雜志記者：

企業(yè)是質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，請問建設(shè)質(zhì)量強國中，企業(yè)如何更好發(fā)揮主體作用？謝謝。

段永升：

企業(yè)是質(zhì)量強國建設(shè)的主力軍?！毒V要》就引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮好主體作用，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力提出了系列舉措。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)，還是外資企業(yè)，都要找準(zhǔn)市場定位、發(fā)揮主體作用，要從以下四個方面推動企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展：

一是企業(yè)要著力提升質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，建立和應(yīng)用全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。特別是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化的質(zhì)量管控模式，實現(xiàn)質(zhì)量管理數(shù)字化升級。

二是企業(yè)要著力實施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。各類企業(yè)要強化創(chuàng)新主體地位，加大投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進(jìn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級，加強首臺（套）重大技術(shù)裝備等創(chuàng)新研發(fā)。行業(yè)龍頭企業(yè)要主動牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。中小微企業(yè)要大力實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。

三是企業(yè)要著力加強質(zhì)量文化建設(shè)。廣大企業(yè)要健全首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊伍建設(shè)，加強全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，推動樹立質(zhì)量第一的強烈意識。要廣泛參與全國“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，推動企業(yè)之間質(zhì)量文化交流互鑒，激發(fā)全員質(zhì)量創(chuàng)新熱情。要大力實施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，將產(chǎn)品設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，提升品牌建設(shè)軟實力，努力培育中國精品。

四是全社會要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。政府要維護(hù)好公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展活力。健全質(zhì)量獎勵制度，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，激勵企業(yè)勇攀質(zhì)量高峰。行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會以及消費者組織，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)支撐，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。特別是請新聞媒體的朋友們發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量的社會氛圍。

我就回答這些，謝謝。

中國日報記者：

我國先后印發(fā)了《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，與之相比，《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》有哪些繼承和創(chuàng)新的地方？謝謝。

田世宏：

謝謝您的提問。上世紀(jì)九十年代以來，我國先后制定實施了質(zhì)量振興綱要、質(zhì)量發(fā)展綱要兩個規(guī)劃文件，持續(xù)推動質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索出了一條中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路。《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》的接續(xù)出臺，更加凸顯了質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位和作用，也更加凸顯了質(zhì)量強國建設(shè)在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的使命和責(zé)任。從質(zhì)量振興到質(zhì)量發(fā)展再到質(zhì)量強國，標(biāo)志著我國質(zhì)量工作進(jìn)入新時代、開啟新篇章。與之前的兩個規(guī)劃文件相比，《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》既保持了延續(xù)性，同時又具有新的特色和亮點。具體來說：

一是突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！毒V要》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，健全中央質(zhì)量督察制度，將質(zhì)量強國建設(shè)列入各級黨委和政府的重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃計劃，同時也將質(zhì)量工作考核列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，這樣來確保黨中央關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強國的決策部署能夠落到實處。

二是突出以人民為中心?！毒V要》堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦民生福祉和短板弱項，強調(diào)嚴(yán)格質(zhì)量安全保障，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化、多層級的消費需求，增強人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度。

三是突出貫徹新發(fā)展理念?！毒V要》聚焦高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新提出了質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、建設(shè)一批質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群等引導(dǎo)性指標(biāo)，同時也強化了有關(guān)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的約束性指標(biāo)，提出了要增強質(zhì)量創(chuàng)新動能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，推進(jìn)解決質(zhì)量發(fā)展中不平衡不充分的問題，實現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。要求進(jìn)一步深化質(zhì)量國際合作，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，切實做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

四是突出系統(tǒng)推進(jìn)的原則?！毒V要》調(diào)整領(lǐng)域從微觀的產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，向經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量等宏觀層面拓展，首次對推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力等作出了專門部署?！毒V要》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既注重提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，抬升質(zhì)量高線，又聚焦重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，確保質(zhì)量安全底線，更好實現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)、互動提升?！毒V要》還特別提出要加強全面質(zhì)量管理，推進(jìn)全員全要素全過程全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系的建設(shè)與應(yīng)用。

五是突出了質(zhì)量變革創(chuàng)新?！毒V要》鮮明提出健全質(zhì)量政策，推動質(zhì)量變革創(chuàng)新。具體來說，在質(zhì)量激勵方面，提出了要建立綠色產(chǎn)品消費促進(jìn)制度、加大對企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新金融扶持、健全國家質(zhì)量獎勵制度、完善質(zhì)量多元救濟(jì)機制以及實施質(zhì)量可靠性提升計劃等一系列激勵性措施。在約束機制方面，提出了完善產(chǎn)品召回制度，改革產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，建立質(zhì)量安全追溯體系，開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估，完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度等一系列約束性措施。在質(zhì)量基礎(chǔ)方面，要求要建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推動計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)同發(fā)展，同時鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加大全員質(zhì)量教育培訓(xùn)和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)?！毒V要》也鼓勵協(xié)會、學(xué)會、商會以及廣大企業(yè)能夠廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動。這些都是一些積極的變革創(chuàng)新措施，進(jìn)一步完善國家質(zhì)量政策體系。

我就回答這些，謝謝。

邢慧娜：

大家沒有更多的問題，今天的發(fā)布會就先到這兒。謝謝田局長和幾位發(fā)布人，也謝謝各位媒體朋友。大家再見。

深刻理解加快質(zhì)量強國建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和邏輯
——中國質(zhì)量報社長 李剛

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，要加快建設(shè)質(zhì)量強國。這一論斷具有特別意義，成為我國質(zhì)量強國建設(shè)史上的一個新的里程碑。世界著名質(zhì)量管理專家約瑟夫·朱蘭博士說：“質(zhì)量將成為和平占有市場最有效的武器。”中國式現(xiàn)代化是和平發(fā)展的現(xiàn)代化，走質(zhì)量強國之路，可以有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜的新挑戰(zhàn)新形勢，是把握機遇、化解挑戰(zhàn)的重要路徑；走質(zhì)量強國之路，可以推進(jìn)制造強國、科技強國、交通強國、航空強國等強國建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化強國譜系的基礎(chǔ)性工作；走質(zhì)量強國之路，是全面貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，可以推進(jìn)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，“強起來”的時代呼喚愈加熱切。對質(zhì)量工作來說，“強起來”要求的根本體現(xiàn)，就是建設(shè)質(zhì)量強國。這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和內(nèi)在邏輯。

一、質(zhì)量強國——時代的呼喚

任何規(guī)律都是事物內(nèi)在的必然要求，是自身矛盾運動發(fā)展的一般性原則，是時代的要求和呼喚。

（一）從發(fā)展戰(zhàn)略來看，這是“富起來”到“強起來”的內(nèi)在需要。過去，我國工業(yè)產(chǎn)品面臨“有沒有”問題，主要是數(shù)量不足問題；現(xiàn)在，工業(yè)產(chǎn)品面臨的主要是“好不好”問題，產(chǎn)品質(zhì)量問題就凸顯出來。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率近兩年穩(wěn)定在94%左右。但同時也應(yīng)看到，我國雖有多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，但缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平還需進(jìn)一步提高。“好不好”階段，社會消費類型發(fā)生翻天覆地的變化，個性化、多樣化、差異性等成為新潮流，對產(chǎn)品質(zhì)量提出全新要求。建設(shè)質(zhì)量強國，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，優(yōu)化質(zhì)量管理、強化質(zhì)量基礎(chǔ)、同化質(zhì)量互通等就成為發(fā)展戰(zhàn)略的重要選項。

（二）從發(fā)展貢獻(xiàn)率來看，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從嚴(yán)格意義上說，產(chǎn)品質(zhì)量是從工業(yè)化時代開始的，但人類產(chǎn)生之后，就有剩余產(chǎn)品的交換，就有質(zhì)量的要素（剩余農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量高低問題）。從物質(zhì)資料生產(chǎn)活動的全過程來看，產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)、分配、交換、消費4環(huán)節(jié)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)活動的最終實現(xiàn)形式。從這個意義上講，產(chǎn)品質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞。產(chǎn)品質(zhì)量是貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費這4環(huán)節(jié)的靈魂，是經(jīng)濟(jì)活動的載體，也是經(jīng)濟(jì)活動的最終實現(xiàn)形式。

質(zhì)量工作對經(jīng)濟(jì)增長有著舉足輕重的作用與貢獻(xiàn)。一看計量。世界80%以上的貿(mào)易是通過計量來計算的。加拿大一項研究表明，對周期檢定每投入1美元，可以減少因計量不準(zhǔn)造成的損失11.4美元；對重點抽查每投入1美元，可以減少因計量不準(zhǔn)造成的損失28.7美元。英國一項研究顯示，計量對進(jìn)出口、投資影響很大。二看標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)威數(shù)據(jù)表明，中國、德國、法國、英國、奧地利標(biāo)準(zhǔn)化對本國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別是7.88%、27%、23%、12%、25%。業(yè)內(nèi)的名言是，三類企業(yè)做產(chǎn)品，二類企業(yè)做品牌，一類企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)游戲規(guī)則。三看認(rèn)證認(rèn)可。2005年國家認(rèn)監(jiān)委的研究表明，認(rèn)證認(rèn)可對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為0.671%，拉動率為0.32%；對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率為0.314%。英國認(rèn)可工作每年可產(chǎn)生6億英鎊的附加經(jīng)濟(jì)效益。四看檢驗檢測。檢驗檢測是控制質(zhì)量的技術(shù)關(guān)口，是實現(xiàn)計量、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可的手段。德國質(zhì)量的提升得益于測量技術(shù)、檢測技術(shù)的改進(jìn)。檢驗檢測是國家的創(chuàng)新重點，是國家的核心工業(yè)“秘密”。

（三）從發(fā)展目的來看，這是提升人民生活水平的根本途徑。衣食住行等人們的日常生活，各樣都有質(zhì)量要求。比如，奶粉、乳制品等嬰幼兒產(chǎn)品，校服、紙張、學(xué)習(xí)用品等學(xué)生用品，家電、家具、紡織用品等日用消費品，家用小汽車、校車等交通工具，建筑裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、智能穿戴類新興消費品等等，與廣大消費者的健康安全、生命安全、生活質(zhì)量密切相關(guān)，是民生質(zhì)量問題，是廣大人民群眾美好生活的重要內(nèi)容。建設(shè)質(zhì)量強國，解決事關(guān)民生的質(zhì)量問題，是提高人民群眾生活水平、增強質(zhì)量獲得感的重要方面。

（四）從社會發(fā)展基本矛盾來看，這是解決我國社會主要矛盾的必然選擇。黨的十九大報告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。社會主要矛盾發(fā)生重大變化，反映出我國社會主義進(jìn)入了新的階段，質(zhì)量強國戰(zhàn)略也是在這種背景下因時而生。一方面，人民的需要由“物質(zhì)文化需求”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;美好生活需要”，這深刻反映出當(dāng)前新時代人民需要歷史性的變化，是消費品量的提升、質(zhì)的飛躍。相對于“物質(zhì)文化需求”，“美好生活需要”的內(nèi)涵和層次大大提高，包含生態(tài)環(huán)境、制度環(huán)境、精神文化生活等多方面。人民日益增長的美好生活需要，很大程度上是對高質(zhì)量的需要。建設(shè)質(zhì)量強國的目的就是滿足人民日益增長的美好生活需要。另一方面，我國已經(jīng)由“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;發(fā)展不平衡不充分”，這表明我國發(fā)展進(jìn)入新的階段。新時代我國面臨的主要問題是發(fā)展的不平衡、不充分，這突出體現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量的不平衡和不充分。產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量問題突出、創(chuàng)新能力不強，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，社會領(lǐng)域存在不少短板等問題越來越成為影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的障礙。質(zhì)量強國戰(zhàn)略要引導(dǎo)各方面把推動發(fā)展的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，通過構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率的供給體系，逐步破解發(fā)展質(zhì)量不平衡不充分的問題。

