入出境集裝箱、貨物、廢舊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)程

為了保護人體健康，防止病媒昆蟲、嚙齒動物及有害人體健康的物品通過集裝箱、貨物、進口廢舊物品傳入傳出和傳播疾病，加強衛(wèi)生管理，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則和衛(wèi)生部有關規(guī)定，使集裝箱、貨物、進口廢舊物品衛(wèi)生檢疫管理工作規(guī)范化、程序化、標準化，特制定本規(guī)程。

一、集裝箱、貨物衛(wèi)生檢疫管理規(guī)程

（一）、集裝箱、貨物衛(wèi)生檢疫操作規(guī)程

1.對集裝箱的貨主、承運人、代理人實行注冊登記管理。

1.1.注冊登記對象分為以下四類：

1.1.1.有進出口經(jīng)營權的單位；

1.1.2.中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè)；

1.1.3.各類代理報檢機構；

1.1.4.其它與進口有關的單位，如對外貿(mào)易人、國外企業(yè)常駐中國代表機構等。

1.2、在受理上述對象進行注冊登記時，應審核的相關證件：

1.2.1.企業(yè)單位：工商管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)工商行政部門簽章的影印件；

1.2.2.事業(yè)單位：當?shù)乜h市級以上主管部門證明；

1.2.3.外貿(mào)單位：有外經(jīng)貿(mào)部門批準經(jīng)營進出口業(yè)務的文件；

1.2.4.三資企業(yè)：外商獨資經(jīng)營企業(yè)批準證書的影印件、中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)批準證書的影印件；

1.2.5.國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊申請表。

如果上述證件齊全有效，衛(wèi)生檢疫機關簽發(fā)《中華人民共和國衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊登記證》及注冊登記證副本，入出境集裝箱貨主、承運人、代理人方可辦理集裝箱衛(wèi)生檢疫進出口手續(xù)。

2.集裝箱衛(wèi)生檢疫申報所審核的單證；

入、出境集裝箱貨主、承運人、代理人向衛(wèi)生檢疫機關申報時，衛(wèi)生檢疫工作人員審核對照由其提供的入出境集裝箱貨物衛(wèi)生檢疫申報單、合同書、貨物發(fā)票、提貨單、報關單等證件。

3.根據(jù)申報的集裝箱裝箱地點、貨物來源、種類、數(shù)量和包裝材料，采取申報后放行、開箱查驗、衛(wèi)生處理、分流異地等措施：

3.1.開箱查驗：對入出境集裝箱貨物有下列情形之一者，衛(wèi)生檢疫機關應會同海關進行開箱檢查；

3.1.1.裝載進口食品的；

3.1.2.申報的貨物名稱與載貨清單不符合的；

3.1.3.申報的廢舊物品在入境前已實施衛(wèi)生處理的；

3.1.4.申報的貨物屬國家禁止進口的，如廢舊服裝、舊麻袋等；

3.1.5.國家嚴格控制的物品，如生物制品、血液制品、微生物、人體組織等；

3.1.6.舉報申報人申報的貨物與實際不符的；

3.1.7.對沒有特殊情況的進行抽查。

開箱查驗后，如發(fā)現(xiàn)屬國家禁止進口的廢舊物品，禁止入境；如發(fā)現(xiàn)屬污染嚴重廢舊物品，應與有關部門聯(lián)系，就地銷毀或令其離境；對隱瞞真實情況的申報人，按《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》，追究其法律責任，進行處罰。

對于金屬類、礦產(chǎn)類貨物，應進行放射性監(jiān)測，如監(jiān)測結果超標，需采取防護和監(jiān)管措施。

3.2.衛(wèi)生處理；對入出境集裝箱貨物有下列情形之一者，必須實施衛(wèi)生處理；

3.2.1.來自疫區(qū)的；

3.2.2.可能攜帶病媒昆蟲或嚙齒動物的；

3.2.3.載有傳染性物品、腐爛變質(zhì)食品、對人體健康有害的物品；

3.2.4.載有廢舊物品的；

3.2.5.被傳染病污染或者有污染嫌疑的；

3.2.6.對方國要求有蒸熏證書或衛(wèi)生處理證書的；

3.2.7.其他經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門指定實施衛(wèi)生處理的物品。

3.3.對轉(zhuǎn)關異地集裝箱，可分流到集裝箱目的地，由入境口岸衛(wèi)生檢疫機關派人前往或到就近衛(wèi)生檢疫機關辦理衛(wèi)生檢疫手續(xù)。

