國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)

國(guó)質(zhì)檢法〔2011〕83號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

2001年3月15日，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，在正確貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法，做好質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法工作等方面，發(fā)揮了積極作用。為了保證意見(jiàn)符合新公布的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，適應(yīng)實(shí)際工作的需要，總局對(duì)《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)重新印發(fā)你們。

一、關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

（一）按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取；抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)的合理需要確定。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督抽查，樣品由被檢查者無(wú)償提供。檢驗(yàn)合格的樣品除因檢驗(yàn)造成破壞或損耗之外，在檢驗(yàn)工作結(jié)束且無(wú)異議后一個(gè)季度內(nèi)必須返還。同時(shí)通知被檢查單位解封作備樣的封存樣品?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品的抽樣檢驗(yàn)另有規(guī)定的除外。

（二）按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條第三款規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者對(duì)抽查檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請(qǐng)。復(fù)檢合格的，不再收取檢驗(yàn)費(fèi)；復(fù)檢不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納檢驗(yàn)費(fèi)。

（三）《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條第二款規(guī)定：“監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，依據(jù)本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。”各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作時(shí)，要正確把握一般質(zhì)量問(wèn)題和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的界限。有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題是指：1. 產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；2. 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；3. 屬于國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的；4. 失效、變質(zhì)的；5. 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；6. 其它法律法規(guī)規(guī)定的屬于嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的情形的。除上述問(wèn)題之外的，屬于一般質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

二、關(guān)于行政強(qiáng)制措施的實(shí)施

（一）按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1. 有違法嫌疑的證據(jù)或者舉報(bào)；2. 實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序必須合法。

（二）按照法律規(guī)定，查封、扣押的產(chǎn)品范圍是法律第四十九條至第五十三條禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品存在的瑕疵問(wèn)題、標(biāo)識(shí)不規(guī)范的問(wèn)題，不能實(shí)施查封、扣押。

（三）查封、扣押的期限為三個(gè)月；對(duì)于產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期不足三個(gè)月的，查封、扣押后的處理不得超過(guò)產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期。因案情復(fù)雜等情況，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

三、關(guān)于建設(shè)工程中使用的產(chǎn)品的監(jiān)督問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條規(guī)定，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用本法規(guī)定。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)上述產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以進(jìn)入建筑工地進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工單位使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備有質(zhì)量問(wèn)題，可以對(duì)建設(shè)單位和建設(shè)施工單位進(jìn)行調(diào)查，以此為線索依法追究生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。并將建設(shè)施工單位使用有質(zhì)量問(wèn)題的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的情況通報(bào)建設(shè)行政主管部門。

四、關(guān)于對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督問(wèn)題

（一）按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，具有中文標(biāo)注的產(chǎn)品名稱，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者的廠名、廠址，以及其他有關(guān)標(biāo)識(shí)內(nèi)容。不符合上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令產(chǎn)品的生產(chǎn)者改正。

（二）按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品（包括進(jìn)口產(chǎn)品）標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用中文，對(duì)產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、規(guī)格、等級(jí)、含量、警示說(shuō)明等標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用中文而未用中文標(biāo)注的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者改正。

（三）為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)標(biāo)識(shí)的規(guī)定，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施了《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》，總局發(fā)布實(shí)施了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》和《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，目的在于引導(dǎo)企業(yè)正確標(biāo)注標(biāo)識(shí)。有關(guān)標(biāo)識(shí)的具體標(biāo)注方法，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述規(guī)定開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)識(shí)行政執(zhí)法工作。

（四）《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品標(biāo)識(shí)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

五、關(guān)于銷售者銷售法律禁止銷售的產(chǎn)品的法律適用問(wèn)題

按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條規(guī)定，銷售者銷售法律第四十九條至第五十三條禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)范圍依法從輕或者減輕處罰。銷售者銷售上述產(chǎn)品不能提供充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為法律禁止銷售的產(chǎn)品，不能說(shuō)明或者不如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍嚴(yán)格依法予以處罰。