（五）從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展來看，這是增強我國國際競爭力的根本途徑。當(dāng)今世界并不太平，霸權(quán)主義橫行、局部戰(zhàn)爭頻仍、災(zāi)害疫情伴隨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。美國GDP從1960年5663億美元到2021年229934.7億美元，提升40倍，一直雄踞世界第一。中國GDP跟美國GDP占比從1960年的8.89%提升到2021年的77.1%。中國改革開放，實現(xiàn)持續(xù)40多年的追趕；在2007年以后基本保持每年5%提升。中國超越美國GDP的時間，專家估計，應(yīng)該是在2028—2030年左右。

世界強國主要有幾大類：政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技，當(dāng)然還可以分成文化強國、資源強國等等。歷史的規(guī)律是存在于紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象背后。世界上真正的強國是少數(shù)、極少數(shù)國家，強國一般容易主導(dǎo)世界政治格局和經(jīng)濟(jì)規(guī)則。世界政治格局是少數(shù)經(jīng)濟(jì)、軍事強國主導(dǎo)的利益博弈、實力競爭。真正意義上的強國，應(yīng)該是第一類，即經(jīng)濟(jì)類強國；而經(jīng)濟(jì)類強國的基礎(chǔ)和實力，就體現(xiàn)在質(zhì)量強國上。

世界強國都高度重視質(zhì)量競爭力。20世紀(jì)50年代，德國實施“以質(zhì)量推動品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”質(zhì)量政策。20世紀(jì)60年代，日本提出“質(zhì)量救國”戰(zhàn)略。20世紀(jì)70年代，韓國實施“質(zhì)量趕超”計劃。20世紀(jì)80年代，美國制定《提高質(zhì)量促進(jìn)法》并設(shè)立國家質(zhì)量獎，都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)實力的增強和可持續(xù)發(fā)展。

二、質(zhì)量政策——撬動質(zhì)量強國建設(shè)的支點

阿基米德說：“給我一個支點，我可以撬動地球。”質(zhì)量政策，是撬動質(zhì)量強國建設(shè)的支點，必須上升為國家戰(zhàn)略。《辭?！钒?ldquo;政策”解釋為“國家或政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務(wù)而制定的行動根據(jù)和準(zhǔn)則”。20世紀(jì)70年代末，美國公眾對于戰(zhàn)爭、貧困、犯罪、種族關(guān)系、污染、交通等應(yīng)該采取政策的問題的關(guān)切與日俱增，政策研究受到人們的重視，提出“政策科學(xué)”學(xué)科。

質(zhì)量政策，是政府部門為發(fā)展有效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和持續(xù)高效的質(zhì)量水平提升政策，包括法律法規(guī)、行政規(guī)章等一系列政策措施。政府質(zhì)量政策的制定，是國家意志的體現(xiàn)，旨在為保障廣大人民的質(zhì)量利益，而進(jìn)行更為有效的引導(dǎo)和監(jiān)督。質(zhì)量的概念主要針對產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等。質(zhì)量政策包含質(zhì)量工作領(lǐng)域有：質(zhì)量基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、合格評定；質(zhì)量安全，即產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全、藥品安全等；質(zhì)量提升，即質(zhì)量規(guī)格、合格率、可靠性、穩(wěn)定性、品種品牌等等；質(zhì)量監(jiān)管，即日常監(jiān)管、巡察監(jiān)察，監(jiān)督抽查等；質(zhì)量管理，即質(zhì)量引導(dǎo)，質(zhì)量控制，質(zhì)量推廣等；還有質(zhì)量文化，質(zhì)量環(huán)境，質(zhì)量誠信，質(zhì)量教育等等。

質(zhì)量政策的作用，是有效維護(hù)質(zhì)量安全，建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，推進(jìn)工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善。

新中國成立以來，我國質(zhì)量政策伴隨著質(zhì)量機構(gòu)的成立、質(zhì)量工作的開展不斷制定、豐富、完善。其中重大政策很多，包括計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可，都有重大的單項政策。綜合的重大質(zhì)量政策（法規(guī)除外）主要有兩個綱要和一個行動，即《質(zhì)量振興綱要（1996-2010年）》《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（2017）。這些措施實施以后，全民質(zhì)量意識不斷提高，質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境逐步改善，我國主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效。

三、思想引領(lǐng)——黨和國家高度重視質(zhì)量強國建設(shè)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立足實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻回答了新時代建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國等重大時代課題，擘畫了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍(lán)圖和光明前景。

黨的十九大報告明確提出質(zhì)量強國。習(xí)近平總書記深刻指出：“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變建設(shè)革。”

2021年9月，習(xí)近平總書記向中國質(zhì)量（杭州）大會致賀信中指出，“質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障……中國致力于質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動高質(zhì)量發(fā)展。”

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，加快建設(shè)質(zhì)量強國。“質(zhì)量強國”一詞，連續(xù)兩次寫進(jìn)黨的代表大會報告中，突顯其重要性。

在政府部門層面，“質(zhì)量強國”一詞，最早是在原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出。在國家層面，2016年全國兩會上，建設(shè)質(zhì)量強國首次出現(xiàn)在政府工作報告中。隨后出臺的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃綱要）中，明確提出質(zhì)量強國建設(shè)的目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃綱要提出“實施制造強國戰(zhàn)略”，其中包括“實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”。2016年5月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“推動質(zhì)量強國和中國品牌建設(shè)”，這同樣是黨中央、國務(wù)院首次發(fā)文提出建設(shè)質(zhì)量強國。2017年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》再次明確提出要“實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”。

黨的十九屆五中全會關(guān)于“十四五”規(guī)劃的《建議》中明確提出，“十四五”要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移建設(shè)質(zhì)量強國，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。2021年，國家“十四五”規(guī)劃，明確提出要建設(shè)質(zhì)量強國。因此，建設(shè)質(zhì)量強國，是“十二五”期間提出，此后質(zhì)量強國建設(shè)不斷得到加強。

“推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。”在今年的《政府工作報告》中，明確提出2022年政府工作任務(wù)之一就是要推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)。這是繼2016年《政府工作報告》中首次提出建設(shè)質(zhì)量強國之后，“質(zhì)量強國”再次出現(xiàn)在政府工作報告之中，充分體現(xiàn)中國政府對推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)的決心和信心。同時，2011年至今連續(xù)11年，全國“質(zhì)量月”主題都出現(xiàn)一個相同的“主線”——建設(shè)質(zhì)量強國。

四、前景展望——質(zhì)量強國、美好生活

建設(shè)質(zhì)量強國是市場監(jiān)管總局的重要工作。2018年組建的市場監(jiān)管總局，一項重要職責(zé)就是實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。市場監(jiān)管總局成立以來，深入推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)，把促進(jìn)質(zhì)量提升作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的支撐點。質(zhì)量發(fā)展政策進(jìn)一步健全，推動產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力水平穩(wěn)步提升。組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)、推動相關(guān)部門、地方政府落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略；深化商事制度改革，促進(jìn)市場主體較快增長，為建設(shè)質(zhì)量強國夯實微觀基礎(chǔ)；維護(hù)公平競爭，充分發(fā)揮市場機制作用，為建設(shè)質(zhì)量強國創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境；優(yōu)化消費環(huán)境，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，形成高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機制；不斷創(chuàng)新和強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)質(zhì)量強國提供強有力的技術(shù)保障。

貫徹落實黨的二十大精神，凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量強國的速度必然會加快、廣度更加拓展、群眾滿意度會不斷提高。黨的二十大報告為質(zhì)量強國建設(shè)指明了方向與基礎(chǔ)條件、路徑與方略，必將凝聚起社會各界建設(shè)質(zhì)量強國的信心和共識，積極營造建設(shè)質(zhì)量強國的社會環(huán)境。黨的二十大報告描繪的質(zhì)量強國遠(yuǎn)景目標(biāo)是激動人心的，追求世界一流的質(zhì)量，意味著中國人的衣食住行有著更令人向往的高質(zhì)量與高水平，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感；黨的二十大報告提出的強國譜系是令人自豪的，建設(shè)質(zhì)量強國，是制造強國、航天強國、交通強國、海洋強國等的基礎(chǔ)性工程，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將使我國更有國際競爭力。黨的二十大報告提出的加快建設(shè)質(zhì)量強國，其輻射力量是廣泛而深入的，更高的質(zhì)量對于消費與經(jīng)濟(jì)、誠信與文化、品牌與安全等各行各業(yè)的發(fā)展，都發(fā)揮著獨特的支撐作用和保障作用；黨的二十大報告提出的加快建設(shè)質(zhì)量強國，就是全面貫徹新發(fā)展理念，將有力推進(jìn)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；黨的二十大報告提出的加快建設(shè)質(zhì)量強國，是一條適合中國國情、中國文化的道路，也是實現(xiàn)人類命運共同體、符合世界各國利益的現(xiàn)代化之路，是和平發(fā)展、合作發(fā)展之路。

市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等18個部門為貫徹落實黨的二十大精神，2022年11月制定《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》，強調(diào)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，樹立質(zhì)量第一的強烈意識，圍繞提高供給體系質(zhì)量，直面市場需求和群眾關(guān)切，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點。要求著力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點，化解一批民生消費領(lǐng)域質(zhì)量痛點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。經(jīng)過3年的努力，到2025年，質(zhì)量供給與需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品食品合格率進(jìn)一步提高，消費品優(yōu)質(zhì)供給能力明顯增強，工業(yè)品質(zhì)量穩(wěn)步向中高端邁進(jìn)，建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高；生產(chǎn)性服務(wù)加快向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)可及性、便利性和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。

回顧我國質(zhì)量振興、質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量強國建設(shè)的歷史，比較中外質(zhì)量強國建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們深切感受到，我國質(zhì)量整體水平發(fā)生了翻天覆地的變化，從“有沒有”到“好不好”、從“電燈電話、樓上樓下”到“出國游、房車游”，中華民族美好生活的夢想正在一天一天地實現(xiàn)。面向未來，我國質(zhì)量強國建設(shè)將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)分眾化、小眾化、差異化和個性化的質(zhì)量消費需求，跟上云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息科技快速發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展潮流，建設(shè)符合新基建、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、碳達(dá)峰碳中和的標(biāo)準(zhǔn)和計量等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興提供堅實的質(zhì)量保障。

讓誠實守信成為市場運行的價值導(dǎo)向
——全國兩會代表委員熱議社會信用體系建設(shè)

政府工作報告提出，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。出席十四屆全國人大一次會議的全國人大代表和出席全國政協(xié)十四屆一次會議的全國政協(xié)委員表示，完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。要不斷完善信用記錄，強化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機制，使誠實守信成為市場運行的價值導(dǎo)向和各類主體的自覺追求。

完善信用法律體系。全國政協(xié)委員、湖南省藥品監(jiān)管局局長黃東紅建議，加快優(yōu)化頂層設(shè)計，加快出臺社會信用法，完善信用法律體系。強化分類指導(dǎo)，建立全國統(tǒng)一的社會信用體系平臺，融合部門行業(yè)數(shù)據(jù)，破解條塊分割局面。完善分級評價體系，設(shè)計全國統(tǒng)一的分級分類評價方案，制定統(tǒng)一轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，強化一盤棋格局。合理銜接違法與失信，嚴(yán)格依法實施失信懲戒。盡快廢止與法律法規(guī)沖突、違背政策文件的信用“黑名單”或“紅黑榜”，確保過懲相當(dāng)。推進(jìn)信用數(shù)據(jù)融合，從信息征集、加工、使用和披露等信用運轉(zhuǎn)全過程和信用中介服務(wù)機構(gòu)信用報告、信用調(diào)查、信用評級等經(jīng)營服務(wù)全流程入手，建立統(tǒng)一的信用準(zhǔn)入、信用技術(shù)、信用安全、信用監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長付喜國表示，信用信息共享迫切需要出臺相關(guān)法律法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo)。對信息在占有、使用、管理和收益等方面出臺較為全面、具體的規(guī)定，對信用信息特別是企業(yè)信用信息的確權(quán)、流通、使用及責(zé)任認(rèn)定等提供上位法指導(dǎo)。在《中華人民共和國社會信用體系建設(shè)法（草案稿）》中增加對公共信用信息的共享方式、共享途徑、共享對象資質(zhì)等方面的具體規(guī)定，對數(shù)據(jù)類型、種類、字段和更新頻率及共享方式等進(jìn)行明確細(xì)化，并實施動態(tài)管理。

全國政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委邵志清表示，社會信用要避免兩個極端，一是避免把社會信用作為一個筐，什么都往里面裝，這屬于濫用。很多地方?jīng)]有真正了解社會信用的內(nèi)涵，把什么社會問題都?xì)w為信用問題，但實際上社會信用的范圍需要經(jīng)過審慎評估后再界定。二是也不要將社會信用弱用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行的時候，一些社會信用的應(yīng)用往往會被弱化。有些地方認(rèn)為企業(yè)困難時不講信用暫時不要緊，這個不好，應(yīng)該堅持講信用。

創(chuàng)新信用監(jiān)管。全國人大代表、江蘇省市場監(jiān)管局局長沈海斌表示，質(zhì)量信用是信用建設(shè)的重要組成部分。我國質(zhì)量信用體系建設(shè)工作開展十余年，江蘇、湖南、安徽等地運用信用手段、信用方法加強質(zhì)量信用體系建設(shè)，取得了積極效果，但仍然存在等級認(rèn)定主體、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、“紅榜”激勵作用有限、“黑榜”懲戒力度不大等問題。沈海斌建議，把一些地方推動質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗和實踐上升為國家政策制度，盡快形成具有全國統(tǒng)一的、可操作性強的辦法和措施，推動質(zhì)量信用信息在部門間、區(qū)域間的互聯(lián)互通和結(jié)果互認(rèn)。

全國人大代表、立信會計師事務(wù)所董事長朱建弟提交了《關(guān)于打造高質(zhì)量企業(yè)信用評級體系的建議》。朱建弟認(rèn)為，目前國內(nèi)企業(yè)信用評級體系仍面臨評級虛高、區(qū)分度不足、事前預(yù)警功能弱等問題。朱建弟建議，推動建立國有控股、多方合力的新型企業(yè)信用評級公司，提升更高水平開放進(jìn)程中信用評級的國際話語權(quán)；關(guān)注銀行信貸重點方向，推動研發(fā)信用評級專項指標(biāo)和方案；加強信用評級聯(lián)合監(jiān)管，提升信用評級和風(fēng)險防范質(zhì)量。

建立失信懲罰機制。全國政協(xié)委員、民盟海南省委主委康耀紅建議，制定《中華人民共和國促進(jìn)誠信文化建設(shè)條例》，建立起嚴(yán)格的失信懲罰機制和守信激勵機制，解決誠信建設(shè)制度運行和管理失之于松、失之于寬的問題。加大對組織電信詐騙、碰瓷敲詐勒索、摔倒誹謗誣陷、學(xué)術(shù)剽竊造假、非法高息集資、惡意拖欠貸款、有意借錢不還、制售偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重危害社會的誠信缺失行為的處罰力度，提高誠信缺失行為的經(jīng)濟(jì)成本、社會成本和法律成本，強化制度和法律的威懾力，讓誠信缺失行為主體付出高昂的代價。

全國政協(xié)委員、禹洲集團(tuán)創(chuàng)始人林龍安表示，針對失信被執(zhí)行人建立懲戒體系，爭取從源頭上治理執(zhí)行難問題。“執(zhí)行難”問題不僅僅是司法問題，其反映出的是社會誠信體系建設(shè)的問題。因此，從源頭上治理執(zhí)行問題，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒體系是不可或缺的一環(huán)。需形成針對失信被執(zhí)行人的全面、準(zhǔn)確、及時的信用檔案，對失信情況進(jìn)行跟蹤記錄，加強對失信被執(zhí)行人的監(jiān)管。林龍安建議加大對惡意拖延、逃避執(zhí)行行為的懲處力度，可通過大數(shù)據(jù)方式搜集被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)、逃避執(zhí)行、拖延執(zhí)行的線索，切實拓寬執(zhí)行渠道，提高執(zhí)行效率。

全國人大代表、湖南移動董事長程偉建議，建立健全涉詐“黑名單”“灰名單”制度，形成統(tǒng)一的“涉詐征信懲戒庫”和實名認(rèn)證、反欺詐信息驗證服務(wù)。程偉指出，隨著打擊治理工作不斷深入，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪出現(xiàn)了一些新變化、新特點，后續(xù)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為此，程偉建議，構(gòu)建反電信詐騙法配套政策制度體系。優(yōu)化完善聯(lián)動治理、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合懲戒、申訴救濟(jì)相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化各方責(zé)任分工。盡快出臺涉詐電話號卡快速處置管理辦法，加大對電信卡轉(zhuǎn)售、出租用于電信詐騙行為的打擊力度。

支持信用服務(wù)。個人征信與個人信息保護(hù)密切相關(guān)，征信業(yè)務(wù)開展不當(dāng)會帶來一些社會問題。由此，全國人大代表、重慶市南岸區(qū)委書記許洪斌建議，支持個人征信公司健康發(fā)展。許洪斌代表建議，由中國人民銀行牽頭，在統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則下，支持個人征信公司健康發(fā)展，有助于加強征信體系建設(shè)，營造良好金融生態(tài)。

民進(jìn)中央提交《關(guān)于建議進(jìn)一步加大對“信易貸”支持力度的提案》，建議國家對“信易貸”工作給予更大支持，進(jìn)一步推動國家和地方信息全量歸集、平臺高效運營、風(fēng)險緩釋補償機制建立，助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。提案建議，建立健全“信易貸”激勵、違約處罰、風(fēng)險分擔(dān)等發(fā)展機制。建立失信違約懲戒機制，加大對弄虛作假等違法行為的法律、金融、消費等聯(lián)合懲戒力度。

全國兩會代表委員關(guān)注3?15

隨著今年3·15國際消費者權(quán)益日的臨近，正在北京參加全國兩會的全國人大代表、全國政協(xié)委員們逐漸把目光聚焦到消費維權(quán)上來。

數(shù)據(jù)顯示，2022年全國消協(xié)組織共受理消費者投訴1151912件，解決915752件，解決率79.5%，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失137767萬元。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，身著黃衣、藍(lán)衣的外賣騎手們奔波于大街小巷，望著他們忙忙碌碌的身影，可曾想到，他們的權(quán)益如何保障？

全國人大代表、廣西林業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃超建議，合理建構(gòu)平臺用工勞動基準(zhǔn)，推進(jìn)騎手權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)化。她指出，目前按單計酬的算法激勵規(guī)則使騎手為賺取更多收入而自愿放棄休息時間，亟須通過外部手段予以矯正。此外，專送騎手應(yīng)保證每周至少一天、每月至少四天的休息時間，并且為避免騎手陷入自愿接單的怪圈，休息時間應(yīng)為強制，休息日系統(tǒng)不予派單。

隨著金融業(yè)的發(fā)展，金融風(fēng)險隱蔽性、復(fù)雜性更強，金融消費者權(quán)益受侵害問題日益突出，其財產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、信息安全權(quán)等糾紛不斷出現(xiàn)。

全國人大代表、人民銀行沈陽分行行長付喜國認(rèn)為，現(xiàn)行金融消費者權(quán)益保護(hù)體系存在立法層級不高、條款分散、保護(hù)力度不夠、監(jiān)管口徑不統(tǒng)一等問題，不能完全適應(yīng)新的變化。為此，有必要提升金融消費者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域立法層級，制訂更加統(tǒng)一、更為權(quán)威的“金融消費者權(quán)益保護(hù)法”，加快補齊制度短板，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)好金融消費者長遠(yuǎn)和根本利益。

老年人作為消費者的一個特殊群體，其合法權(quán)益受侵害的情形時常發(fā)生，主要表現(xiàn)為：有的老年人行動不便，無法維權(quán)；一些老年人經(jīng)濟(jì)收入差，沒有能力提起訴訟；還有一些老年人文化程度不高，語言表達(dá)存在困難。老年人權(quán)益受侵害時，有快速解決糾紛的急迫需求。

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜建議，依托婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等機構(gòu)既有的建設(shè)和工作經(jīng)驗，整合資源確立統(tǒng)一的老年人權(quán)益保護(hù)組織。老年人在權(quán)益受侵害時可向老年人權(quán)益保護(hù)組織尋求幫助。檢察機關(guān)、法院應(yīng)加強適老型訴訟服務(wù)機制建設(shè)，設(shè)立“綠色通道”，主動提供上門立案、就地調(diào)解、巡回審判等“家門口”服務(wù)。

直播帶貨是近年來涌現(xiàn)出的一種新型商業(yè)模式。數(shù)據(jù)顯示，去年中國直播電商市場規(guī)模超過3.4萬億元。然而，其存在的問題依然不少，例如質(zhì)量問題、虛假宣傳、數(shù)據(jù)造假等，嚴(yán)重侵犯消費者權(quán)益。

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席丁時勇建議，加大監(jiān)管力度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強化行業(yè)協(xié)會自律性監(jiān)管規(guī)范的落地執(zhí)行，適度提高直播帶貨準(zhǔn)入門檻，督促直播平臺對網(wǎng)絡(luò)主播等正規(guī)化審核，加強對直播帶貨主播的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，對相關(guān)違規(guī)違法人員及時曝光，引導(dǎo)直播從業(yè)人員規(guī)范化發(fā)展。

“職業(yè)打假”是一個避不開的話題。起初以制止假冒偽劣產(chǎn)品銷售為目的，現(xiàn)在逐漸蛻變?yōu)?ldquo;生財”“牟利”的工具。全國政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)主席唐燕認(rèn)為，造成不正當(dāng)“職業(yè)打假”的原因有很多，比如現(xiàn)行法律法規(guī)對“職業(yè)打假”尚無明確定義，行政執(zhí)法和司法實踐中對“職業(yè)打假”的認(rèn)定和處置不完善，部門聯(lián)動機制不暢，“各管各”的狀況給“職業(yè)打假”留出了空間。

唐燕委員建議，健全聯(lián)動機制，加強市場監(jiān)管、司法行政等部門聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建以聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合行動等為主的統(tǒng)一高效聯(lián)動治理機制，形成齊抓共管、綜合治理工作格局。對知假買假、惡意申請、敲詐勒索、纏訟濫訴行為，建立共享的負(fù)面行為人黑名單，加強線索摸排、落實行刑銜接，有效遏制“職業(yè)打假”“牟利性打假”等行為蔓延。

凝心聚力譜寫引導(dǎo)質(zhì)量消費新篇章
——中國質(zhì)量檢驗協(xié)會組織2000余家優(yōu)秀典范企業(yè)開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動

一年春作首，奮進(jìn)正當(dāng)時。作為持續(xù)24年專注于傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費的質(zhì)量檢驗行業(yè)組織，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（以下簡稱質(zhì)檢協(xié)會）憑著“履責(zé)顯擔(dān)當(dāng)，盡責(zé)踐初心”的高度自覺，著力提振消費信心，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，助力廣大企業(yè)在新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展，再次組織2000多家行業(yè)典范企業(yè)開展3·15“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動。