對(duì)銷售者銷售上述產(chǎn)品的處罰方式和幅度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上情況對(duì)應(yīng)法律第四十九條至第五十三條的規(guī)定具體適用。

六、關(guān)于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》與其他法律法規(guī)的關(guān)系

（一）《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法活動(dòng)的一般法。按照特殊法優(yōu)于一般法的原則，《藥品管理法》、《種子法》等特殊法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法有規(guī)定的，從其規(guī)定；特殊法沒(méi)有規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》目前仍是有效的行政法規(guī)，在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循法的效力等級(jí)原則。對(duì)同一問(wèn)題上述行政法規(guī)與法律均有規(guī)定但相抵觸的，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定為準(zhǔn)；《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》沒(méi)有規(guī)定，而上述行政法規(guī)有規(guī)定的，可以依照行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條有關(guān)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)的處罰，與《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰不一致。根據(jù)后法優(yōu)先原則，對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定。

（四）《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》與《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)同一事項(xiàng)均有規(guī)定且互有抵觸的，按照后法優(yōu)于前法的原則，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》。

七、關(guān)于對(duì)食品、煙草、化妝品、農(nóng)藥、獸藥等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查問(wèn)題

（一）關(guān)于對(duì)食品的監(jiān)督檢查問(wèn)題：

食品屬于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)食品生產(chǎn)者的違法行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)予以查處。

（二）關(guān)于對(duì)煙草的監(jiān)督檢查問(wèn)題：

煙草屬于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)煙草質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處。

（三）關(guān)于對(duì)化妝品的監(jiān)督檢查問(wèn)題：

化妝品屬于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合化妝品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，失效、變質(zhì)，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格化妝品冒充合格化妝品，無(wú)生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售等違法行為，以及化妝品標(biāo)識(shí)不符合法定要求的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)化妝品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)適用《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》。

（四）關(guān)于對(duì)農(nóng)藥的監(jiān)督檢查問(wèn)題：

農(nóng)藥是工業(yè)產(chǎn)品，屬于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的違法行為實(shí)施處罰。

（五）關(guān)于對(duì)獸藥的監(jiān)督檢查問(wèn)題：

獸藥是工業(yè)產(chǎn)品，對(duì)獸藥如何進(jìn)行管理，國(guó)務(wù)院制定的《獸藥管理?xiàng)l例》作了明確規(guī)定。因此，涉及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理問(wèn)題以及對(duì)違反條例的行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定。國(guó)務(wù)院法制辦1999年以國(guó)法秘函〔1999〕41號(hào)文明確了《獸藥管理?xiàng)l例》的執(zhí)法主體問(wèn)題。即《獸藥管理?xiàng)l例》的執(zhí)法主體是農(nóng)牧部門和工商行政管理部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違反《獸藥管理?xiàng)l例》的案件，應(yīng)當(dāng)移送農(nóng)牧部門、工商部門、公安等有關(guān)部門依法查處。

（六）其他產(chǎn)品的監(jiān)督檢查問(wèn)題：

對(duì)醫(yī)療器械、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，國(guó)務(wù)院制定了專門行政法規(guī)的，對(duì)這些產(chǎn)品的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)適用行政法規(guī)的規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用其他法律法規(guī)。

八、關(guān)于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的認(rèn)定問(wèn)題

根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，以下行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為：

（一）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為。國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，指國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門依據(jù)其行政職能，按照一定的程序，采用行政的措施，通過(guò)發(fā)布行政文件的形式，向社會(huì)公布自某日起禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。失效、變質(zhì)產(chǎn)品，指產(chǎn)品失去了原有的效力、作用，產(chǎn)品發(fā)生了本質(zhì)性變化，失去了應(yīng)有使用價(jià)值的產(chǎn)品。

（二）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為。指在甲地生產(chǎn)產(chǎn)品，而在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注乙地的地名的質(zhì)量欺詐行為。