質(zhì)檢協(xié)會作為我國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織和質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)機構(gòu)，在市場監(jiān)管總局組建成立之前的主管部門為原質(zhì)檢總局，自2000年開始，就持續(xù)在3·15活動中組織開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，傳遞質(zhì)量信任，引導(dǎo)質(zhì)量消費，在向廣大消費者提供權(quán)威可靠的質(zhì)量消費信息等方面一直發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“習(xí)近平總書記強調(diào)始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。質(zhì)檢協(xié)會作為質(zhì)量檢驗行業(yè)組織，倍感振奮，深受鼓舞。高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，質(zhì)量工作者責(zé)任重大，使命光榮。”質(zhì)檢協(xié)會會長陸國強在接受采訪時強調(diào)，“質(zhì)檢協(xié)會在3·15組織2000多家企業(yè)開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動，就是助力產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，讓廣大消費者買得放心、吃得放心、用得舒心。”

春來潮涌，奮楫揚帆。人人都是消費者，質(zhì)量問題關(guān)系每一個社會成員。廣大人民群眾對消費環(huán)境、消費需求、消費決策、消費信心的更高要求，對消費品質(zhì)、消費服務(wù)、消費維權(quán)的更高期望，也是人民對美好生活需要的重要體現(xiàn)。“全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院對于質(zhì)量安全和消費維權(quán)工作的決策部署，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，組織廣大優(yōu)秀典范企業(yè)開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾活動，既可以進(jìn)一步主動科學(xué)地適應(yīng)新時代社團(tuán)組織工作的需要，也能夠強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成‘政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與’的社會共治格局，大力推動消費品質(zhì)量提升，不斷滿足人民群眾對美好生活的更高要求。”質(zhì)檢協(xié)會副會長張明在接受采訪時強調(diào)。

歲月的年輪，刻錄著奮斗的榮光。“從社會各界每年3·15活動對我們的滿意答卷中回望24年征程，一切成效都是在各界合力推動下，我們凝心聚力攜手廣大消費者、企業(yè)以及社會各界努力團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。”，質(zhì)檢協(xié)會秘書長于麗君在接受采訪時表示，“作為質(zhì)量領(lǐng)域的專業(yè)社團(tuán)組織，質(zhì)檢協(xié)會一以貫之勇毅擔(dān)當(dāng)，積極督促企業(yè)兌現(xiàn)對消費者的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，著力引導(dǎo)消費者提高消費維權(quán)意識，全面引領(lǐng)社會力量加強監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，凝聚社會各界合力共筑質(zhì)量誠信，推進(jìn)質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治。”

質(zhì)量提升，久久為功。“多年來，通過優(yōu)秀典范企業(yè)的引領(lǐng)作用，既能夠弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，推動企業(yè)對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾進(jìn)行自我聲明公開，督促企業(yè)建立健全設(shè)計、采購、生產(chǎn)、檢驗、售后服務(wù)全過程的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信體系，積極兌現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，也可以向廣大消費者提供誠信可靠的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量信息及消費信息，培育健康理性的質(zhì)量消費文化，引導(dǎo)消費者有質(zhì)量地科學(xué)理性消費，努力讓高質(zhì)量發(fā)展更有‘溫度’，人民群眾幸福生活更有‘質(zhì)感’”。質(zhì)檢協(xié)會副秘書長張炯說。

“當(dāng)前，新消費領(lǐng)域、新消費模式、新消費熱點不斷涌現(xiàn)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點，給廣大消費者帶來福音，也對改善消費環(huán)境、維護(hù)消費者權(quán)益提出新要求新挑戰(zhàn)。這就需要我們既要把握消費趨勢，創(chuàng)新維權(quán)模式，完善維權(quán)機制，也要為百姓營造安全放心的消費環(huán)境，提升百姓消費信心，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，并通過消費者的選擇，倒逼供給質(zhì)量提升。”質(zhì)檢協(xié)會會員工作部負(fù)責(zé)人楊曉東表示。

質(zhì)檢協(xié)會會長助理、會員協(xié)作發(fā)展中心主任劉輝表示，質(zhì)檢協(xié)會組織開展3·15活動，引導(dǎo)企業(yè)公開產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，不但能夠助力健全消費維權(quán)長效機制的完善，優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好市場公開競爭的維護(hù)者，做好消費者權(quán)益的保護(hù)者，滿足消費者的消費需求，引導(dǎo)消費者的消費決策，增強消費者的消費信心，而且還能助力我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量競爭力水平穩(wěn)步提升。

“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾活動，不但可以切實助力引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，著力優(yōu)化營商環(huán)境，而且能夠督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量誠信意識，堅持質(zhì)量第一，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善服務(wù)質(zhì)量水平，推動企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量作出客觀、科學(xué)、規(guī)范的誠信承諾，為消費者維權(quán)、社會監(jiān)督提供依據(jù)，督促企業(yè)落實產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，維護(hù)消費者合法權(quán)益，不斷增強人民群眾對質(zhì)量的獲得感、幸福感、安全感。”質(zhì)檢協(xié)會會長助理、企業(yè)工作部主任王劍表示。

質(zhì)檢協(xié)會副會長王群指出，質(zhì)檢協(xié)會圍繞貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)增強創(chuàng)新服務(wù)能力，贏得各界點贊。借助云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等底層技術(shù)，保障產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到市場的全程質(zhì)量跟蹤和可追溯，質(zhì)檢協(xié)會以溯源建設(shè)支撐信用建設(shè)，在推動信用體系和溯源體系融合創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)取得豐碩成果。同時，為協(xié)助企業(yè)通過“質(zhì)量檢驗獨有的比較優(yōu)勢”形成企業(yè)自己獨有的比較優(yōu)勢，質(zhì)檢協(xié)會還通過向企業(yè)提供“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”免費調(diào)查匯總和質(zhì)量信譽承諾展示公告證明等增值服務(wù)工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力解決大規(guī)模生產(chǎn)中普遍存在的信息不對稱問題，充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費者選擇高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量產(chǎn)品，全力營造質(zhì)量誠信社會共治的氛圍。

質(zhì)檢協(xié)會網(wǎng)絡(luò)部主任劉麗告訴記者，質(zhì)量誠信是社會信用體系的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量既關(guān)系企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系百姓高品質(zhì)生活。通過3·15活動等專用標(biāo)識的廣泛應(yīng)用，不僅可以對產(chǎn)品防偽知識等識假技能進(jìn)行科普，營造抵制假冒偽劣的良好社會氛圍，助力形成多方參與的假冒偽劣治理局面，同時還能夠有效傳播企業(yè)資訊，暢通線上線下訴求渠道，協(xié)助企業(yè)提升品牌形象，切實贏得消費者對企業(yè)品牌和產(chǎn)品更多的信任。

從春天出發(fā)，向未來起航。“質(zhì)量強則國家強，質(zhì)量興則民族興。聚勢蓄能譜寫助力高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，質(zhì)檢協(xié)會必將一如既往地著力傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，督促企業(yè)質(zhì)量誠信自律，營造質(zhì)量提升氛圍，全力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，抓好質(zhì)量提升，助力人民群眾日益增長的美好需要，推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)。”陸國強特別表示。在這播撒希望的季節(jié)里，讓我們踏著春天的步伐一起向前進(jìn)，昂首奮進(jìn)新征程，共譜質(zhì)量強國建設(shè)新篇章。

（編者按：本文刊發(fā)于《中國質(zhì)量報》2023年3月15日第3版；本文作者為中國質(zhì)量檢驗協(xié)會黨支部委員、綜合部主任李昭嫻。）

共筑質(zhì)量誠信  傳遞質(zhì)量信任
凝聚合力譜寫引導(dǎo)質(zhì)量消費新篇章
——中國質(zhì)量檢驗協(xié)會組織2000多家優(yōu)秀典范企業(yè)共同開展2023年“3.15”產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動

乘著浩蕩東風(fēng)，踏上新的征程。為努力開創(chuàng)質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)組織在新時代的新作用，大力推動經(jīng)營者質(zhì)量誠信自律，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，積極督促企業(yè)承諾產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，強化引領(lǐng)企業(yè)履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，切實營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，進(jìn)一步充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗行業(yè)社團(tuán)組織和質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)機構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、充分激發(fā)各類市場主體活力的橋梁紐帶作用，助力保障人民群眾享有高品質(zhì)生活，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（以下簡稱質(zhì)檢協(xié)會）按照章程賦予的職能職責(zé)，在2023年“3.15”國際消費者權(quán)益日活動中繼續(xù)組織廣大重質(zhì)量、講誠信的優(yōu)秀企業(yè)開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，共筑質(zhì)量誠信、傳遞質(zhì)量信任，引導(dǎo)質(zhì)量消費、提振消費信心。

觀大勢，謀全局，開新局。質(zhì)檢協(xié)會會長陸國強在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時指出，習(xí)近平總書記在今年兩會對于“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制”等重要講話，著眼高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，做出了一系列重大部署，為持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。

陸國強表示，消費是最終需求，是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。做好消費者權(quán)益保護(hù)工作，既是擴(kuò)大消費需求和提升消費潛力的重要保障，也是實現(xiàn)人民美好生活向往和檢驗執(zhí)政為民成效的重要標(biāo)尺。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，大力開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，推進(jìn)質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治，是社會各界的共同責(zé)任。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。質(zhì)檢協(xié)會副會長張明在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，質(zhì)檢協(xié)會作為全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織和質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)機構(gòu)，2018年4月前一直承擔(dān)著原質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理中心的職能職責(zé)和日常工作，自2000年開始就持續(xù)在“3·15”國際消費者權(quán)益日活動中組織開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，充分結(jié)合質(zhì)量發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用和新聞媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用，督促引導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全和維護(hù)消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚質(zhì)量先進(jìn)，在宣傳傳遞質(zhì)量信任、推介引導(dǎo)質(zhì)量消費和質(zhì)量、消費、維權(quán)知識普及與提高消費者的主體意識、依法維權(quán)能力并營造重視消費者權(quán)益保護(hù)的良好氛圍等方面一直發(fā)揮著應(yīng)有的積極作用。同時，對于激發(fā)質(zhì)量提升動能，提高全社會質(zhì)量意識和誠信意識，合力推進(jìn)質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治，著力為我國消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)在新時代邁上新臺階作出了質(zhì)量檢驗行業(yè)組織和質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)機構(gòu)不可或缺的積極努力和必要貢獻(xiàn)。

潮平海闊，鷹擊長空。張明指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握我國發(fā)展大勢，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)邁上了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。企業(yè)是市場的重要主體，也是質(zhì)量提升的重要主體，在消費者權(quán)益保護(hù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。建立良好的消費環(huán)境，既需要有關(guān)部門的科學(xué)有效監(jiān)管，也需要包括生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者等在內(nèi)的全社會去共同積極努力。

張明強調(diào)，質(zhì)量是人類社會的不懈追求，質(zhì)量既表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量，也表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)應(yīng)該履行的基本社會責(zé)任，服務(wù)質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的延伸。質(zhì)量誠信是社會信用體系的重要基礎(chǔ)，確保質(zhì)量誠信既是承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該切實履行的法律和社會責(zé)任，也是安全生產(chǎn)和放心消費的關(guān)鍵因素，還是企業(yè)發(fā)展的重要保證，更是承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該對消費者和社會的必然承諾。產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的誠信不僅決定著企業(yè)的競爭能力和生存發(fā)展，而且關(guān)系到消費者切身利益。提振消費信心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須要建立健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的消費者權(quán)益保護(hù)多元共治機制，才能凝聚起向質(zhì)量強國目標(biāo)邁進(jìn)的強大合力，為推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強轉(zhuǎn)變注入不竭動力。

質(zhì)檢協(xié)會秘書長于麗君在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強則國家強。質(zhì)量反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)。質(zhì)量安全作為質(zhì)量領(lǐng)域的一個重要維度，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國家形象。信用是人類社會聯(lián)結(jié)和運行的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一個重視質(zhì)量的企業(yè)才是有前途有希望的企業(yè)，一個重視消費者的企業(yè)也才是有魅力有社會責(zé)任感的企業(yè)公民。始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展的成果惠及廣大消費者，也是以人民為中心的題中之義。

質(zhì)檢協(xié)會網(wǎng)絡(luò)工作部主任、中國質(zhì)量網(wǎng)執(zhí)行總編劉麗接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來越成為經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，提出把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，大力促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，狠抓全面質(zhì)量提升，推動我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效，顯著增強了我國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量優(yōu)勢。

劉麗指出，我們也要看到，我國質(zhì)量總體水平仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，質(zhì)量的重要性愈發(fā)凸顯，迫切需要質(zhì)量發(fā)揮更大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

質(zhì)檢協(xié)會副會長王群向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者指出，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，既是立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和發(fā)展實際的必然選擇，也是高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，體現(xiàn)出新發(fā)展理念的核心要義。于企業(yè)而言，質(zhì)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量關(guān)乎兩個生命，一個是消費者的生命，一個是企業(yè)的生命，如果罔顧質(zhì)量，不僅是對消費者不負(fù)責(zé)，更是損害企業(yè)的發(fā)展。

王群介紹，“3.15”活動等專用標(biāo)識不僅可以對產(chǎn)品防偽知識等識假技能進(jìn)行科普，營造抵制假冒偽劣的良好社會氛圍，助力形成多方參與的假冒偽劣治理局面，同時能夠有效傳播企業(yè)資訊，暢通線上線下訴求渠道，而且可以協(xié)助企業(yè)提升品牌形象，切實贏得消費者對企業(yè)品牌和產(chǎn)品更多的信任，建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制，打消消費者的消費顧慮，進(jìn)一步增強消費者安心消費、放心消費的信心，為廣大消費者營造放心安全的消費環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷量和市場占有率，增強產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)安全企業(yè)的市場競爭力，提高消費者主體意識和依法維權(quán)能力，讓廣大人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

質(zhì)檢協(xié)會防偽溯源物流管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王強向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長和市場主體數(shù)量持續(xù)增加，超大規(guī)模的市場和超大規(guī)模的市場主體與超大規(guī)模的消費群體已經(jīng)形成，國內(nèi)國際市場緊密關(guān)聯(lián)，線上線下深度融合，產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和消費升級持續(xù)加快，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全、市場競爭秩序等方面的新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，消費維權(quán)的意識和訴求也顯著提升。質(zhì)檢協(xié)會在“3.15”活動中大力推廣應(yīng)用質(zhì)量誠信溯源和防偽物流管理標(biāo)識，不僅可以進(jìn)一步主動科學(xué)地適應(yīng)新時代社會組織工作的需要，也能夠強化社會監(jiān)督，尤其是消費者的直接監(jiān)督與選擇，充分發(fā)揮質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治的積極作用，推進(jìn)形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與”的共治格局，大力推動消費品質(zhì)量提升，讓人參與質(zhì)量、人人共享消費成為新常態(tài)。

王強表示，質(zhì)檢協(xié)會防偽溯源物流管理服務(wù)系統(tǒng)不但可以幫助企業(yè)通過實現(xiàn)產(chǎn)品防偽溯源，對產(chǎn)品進(jìn)行全生命周期管理，提高企業(yè)品牌形象和聲譽，而且能夠切實保障消費者的合法權(quán)益。同時，質(zhì)檢協(xié)會防偽溯源物流管理服務(wù)系統(tǒng)還可以防止產(chǎn)品造假、減少偽劣品，助力企業(yè)實現(xiàn)從原材料至終端門店環(huán)節(jié)的追溯，輕松實現(xiàn)從各個流程的管理、信息采集和錄入、系統(tǒng)生成追溯二維碼標(biāo)識。消費者只需掃描標(biāo)識上的二維碼，便能輕松查詢溯源防偽信息，從而保證產(chǎn)品的可靠性。質(zhì)檢協(xié)會僅在近三年就為數(shù)千家知名品牌實現(xiàn)了防偽溯源物流管理的服務(wù)功能，不但幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品防偽管理，而且助力企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。在實際應(yīng)用中，質(zhì)檢協(xié)會防偽溯源物流管理服務(wù)系統(tǒng)著力打造從生產(chǎn)到消費端的全程追溯，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，消費者通過掃描二維碼就能查詢完整的產(chǎn)品信息，切實做到維護(hù)消費者合法權(quán)益。在具體應(yīng)用中，防偽標(biāo)簽可以是單層、也能夠是雙層的，消費者識別真?zhèn)螘r，可以刮掉涂層，然后查詢真?zhèn)危S碼能夠做到防偽與溯源功能并存，信息存儲、流程控制、信息加密、驗證讀取信息均通過二維碼實現(xiàn)完成，切實滿足各類企業(yè)對產(chǎn)品防偽溯源物流管理的需要和廣大消費者對于產(chǎn)品防偽、質(zhì)量誠信溯源驗證的多種訴求。

質(zhì)檢協(xié)會會長助理、會員協(xié)作發(fā)展中心主任劉輝在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是維護(hù)社會和平、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動植物生命健康、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展以及維護(hù)民生的重要支撐。質(zhì)量檢驗作為確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，貫穿于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動從研發(fā)到生產(chǎn)直至消費的全過程，檢驗檢測報告被形象地稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。檢驗檢測本身屬于信任型產(chǎn)品和服務(wù)，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會作為全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織，在生產(chǎn)者、銷售者、消費者（用戶）、企業(yè)、政府、社會之間傳遞信任也是獨有的“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”職能特點。

劉輝指出，為切實做好相關(guān)服務(wù)工作，傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，協(xié)助企業(yè)通過“質(zhì)量檢驗獨有的比較優(yōu)勢”去形成企業(yè)自己獨有的比較優(yōu)勢而進(jìn)一步贏得消費者更多的信任，拓展市場空間，質(zhì)檢協(xié)會通過“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”的免費調(diào)查匯總服務(wù)，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，切實解決現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)中普遍存在的信息不對稱問題，充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費者選擇高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量產(chǎn)品，全力營造質(zhì)量誠信社會共治的社會環(huán)境。

質(zhì)檢協(xié)會會長助理、企業(yè)工作部主任王劍告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，質(zhì)量變革，一般指提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更重要的是提高國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)。質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是提高全要素生產(chǎn)率?？梢哉f，質(zhì)量的高低決定了效率和動力的提升潛力，質(zhì)量變革是提升全要素生產(chǎn)率的必然選擇，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。

王劍介紹，按照黨中央、國務(wù)院“引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項承諾”和“建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度”等相關(guān)部署和要求，強化企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，切實方便企業(yè)廣泛對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾進(jìn)行宣傳并接受消費者和社會各界監(jiān)督，合力推進(jìn)質(zhì)量社會共治、消費維權(quán)社會共治，質(zhì)檢協(xié)會在活動中免費向企業(yè)出具“全國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信示范企業(yè)”承諾公告等書面證明，不斷滿足人民群眾對美好生活的更高要求。

質(zhì)檢協(xié)會副秘書長張炯在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量既關(guān)系企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系百姓高品質(zhì)生活。“3.15”國際消費者權(quán)益日，既是集中彰顯消費者權(quán)利的日子，也是企業(yè)展示品牌形象、取信于消費者的大好機會。在2023年“3.15”活動組織開展中，質(zhì)檢協(xié)會充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的職能職責(zé)優(yōu)勢和社團(tuán)中介機構(gòu)的橋梁紐帶作用，及時準(zhǔn)確地為廣大企業(yè)做好服務(wù)工作，全力為廣大企業(yè)提供相關(guān)免費增值服務(wù)而切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，大力發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，著力促進(jìn)消費維權(quán)社會共治，引導(dǎo)動員全社會切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)檢協(xié)會會員工作部負(fù)責(zé)人楊曉東接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國之本，強國之基。在2023年的政府工作報告中，“制造業(yè)”一詞出現(xiàn)多次。2022年，我國工業(yè)增加值突破40億元大關(guān)，占GDP比重高達(dá)33.2%，工業(yè)起到了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的壓艙石作用。其中，制造業(yè)增加占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位。

楊曉東表示，制造業(yè)的質(zhì)量安全直接關(guān)系國家安全，關(guān)系老百姓的生命健康安全，為貫徹黨和國家的質(zhì)量大計鼓與呼、為推進(jìn)質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施鼓與呼、為深入開展質(zhì)量提升行動鼓與呼、為確保質(zhì)量安全鼓與呼、質(zhì)檢協(xié)會理應(yīng)履職盡責(zé)。質(zhì)檢協(xié)會組織2000多家各行各業(yè)優(yōu)秀典范會員企業(yè)共同在“3.15”這個特殊的日子里作出產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，就是要凝聚社會各界的力量為中國質(zhì)量鼓與呼，引領(lǐng)全社會強化質(zhì)量意識、精品意識、工匠精神，助力增強中國制造、中國工程、中國服務(wù)的美譽度和競爭力。

草木蔓發(fā)，春山可望。習(xí)近平總書記3月5日參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。陸國強特別向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，就是充分發(fā)揮社團(tuán)組織的專業(yè)作用，解決人民群眾急難愁盼問題，也是惠民生、暖民心并提振消費信心的重要舉措。在今后的工作中，質(zhì)檢協(xié)會必將堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展、不斷增強人民群眾對質(zhì)量的獲得感、幸福感、安全感。

（編者按：本文刊發(fā)于人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國青年網(wǎng)等官方媒體和新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易等網(wǎng)站。）

共筑質(zhì)量誠信  用誠信之光照亮消費信心
——中國質(zhì)量檢驗協(xié)會受邀現(xiàn)場觀摩中央電視臺2023年“3?15”晚會

3月15日，以“用誠信之光照亮消費信心”為主題的中央廣播電視總臺第33屆“3·15”晚會在中央電視臺財經(jīng)頻道現(xiàn)場直播，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（以下簡稱質(zhì)檢協(xié)會）副會長王群和企業(yè)工作部主任王劍、會員協(xié)作發(fā)展中心主任劉輝一行受邀到中央電視臺演播大廳現(xiàn)場觀摩，并在現(xiàn)場觀摩前和中央電視臺財經(jīng)頻道相關(guān)負(fù)責(zé)人舉行座談。

中央電視臺財經(jīng)頻道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局起步之年，我們相信誠信之光必然將照亮消費信心。因為信心源于來之不易的成績，我們2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺階，穩(wěn)居世界第二。同時，信心也源于不斷釋放的巨大潛能，2022年居民人均可支配收入達(dá)到36883元，我國是全球第二大消費市場和第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場，擁有世界上最具潛力的超大規(guī)模市場。另外，信心還源于對經(jīng)濟(jì)大局的深刻把握，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立了大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。

中央電視臺財經(jīng)頻道相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年“3·15”晚會聚焦“用誠信之光照亮消費信心”的主題，就是要立足于高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法、公平競爭、有序發(fā)展的價值信念。“誠信之光”來自政府主管部門堅守責(zé)任、公正監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，來自市場主體恪守正道、公平交易、以誠相待。只有著力消除制約居民消費的不利因素，才能真正增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，恢復(fù)和擴(kuò)大消費，使消費潛力充分釋放出來，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量。

本屆“3·15晚會”由最高人民法院、最高人民檢察院、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局、中國消費者協(xié)會等部門、機構(gòu)與中央廣播電視總臺聯(lián)合主辦,由陳偉鴻、謝穎穎、張琳、王冠主持，并在央視財經(jīng)和央視頻客戶端、央廣《經(jīng)濟(jì)之聲》進(jìn)行同步直播。

王群表示，消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。黨的二十大報告強調(diào)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今年政府工作報告均提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。這傳遞出我國政府通過擴(kuò)大消費推動經(jīng)濟(jì)重回合理增長區(qū)間的決心和信心。