（三）偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為。指非法標(biāo)注他人廠名、廠址標(biāo)識(shí)，或者在產(chǎn)品上編造、捏造不真實(shí)的生產(chǎn)廠廠名和廠址以及在產(chǎn)品上擅自使用他人的生產(chǎn)廠廠名和廠址的行為。

（四）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。指在產(chǎn)品、標(biāo)簽、包裝上，用文字、符號(hào)、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志以及擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為。質(zhì)量標(biāo)志包括我國(guó)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志、國(guó)外的認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志等。

（五）在產(chǎn)品中摻雜、摻假的行為。指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者造假，進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為。其結(jié)果是，致使產(chǎn)品中有關(guān)物質(zhì)的成分或者含量不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

（六）以假充真的行為。指以此產(chǎn)品冒充與其特征、特性等不同的他產(chǎn)品，或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品的欺詐行為。

（七）以次充好的行為。指以低檔次、低等級(jí)產(chǎn)品冒充高檔次、高等級(jí)產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的違法行為。

（八）以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。不合格產(chǎn)品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定的產(chǎn)品。以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品是指以質(zhì)量不合格的產(chǎn)品作為或者充當(dāng)合格產(chǎn)品。

九、關(guān)于在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng)中使用假冒偽劣產(chǎn)品的監(jiān)督檢查問(wèn)題

在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng)中使用假冒偽劣產(chǎn)品主要是指在美容美發(fā)、餐飲、維修、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者使用假冒偽劣產(chǎn)品為消費(fèi)者提供服務(wù)的行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)在上述活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者使用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，包括不符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品以及失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，按照職責(zé)范圍依照法律有關(guān)銷售者的處罰規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者給予處罰。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者使用的產(chǎn)品存在標(biāo)識(shí)標(biāo)注的不規(guī)范、不準(zhǔn)確，不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定要求的，按照職責(zé)范圍依照該法第五十四條的規(guī)定實(shí)施處罰。

十、關(guān)于辦案證據(jù)的確認(rèn)問(wèn)題

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，需對(duì)涉嫌假冒的產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論可以作為辦理技術(shù)監(jiān)督行政案件的重要證據(jù)之一。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門經(jīng)過(guò)查證，可以將被假冒生產(chǎn)企業(yè)出具的鑒定結(jié)論和提供的其他證明材料，作為認(rèn)定該產(chǎn)品真?zhèn)蔚囊罁?jù)。

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門若通過(guò)檢驗(yàn)對(duì)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行判斷，應(yīng)當(dāng)以法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)。

十一、關(guān)于“貨值金額”和“違法所得”、“違法收入”的計(jì)算問(wèn)題

按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，貨值金額是指當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的數(shù)量（包括已售出的和未售出的產(chǎn)品）與其單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)的乘積。對(duì)生產(chǎn)的單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以銷售明示的單價(jià)計(jì)算；對(duì)銷售的單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以銷售者貨簽上標(biāo)明的單價(jià)計(jì)算。生產(chǎn)者、銷售者沒(méi)有標(biāo)價(jià)的，按照該產(chǎn)品被查處時(shí)該地區(qū)市場(chǎng)零售價(jià)的平均單價(jià)計(jì)算。本法所稱違法所得是指獲取的利潤(rùn)。

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條、第六十七條規(guī)定的違法收入，指違反法律規(guī)定從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管，提供制假技術(shù)，向社會(huì)推薦產(chǎn)品以及進(jìn)行產(chǎn)品的監(jiān)制、監(jiān)銷等違法活動(dòng)所獲取的全部收入。

十二、關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)制度的問(wèn)題

按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十條規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)配合當(dāng)?shù)卣贫ㄓ嘘P(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全舉報(bào)處理程序。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，登記并及時(shí)處理舉報(bào)，不得無(wú)故拖延或者推諉。

二〇一一年二月二十二日