王群指出，信心比黃金更重要。居民消費信心是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個重要指標(biāo)。消費信心越強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有動力和后勁；反言之，經(jīng)濟(jì)增長強勁，也會提升民眾消費意愿。兩者互為因果，互相推動。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，大力提振消費信心，加快推動消費復(fù)蘇，對于做好今年和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。中央廣播電視總臺2023年“3·15”晚會“用誠信之光照亮消費信心”的主題，非常切合實際，對于營造產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信的社會氛圍具有積極的重要促進(jìn)作用。

王群介紹，質(zhì)檢協(xié)會作為質(zhì)量領(lǐng)域?qū)I(yè)社團(tuán)組織，多年以來都致力于助力廣大企業(yè)抓好質(zhì)量提升，引領(lǐng)社會各界共筑質(zhì)量誠信，傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，今年再次組織2000多家各行各業(yè)優(yōu)秀典范企業(yè)在“3·15”之際共同向社會作出產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，就是著力于用誠信之光照亮消費信心，讓廣大消費者買得放心、吃得安心、用得舒心。

王群表示，讓消費者敢消費，必須千方百計增加居民收入，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置；深化收入分配體制改革，盡量擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入群體的收入，提高居民收入中工資性收入占比。讓消費者愿消費，必須進(jìn)一步完善健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的政策措施，強化社會保障及公共服務(wù)托底；完善商業(yè)保險社會服務(wù)風(fēng)險分擔(dān)機制及個人養(yǎng)老金制度，破解消費者未來支出焦慮。讓消費者方便消費，在企業(yè)供給方面，要能夠提供高品質(zhì)、多樣化、個性化的商品和服務(wù)，滿足消費者不斷增長的消費需求；在公共供給方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強消費市場監(jiān)管，改善消費環(huán)境，維護(hù)消費者權(quán)益。近期，各地各部門密集出臺了大量促進(jìn)消費的政策措施，消費開始“火”起來，經(jīng)濟(jì)開始“熱”起來。我們相信，隨著中央和地方各項政策進(jìn)一步落實，我國居民消費信心會不斷增強，消費需求和潛力將被進(jìn)一步激活，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強勁動力。

劉輝表示，我國消費規(guī)模近年來穩(wěn)步擴(kuò)大，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用持續(xù)凸顯，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重連續(xù)12年保持在50%以上。當(dāng)前，我國已基本形成以消費為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局，但受多重因素影響，國內(nèi)整體消費偏弱，居民消費信心不足。數(shù)據(jù)顯示，2017年至2021年5年間，我國消費者信心指數(shù)(CCI)一直保持在120點左右的高點，但在2022年，CCI降至不足100點，反映出消費信心相對低迷。

劉輝指出，消費信心不足，原因是多方面的。居民人均可支配收入增長率持續(xù)走低，且就業(yè)預(yù)期有所下降，從而不敢消費；市場存在諸多不確定因素，居民消費心理趨于保守，更偏好儲蓄，從而不愿消費；市場供給與消費需求存在不適應(yīng)、不匹配問題，從而不便消費。顯然，提振消費信心，恢復(fù)和擴(kuò)大消費，需多向發(fā)力，采取有效措施，打通影響消費的痛點、難點、堵點，讓消費者敢消費、愿消費、方便消費。

王劍表示，過去的一年，消費市場在風(fēng)雨中篤行，我們共同見證了萬眾一心共同戰(zhàn)勝疫情的奮斗軌跡，見證了政府主管部門社團(tuán)組織積極創(chuàng)建放心消費環(huán)境，我們也正見證著消費潛力充分釋放、消費能力穩(wěn)步提升的強勁勢頭。

王劍指出，新征程上，放心的消費環(huán)境，讓我們信心篤定。剛剛過去的春節(jié)假期里，全國交通部門共發(fā)送旅客約2.26億人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3758.43億元；電影票房67.58億元，位居影史春節(jié)檔第二……煙火里的消費熱潮，既展現(xiàn)出堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和強勁的經(jīng)濟(jì)韌性，也濃縮了市場監(jiān)管部門和消費者組織的辛勤付出。相信只要凝聚信心、增強主動，我們就一定有信心實現(xiàn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費的年度目標(biāo)。

大家在座談交流中一致認(rèn)為，只要社會各界共同努力，協(xié)同打好提振消費“組合拳”，一定會讓更多人能消費、敢消費、愿消費。相關(guān)主管部門勠力創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力，以創(chuàng)新舉措為恢復(fù)和擴(kuò)大消費提供不竭動力，一定能夠激發(fā)更大更持久消費動力。同時，只要社會各界共同用誠信之力筑牢消費之基，協(xié)同創(chuàng)造誠信的消費環(huán)境，我們就一定能夠信心滿懷地走向改善消費預(yù)期、提振消費信心的新征程。

（編者按：本文首發(fā)于中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。）

大力提升質(zhì)量 共筑質(zhì)量誠信 傳遞質(zhì)量信任 引導(dǎo)質(zhì)量消費
——中國質(zhì)量檢驗協(xié)會組織2000多家優(yōu)秀企業(yè)共同開展3?15“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 北京3月15日訊 （記者 佟明彪 蘇蘭） 春來潮涌，奮楫揚帆。在2023年“3.15”國際消費者權(quán)益日到來之際，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（以下簡稱質(zhì)檢協(xié)會）組織開展2023年“3.15”產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動，2000多家企業(yè)積極響應(yīng)參與，在推動經(jīng)營者質(zhì)量誠信自律、維護(hù)消費者合法權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面展現(xiàn)了質(zhì)量領(lǐng)域社團(tuán)組織在新時代的新作用。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，質(zhì)檢協(xié)會自2000年開始就持續(xù)在“3·15”國際消費者權(quán)益日活動中組織開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，充分結(jié)合質(zhì)量發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，在傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費和宣傳質(zhì)量、消費、維權(quán)知識與提高消費者的主體維權(quán)意識、依法維權(quán)能力并營造重視消費者權(quán)益保護(hù)的良好氛圍等方面發(fā)揮著積極作用。

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》提出：開展消費投訴信息公示，加強消費者權(quán)益保護(hù)，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心；建立健全強制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會及消費者組織等的橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律；發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。

質(zhì)檢協(xié)會會長陸國強在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時指出，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，大力開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，推進(jìn)質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治，是社會各界的共同責(zé)任。

質(zhì)檢協(xié)會副會長張明在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，質(zhì)量是人類社會的不懈追求，質(zhì)量既表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量，也表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)應(yīng)該履行的基本社會責(zé)任，服務(wù)質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的延伸。產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的誠信不僅決定著企業(yè)的競爭能力和生存發(fā)展，而且關(guān)系到消費者切身利益。

“質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強則國家強。”質(zhì)檢協(xié)會秘書長于麗君在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，質(zhì)量反映一個國家的綜合實力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，讓質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展的成果惠及廣大消費者，是以人民為中心的題中之義。

質(zhì)檢協(xié)會網(wǎng)絡(luò)工作部主任劉麗表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，質(zhì)量的重要性愈發(fā)凸顯，迫切需要質(zhì)量發(fā)揮更大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用，必須培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

在今年全國兩會上，“消費”成了熱點話題之一。政府工作報告強調(diào)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。有分析指出，恢復(fù)和擴(kuò)大消費首先需要提振消費信心，著力營造安全放心的消費環(huán)境。

陸國強表示，消費是最終需求，是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。做好消費者權(quán)益保護(hù)工作，既是擴(kuò)大消費需求和提升消費潛力的重要保障，也是實現(xiàn)人民美好生活向往和檢驗執(zhí)政為民成效的重要標(biāo)尺。

對于如何提振消費信心，營造安全放心的消費環(huán)境等熱點話題，張明對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者談到，“提振消費信心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須要建立健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的消費者權(quán)益保護(hù)多元共治機制，才能凝聚起向質(zhì)量強國目標(biāo)邁進(jìn)的強大合力。”

從企業(yè)角度出發(fā)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提振消費信心的有效途徑。全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌就表示，在提升品質(zhì)恢復(fù)消費者信心方面，飛鶴從源頭把控奶源品質(zhì)，打造了全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實現(xiàn)了牧草種植、奶牛飼養(yǎng)、生產(chǎn)加工、研發(fā)升級等各個環(huán)節(jié)科學(xué)掌控，保障產(chǎn)品品質(zhì)安全，讓消費者買得放心、吃得安心。

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量既關(guān)系企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系百姓高品質(zhì)生活。質(zhì)檢協(xié)會副秘書長張炯在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，在2023年“3.15”活動組織開展中，質(zhì)檢協(xié)會為企業(yè)提供相關(guān)免費增值服務(wù)而切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，著力促進(jìn)消費維權(quán)社會共治，引導(dǎo)動員全社會切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。

“‘3.15’活動等專用標(biāo)識可以對產(chǎn)品防偽知識等識假技能進(jìn)行科普，營造抵制假冒偽劣的良好社會氛圍，助力形成多方參與的假冒偽劣治理局面，能夠建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制，提高消費者主體意識和依法維權(quán)能力，讓廣大消費者買得放心、吃得安心、用得舒心。”質(zhì)檢協(xié)會副會長王群向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹。

質(zhì)檢協(xié)會會員協(xié)作發(fā)展中心主任劉輝在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，為切實做好傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費的工作，協(xié)助企業(yè)通過質(zhì)量檢驗的比較優(yōu)勢贏得消費者更多的信任，質(zhì)檢協(xié)會通過“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”的免費調(diào)查匯總服務(wù)，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費者選擇高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量產(chǎn)品，全力營造質(zhì)量誠信社會共治的社會環(huán)境。

質(zhì)檢協(xié)會企業(yè)工作部主任王劍告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，按照黨中央、國務(wù)院“引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項承諾”和“建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度”等相關(guān)部署和要求，質(zhì)檢協(xié)會在活動中免費向企業(yè)出具“全國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信示范企業(yè)”承諾公告等書面證明，切實方便企業(yè)對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾進(jìn)行宣傳并接受消費者和社會各界監(jiān)督，合力推進(jìn)質(zhì)量社會共治、消費維權(quán)社會共治。

一年春作首，奮進(jìn)正當(dāng)時。陸國強特別向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，就是充分發(fā)揮社團(tuán)組織的專業(yè)作用，解決人民群眾急難愁盼問題，也是惠民生、暖民心并提振消費信心的重要舉措。在今后的工作中，質(zhì)檢協(xié)會必將堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，不斷增強人民群眾對質(zhì)量的獲得感、幸福感、安全感。”

（編者按：本文首發(fā)于中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，人民日報客戶端、人民網(wǎng)、新華社客戶端、新華網(wǎng)、光明日報客戶端、光明網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日報客戶端、中國青年網(wǎng)、央廣網(wǎng)等官方媒體和新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易、和訊等網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載。）

傳遞質(zhì)量信任 提振消費信心 合力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展啟新章
——質(zhì)檢協(xié)會組織2000多家優(yōu)秀企業(yè)開展“3.15”產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月15日訊 （記者 佟明彪 蘇蘭）東風(fēng)浩蕩滿眼春，萬里征途惟奮進(jìn)。全國兩會閉幕，高質(zhì)量發(fā)展嶄新啟航。在“3.15”國際消費者權(quán)益日到來之際，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（以下簡稱質(zhì)檢協(xié)會）所組織開展2023年“3.15”產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動，吸引了包括中國航天科技、格力、美的、紅九九、名臣健康、安莉芳等各行各業(yè)2000多家優(yōu)秀典范企業(yè)積極參與，在推動經(jīng)營者質(zhì)量誠信自律，維護(hù)消費者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面展現(xiàn)了質(zhì)量領(lǐng)域社團(tuán)組織在新時代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“歷史長河波瀾壯闊，質(zhì)量強國東風(fēng)浩蕩。新征程上，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，將推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強。”質(zhì)檢協(xié)會會長陸國強在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時指出，質(zhì)檢協(xié)會組織廣大重質(zhì)量、講誠信的優(yōu)秀企業(yè)開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，旨在進(jìn)一步營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，提振消費信心，凝聚起社會各界全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

陸國強進(jìn)一步闡釋，中共中央、國務(wù)院不久前印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》(以下簡稱《綱要》)，這既是貫徹落實黨的二十大精神、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，也是新時代建設(shè)質(zhì)量強國的宏偉藍(lán)圖，在我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。

“全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，大力開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，推進(jìn)質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治，是社會各界的共同責(zé)任。”陸國強表示。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獲悉，質(zhì)檢協(xié)會自2000年開始就持續(xù)在“3·15”國際消費者權(quán)益日活動中組織開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，在宣傳傳遞質(zhì)量信任、推介引導(dǎo)質(zhì)量消費和質(zhì)量、消費、維權(quán)知識普及與提高消費者的主體意識、依法維權(quán)能力并營造重視消費者權(quán)益保護(hù)的良好氛圍等方面發(fā)揮著積極作用，并在向消費者提供權(quán)威可靠的質(zhì)量消費信息等方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

“在推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)的歷史進(jìn)程中，高質(zhì)量熠熠生輝，新時代的好榜樣，必將傳承追求卓越的精神。質(zhì)檢協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過持續(xù)舉辦‘3.15’產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動，協(xié)助眾多企業(yè)實現(xiàn)從平凡到優(yōu)秀再到卓越的非凡跨越，共同為高質(zhì)量發(fā)展譜寫華章。”質(zhì)檢協(xié)會副會長張明在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，作為全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織和質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)機構(gòu)，質(zhì)檢協(xié)會充分結(jié)合質(zhì)量發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用和新聞媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用，督促引導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全和維護(hù)消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚質(zhì)量先進(jìn)，督促企業(yè)質(zhì)量誠信自律，營造質(zhì)量提升氛圍，全力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，助力滿足人民群眾日益增長美好生活對質(zhì)量的需求，推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強國。

“同時，質(zhì)檢協(xié)會著力于傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費、共筑質(zhì)量誠信、弘揚質(zhì)量先進(jìn)，對于激發(fā)質(zhì)量提升動能，提高全社會質(zhì)量意識和誠信意識，合力推進(jìn)消費維權(quán)社會共治，著力為我國消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)在新時代邁上新臺階，責(zé)任重大、使命光榮。”張明強調(diào)。

質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強則國家強。質(zhì)檢協(xié)會秘書長于麗君在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，質(zhì)量安全作為質(zhì)量領(lǐng)域的一個重要維度，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國家形象。信用是人類社會聯(lián)結(jié)和運行的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一個重視質(zhì)量的企業(yè)才是有前途有希望的企業(yè)，一個重視消費者的企業(yè)也才是有魅力有社會責(zé)任感的企業(yè)公民。始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展的成果惠及廣大消費者，也是以人民為中心的題中之義。

在剛剛閉幕的全國兩會上，政府工作報告明確指出，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。作為質(zhì)檢協(xié)會會員企業(yè)，我國重慶麻辣火鍋復(fù)合調(diào)料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)重慶紅九九食品有限公司董事長黃萬明直言：“高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升是消費的助推器。消費作為內(nèi)需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費也是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。促進(jìn)消費升級，關(guān)鍵要在供給端的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升方面去發(fā)力。多年來，在質(zhì)檢協(xié)會的支持下，重慶火鍋底料行業(yè)在發(fā)展中不斷提質(zhì)升級，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，不但順應(yīng)了消費者的需求變化，也切實滿足了人民群眾的美好生活需要。”

“兩會期間，提品質(zhì)、促消費等相關(guān)話題頻頻登上熱搜，人們熱切關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展……”質(zhì)檢協(xié)會網(wǎng)絡(luò)工作部主任、中國質(zhì)量網(wǎng)執(zhí)行總編劉麗表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，質(zhì)量的重要性愈發(fā)凸顯，迫切需要質(zhì)量發(fā)揮更大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用，必須要培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動質(zhì)量強國建設(shè)邁向新階段。

團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗創(chuàng)造未來。劉麗表示，消費是連接經(jīng)濟(jì)社會的生產(chǎn)、流通、分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民對美好生活向往的直接體現(xiàn)。創(chuàng)造更好更優(yōu)的消費環(huán)境，讓百姓敢消費、想消費、能消費，應(yīng)該是社會各界共同努力的方向，質(zhì)檢協(xié)會組織2000多家各行各業(yè)優(yōu)秀典范企業(yè)共同來對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信作出承諾，就是凝聚力高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強國的奮斗力量。

據(jù)質(zhì)檢協(xié)會副會長王群向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹，“3.15”活動等專用標(biāo)識不僅可以對產(chǎn)品防偽知識等識假技能進(jìn)行科普，營造抵制假冒偽劣的良好社會氛圍，助力形成多方參與的假冒偽劣治理局面，同時能夠有效傳播企業(yè)資訊，暢通線上線下訴求渠道，而且可以協(xié)助企業(yè)提升品牌形象，切實贏得消費者對企業(yè)品牌和產(chǎn)品更多的信任，建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制，打消消費者的消費顧慮，進(jìn)一步增強消費者安心消費、放心消費的信心，為廣大消費者營造放心安全的消費環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷量和市場占有率，增強產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)安全企業(yè)的市場競爭力，提高消費者主體意識和依法維權(quán)能力，讓廣大人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

“質(zhì)量檢驗作為確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，貫穿于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動從研發(fā)到生產(chǎn)直至消費的全過程。”質(zhì)檢協(xié)會會長助理、會員協(xié)作發(fā)展中心主任劉輝在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，檢驗檢測報告被形象地稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。

劉輝介紹，檢驗檢測本身屬于信任型產(chǎn)品和服務(wù)，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會作為全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織，在生產(chǎn)者、銷售者、消費者、企業(yè)、政府、社會之間傳遞信任也是獨有的“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”職能特點。

質(zhì)檢協(xié)會通過“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”的免費調(diào)查匯總服務(wù)，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，切實解決現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)中普遍存在的信息不對稱問題，充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費者選擇高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量產(chǎn)品，全力營造質(zhì)量誠信社會共治的社會環(huán)境。

質(zhì)檢協(xié)會會長助理、企業(yè)工作部主任王劍告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，按照黨中央、國務(wù)院“引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項承諾”和“建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度”等重要部署和要求，強化企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，切實方便企業(yè)廣泛對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾進(jìn)行宣傳并接受消費者和社會各界監(jiān)督，合力推進(jìn)質(zhì)量社會共治、消費維權(quán)社會共治，質(zhì)檢協(xié)會在活動中免費向企業(yè)出具“全國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信示范企業(yè)”承諾公告等書面證明，不斷滿足人民群眾對美好生活的更高要求。

質(zhì)檢協(xié)會副秘書長張炯在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，在2023年“3.15”活動組織開展中，質(zhì)檢協(xié)會充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的職能職責(zé)優(yōu)勢和社團(tuán)中介機構(gòu)的橋梁紐帶作用，及時準(zhǔn)確地為廣大企業(yè)做好服務(wù)工作，全力為廣大企業(yè)提供相關(guān)免費增值服務(wù)而切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，大力發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，著力促進(jìn)消費維權(quán)社會共治，引導(dǎo)動員全社會切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。

“藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)其時。以高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，質(zhì)量都是不可缺席的主題。今天的中國，充滿生機活力；明天的中國，奮斗創(chuàng)造奇跡。在今后的工作中，質(zhì)檢協(xié)會必將堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展、不斷增強人民群眾對質(zhì)量的獲得感、幸福感、安全感。”陸國強說。

共筑質(zhì)量誠信  提振消費信心
——中國質(zhì)量檢驗協(xié)會防偽溯源物流管理服務(wù)助力2023年3·15產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動

為努力開創(chuàng)質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)組織在新時代的新作用，大力推動經(jīng)營者質(zhì)量誠信自律，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，積極督促企業(yè)承諾產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，強化引領(lǐng)企業(yè)履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾，切實營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（以下簡稱質(zhì)檢協(xié)會）按照章程賦予的職能職責(zé)，在2023年3·15國際消費者權(quán)益日活動中，繼續(xù)組織廣大重質(zhì)量、講誠信的優(yōu)秀企業(yè)開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，共筑質(zhì)量誠信、傳遞質(zhì)量信任，引導(dǎo)質(zhì)量消費、提振消費信心。

質(zhì)檢協(xié)會副會長張明指出，質(zhì)量是人類社會的不懈追求，質(zhì)量既表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量，也表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)應(yīng)該履行的基本社會責(zé)任，服務(wù)質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的延伸。質(zhì)量誠信是社會信用體系的重要基礎(chǔ)，確保質(zhì)量誠信既是承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該切實履行的法律和社會責(zé)任，也是安全生產(chǎn)和放心消費的關(guān)鍵因素，還是企業(yè)發(fā)展的重要保證，更是承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該對消費者和社會的必然承諾。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的誠信不僅決定著企業(yè)的競爭能力和生存發(fā)展，而且關(guān)系到消費者切身利益。

張明強調(diào)，提振消費信心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須要建立健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的質(zhì)量社會共治和消費者權(quán)益保護(hù)多元共治機制，才能凝聚起向建設(shè)質(zhì)量強國目標(biāo)邁進(jìn)的強大合力，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。質(zhì)檢協(xié)會組織開展3·15活動，就是著力引領(lǐng)企業(yè)積極承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任。

質(zhì)檢協(xié)會副會長王群指出，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，既是立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和發(fā)展實際的必然選擇，也是高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，體現(xiàn)出新發(fā)展理念的核心要義。對于企業(yè)而言，質(zhì)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量關(guān)乎兩個生命，一個是消費者的生命，一個是企業(yè)的生命，如果罔顧質(zhì)量，不僅是對消費者不負(fù)責(zé)，更會損害企業(yè)的發(fā)展。

王群表示，質(zhì)檢協(xié)會所推廣應(yīng)用的3·15活動等專用標(biāo)識，不僅可以對產(chǎn)品防偽知識等識假技能進(jìn)行科普，營造抵制假冒偽劣的良好社會氛圍，助力形成多方參與治理假冒偽劣的社會共治局面。同時，還能夠有效傳播企業(yè)資訊，暢通線上線下訴求渠道，而且可以協(xié)助企業(yè)提升品牌形象，切實贏得消費者對企業(yè)品牌和產(chǎn)品更多的信任，建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制，化解消費者的消費顧慮，提振消費信心，為廣大消費者營造安全放心的消費環(huán)境，助力提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷量和市場占有率，增強產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)安全企業(yè)的市場競爭力，切實提升消費者維權(quán)主體意識和依法維權(quán)能力，讓廣大人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

質(zhì)檢協(xié)會會長助理、會員協(xié)作發(fā)展中心主任劉輝表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長、經(jīng)營主體數(shù)量持續(xù)增加，超大規(guī)模的市場和超大規(guī)模的經(jīng)營主體與超大規(guī)模的消費群體已經(jīng)形成，國內(nèi)國際市場緊密關(guān)聯(lián)，線上線下深度融合，產(chǎn)業(yè)升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和消費升級持續(xù)加快，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量安全、市場競爭秩序等方面的新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，消費維權(quán)的意識和訴求也顯著提升。

劉輝指出，質(zhì)檢協(xié)會在3·15活動中大力推廣應(yīng)用質(zhì)量誠信溯源和防偽物流管理標(biāo)識，不僅可以進(jìn)一步主動科學(xué)地適應(yīng)新時代社會組織工作的需要，也能夠強化社會監(jiān)督，尤其是消費者的直接監(jiān)督與選擇，充分發(fā)揮質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治的積極作用，推進(jìn)形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與”的共治格局，大力推動消費品質(zhì)量提升，讓人人參與質(zhì)量、人人共享消費成為新常態(tài)。

質(zhì)檢協(xié)會會長助理、企業(yè)工作部主任王劍表示，質(zhì)檢協(xié)會防偽溯源物流管理服務(wù)系統(tǒng)不但可以幫助企業(yè)通過實現(xiàn)產(chǎn)品防偽溯源，對產(chǎn)品進(jìn)行全生命周期管理，提高企業(yè)品牌形象和聲譽，而且能夠切實保障消費者的合法權(quán)益，還可以防止產(chǎn)品造假、減少偽劣產(chǎn)品，助力企業(yè)實現(xiàn)從原材料到終端門店環(huán)節(jié)的追溯，輕松實現(xiàn)各個流程的管理、信息采集和錄入、系統(tǒng)生成追溯二維碼標(biāo)識。消費者只需掃描標(biāo)識上的二維碼，便能查詢溯源防偽信息，從而保證產(chǎn)品的可靠性。

王劍介紹，質(zhì)檢協(xié)會僅在近3年就已為數(shù)千家知名品牌實現(xiàn)了防偽溯源物流管理的服務(wù)功能，不但幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品防偽管理，而且助力企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。

據(jù)質(zhì)檢協(xié)會防偽溯源物流管理服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人王強介紹，質(zhì)檢協(xié)會在實際應(yīng)用中，著力打造從生產(chǎn)到消費端的全程追溯，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，消費者通過掃描二維碼就能查詢完整的產(chǎn)品信息，切實做到維護(hù)消費者合法權(quán)益。

王強表示，在具體應(yīng)用中，防偽標(biāo)簽可以是單層，也能夠是雙層的，消費者識別真?zhèn)螘r，可以刮掉涂層，然后查詢真?zhèn)?。二維碼能夠做到防偽與溯源功能并存，信息存儲、流程控制、信息加密、驗證讀取信息均通過二維碼實現(xiàn)完成，切實滿足各類企業(yè)對產(chǎn)品防偽溯源物流管理的需要和廣大消費者對于產(chǎn)品防偽、質(zhì)量誠信溯源驗證的多種訴求。

質(zhì)檢協(xié)會秘書長于麗君在接受媒體采訪時表示，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，就是充分發(fā)揮社團(tuán)組織的積極作用，解決人民群眾急難愁盼問題，這也是惠民生、暖民心并提振消費信心的重要舉措。在今后的工作中，質(zhì)檢協(xié)會將繼續(xù)凝聚社會各界的力量為中國質(zhì)量鼓與呼，引領(lǐng)全社會強化質(zhì)量意識、精品意識、工匠精神，助力增強中國制造、中國工程、中國服務(wù)的美譽度和競爭力。

（作者為中國質(zhì)量檢驗協(xié)會網(wǎng)絡(luò)部主任兼中國質(zhì)量網(wǎng)執(zhí)行總編  劉麗）

傳遞質(zhì)量信任 提振消費信心 合力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展啟新章
——質(zhì)檢協(xié)會組織2000多家優(yōu)秀企業(yè)開展3?15產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月15日訊 （記者 佟明彪 蘇蘭）東風(fēng)浩蕩滿眼春，萬里征途惟奮進(jìn)。全國兩會閉幕，高質(zhì)量發(fā)展嶄新啟航。在3·15國際消費者權(quán)益日到來之際，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會（以下簡稱質(zhì)檢協(xié)會）所組織開展2023年3·15產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動，吸引了包括中國航天科技、格力、美的、紅九九、名臣健康、安莉芳等各行各業(yè)2000多家優(yōu)秀典范企業(yè)積極參與，在推動經(jīng)營者質(zhì)量誠信自律，維護(hù)消費者合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面展現(xiàn)了質(zhì)量領(lǐng)域社團(tuán)組織在新時代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“歷史長河波瀾壯闊，質(zhì)量強國東風(fēng)浩蕩。新征程上，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，將推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強。”質(zhì)檢協(xié)會會長陸國強在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時指出，質(zhì)檢協(xié)會組織廣大重質(zhì)量、講誠信的優(yōu)秀企業(yè)開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，旨在進(jìn)一步營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，提振消費信心，凝聚起社會各界全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

陸國強進(jìn)一步闡釋，中共中央、國務(wù)院不久前印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》(以下簡稱《綱要》)，這既是貫徹落實黨的二十大精神、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，也是新時代建設(shè)質(zhì)量強國的宏偉藍(lán)圖，在我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。

“全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，大力開展質(zhì)量提升行動，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，著力提高全民質(zhì)量素養(yǎng)，推進(jìn)質(zhì)量和消費維權(quán)社會共治，是社會各界的共同責(zé)任。”陸國強表示。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獲悉，質(zhì)檢協(xié)會自2000年開始就持續(xù)在3·15國際消費者權(quán)益日活動中組織開展“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾”主題活動，在宣傳傳遞質(zhì)量信任、推介引導(dǎo)質(zhì)量消費和質(zhì)量、消費、維權(quán)知識普及與提高消費者的主體意識、依法維權(quán)能力并營造重視消費者權(quán)益保護(hù)的良好氛圍等方面發(fā)揮著積極作用，并在向消費者提供權(quán)威可靠的質(zhì)量消費信息等方面發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

“在推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)的歷史進(jìn)程中，高質(zhì)量熠熠生輝，新時代的好榜樣，必將傳承追求卓越的精神。質(zhì)檢協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過持續(xù)舉辦3·15產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾主題活動，協(xié)助眾多企業(yè)實現(xiàn)從平凡到優(yōu)秀再到卓越的非凡跨越，共同為高質(zhì)量發(fā)展譜寫華章。”質(zhì)檢協(xié)會副會長張明在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，作為全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織和質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)機構(gòu)，質(zhì)檢協(xié)會充分結(jié)合質(zhì)量發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用和新聞媒體的輿論宣傳監(jiān)督作用，督促引導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全和維護(hù)消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，弘揚質(zhì)量先進(jìn)，督促企業(yè)質(zhì)量誠信自律，營造質(zhì)量提升氛圍，全力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，助力滿足人民群眾日益增長美好生活對質(zhì)量的需求，推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強國。

“同時，質(zhì)檢協(xié)會著力于傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費、共筑質(zhì)量誠信、弘揚質(zhì)量先進(jìn)，對于激發(fā)質(zhì)量提升動能，提高全社會質(zhì)量意識和誠信意識，合力推進(jìn)消費維權(quán)社會共治，著力為我國消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)在新時代邁上新臺階，責(zé)任重大、使命光榮。”張明強調(diào)。

質(zhì)量興則經(jīng)濟(jì)興，質(zhì)量強則國家強。質(zhì)檢協(xié)會秘書長于麗君在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，質(zhì)量安全作為質(zhì)量領(lǐng)域的一個重要維度，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國家形象。信用是人類社會聯(lián)結(jié)和運行的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一個重視質(zhì)量的企業(yè)才是有前途有希望的企業(yè)，一個重視消費者的企業(yè)也才是有魅力有社會責(zé)任感的企業(yè)公民。始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展的成果惠及廣大消費者，也是以人民為中心的題中之義。

在剛剛閉幕的全國兩會上，政府工作報告明確指出，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置。作為質(zhì)檢協(xié)會會員企業(yè)，我國重慶麻辣火鍋復(fù)合調(diào)料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)重慶紅九九食品有限公司董事長黃萬明直言：“高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升是消費的助推器。消費作為內(nèi)需的重要組成部分，促進(jìn)居民消費也是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要抓手。促進(jìn)消費升級，關(guān)鍵要在供給端的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升方面去發(fā)力。多年來，在質(zhì)檢協(xié)會的支持下，重慶火鍋底料行業(yè)在發(fā)展中不斷提質(zhì)升級，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，不但順應(yīng)了消費者的需求變化，也切實滿足了人民群眾的美好生活需要。”

“兩會期間，提品質(zhì)、促消費等相關(guān)話題頻頻登上熱搜，人們熱切關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展……”質(zhì)檢協(xié)會網(wǎng)絡(luò)工作部主任、中國質(zhì)量網(wǎng)執(zhí)行總編劉麗表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，質(zhì)量的重要性愈發(fā)凸顯，迫切需要質(zhì)量發(fā)揮更大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用，必須要培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動質(zhì)量強國建設(shè)邁向新階段。

團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗創(chuàng)造未來。劉麗表示，消費是連接經(jīng)濟(jì)社會的生產(chǎn)、流通、分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民對美好生活向往的直接體現(xiàn)。創(chuàng)造更好更優(yōu)的消費環(huán)境，讓百姓敢消費、想消費、能消費，應(yīng)該是社會各界共同努力的方向，質(zhì)檢協(xié)會組織2000多家各行各業(yè)優(yōu)秀典范企業(yè)共同來對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信作出承諾，就是凝聚力高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強國的奮斗力量。

據(jù)質(zhì)檢協(xié)會副會長王群向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹，3·15活動等專用標(biāo)識不僅可以對產(chǎn)品防偽知識等識假技能進(jìn)行科普，營造抵制假冒偽劣的良好社會氛圍，助力形成多方參與的假冒偽劣治理局面，同時能夠有效傳播企業(yè)資訊，暢通線上線下訴求渠道，而且可以協(xié)助企業(yè)提升品牌形象，切實贏得消費者對企業(yè)品牌和產(chǎn)品更多的信任，建立完善質(zhì)量信號傳遞反饋機制，打消消費者的消費顧慮，進(jìn)一步增強消費者安心消費、放心消費的信心，為廣大消費者營造放心安全的消費環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷量和市場占有率，增強產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)安全企業(yè)的市場競爭力，提高消費者主體意識和依法維權(quán)能力，讓廣大人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

“質(zhì)量檢驗作為確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，貫穿于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動從研發(fā)到生產(chǎn)直至消費的全過程。”質(zhì)檢協(xié)會會長助理、會員協(xié)作發(fā)展中心主任劉輝在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，檢驗檢測報告被形象地稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”。

劉輝介紹，檢驗檢測本身屬于信任型產(chǎn)品和服務(wù)，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會作為全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織，在生產(chǎn)者、銷售者、消費者、企業(yè)、政府、社會之間傳遞信任也是獨有的“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”職能特點。

質(zhì)檢協(xié)會通過“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”的免費調(diào)查匯總服務(wù)，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，切實解決現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)中普遍存在的信息不對稱問題，充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費者選擇高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量產(chǎn)品，全力營造質(zhì)量誠信社會共治的社會環(huán)境。

質(zhì)檢協(xié)會會長助理、企業(yè)工作部主任王劍告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，按照黨中央、國務(wù)院“引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項承諾”和“建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度”等重要部署和要求，強化企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，切實方便企業(yè)廣泛對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信承諾進(jìn)行宣傳并接受消費者和社會各界監(jiān)督，合力推進(jìn)質(zhì)量社會共治、消費維權(quán)社會共治，質(zhì)檢協(xié)會在活動中免費向企業(yè)出具“全國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量誠信示范企業(yè)”承諾公告等書面證明，不斷滿足人民群眾對美好生活的更高要求。

質(zhì)檢協(xié)會副秘書長張炯在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，在2023年3·15活動組織開展中，質(zhì)檢協(xié)會充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的職能職責(zé)優(yōu)勢和社團(tuán)中介機構(gòu)的橋梁紐帶作用，及時準(zhǔn)確地為廣大企業(yè)做好服務(wù)工作，全力為廣大企業(yè)提供相關(guān)免費增值服務(wù)而切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，大力發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，著力促進(jìn)消費維權(quán)社會共治，引導(dǎo)動員全社會切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。

“藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)其時。以高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，質(zhì)量都是不可缺席的主題。今天的中國，充滿生機活力；明天的中國，奮斗創(chuàng)造奇跡。在今后的工作中，質(zhì)檢協(xié)會必將堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展、不斷增強人民群眾對質(zhì)量的獲得感、幸福感、安全感。”陸國強說。

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