3.4.申報后放行；對無3.1、3.2、3.3情形者，經(jīng)衛(wèi)生檢疫工作人員嚴格審核后，在貨物提貨單加蓋衛(wèi)生檢疫機關簽證章予以放行。

3.5.對途經(jīng)中華人民共和國運往其他國家或者地區(qū)的集裝箱，不在境內(nèi)啟封的，除發(fā)生在流行病學上有重大意義必須實施衛(wèi)生處理外，一般不實施衛(wèi)生處理。

4.確定進行衛(wèi)生檢查或衛(wèi)生處理時，衛(wèi)生檢疫工作人員填寫集裝箱貨物查驗/衛(wèi)生處理通知單，通知貨主、承運人、代理人，并由其提供該批集裝箱的提單號、箱號、堆放場地。衛(wèi)生檢查或衛(wèi)生處理后，填寫集裝箱貨物查驗/衛(wèi)生處理記錄，并存檔備查。

5.經(jīng)衛(wèi)生檢疫或衛(wèi)生處理后的集裝箱，衛(wèi)生檢疫機關及時通知貨主或集裝箱管理部門，簽發(fā)入出境集裝箱貨物衛(wèi)生檢疫證，在提貨單上加蓋衛(wèi)生檢疫機關簽證章后，予以放行。

（二）、集裝箱衛(wèi)生處理規(guī)程

1.核對集裝箱的箱號，使衛(wèi)生處理正確無誤；

2.現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理工作人員應注意安全，穿戴防護裝。

2.1.蒸熏法：防毒面具、手套、工作服。

2.2.藥物噴灑法：防毒面罩（含活性碳）、手套、工作服；

3.蒸熏法：用于實箱。藥劑必須使用國家衛(wèi)生檢疫局批準的，如硫酰氟8－12克/立方米、溴甲烷10－30克/立方米、蟲菌畏15－50克/立方米等

3.1.插管：將通氣管的插管部分插入集裝箱；

3.2.投藥：打開鋼瓶氣門，通入氣體，通過電子流量計或磅稱法準確輸入投藥量；

3.3.用藥后，一般密封24小時，進口廢舊物品密封48小時。

3.4.在封閉期間，在箱門貼上集裝箱衛(wèi)生處理開箱須知，其內(nèi)容有藥劑名稱、實施時間、開箱時間、通風時間、實施單位等，以防止有害有毒物質(zhì)對人體產(chǎn)生危害。

4.噴灑法：用于空箱或開頂箱，打開箱門或頂端蓬布，在箱內(nèi)噴灑殺蟲劑或消毒劑，然后關閉箱門或頂端蓬布，同時在箱門貼上集裝箱衛(wèi)生處理開箱須知，密封12-24小時。

5.集裝箱衛(wèi)生處理24小時后，經(jīng)抽樣檢查，開箱時必須達到以下衛(wèi)生標準；

5.1.箱體內(nèi)病媒昆蟲成蟲全部死亡或未發(fā)現(xiàn)；

5.2.箱體內(nèi)嚙齒動物全部死亡或未發(fā)現(xiàn)；

5.3.裝載集裝箱貨物表面或箱體內(nèi)表面根據(jù)流行病學的原則不得檢出檢疫傳染病或監(jiān)測傳染病有關的病原體。

二、進口廢舊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)程

（一）、進口廢舊物品衛(wèi)生管理規(guī)程

1.實施衛(wèi)生檢疫管理的廢舊物品種類和名稱：

廢紙、舊交通工具、舊電器、廢塑料、動物皮毛、骨、人頭發(fā)、廢棉、廢五金、布絮、廢木料、舊家具、舊玩具、舊餐具、舊地毯、舊床上用品、舊設備等。

2.進口廢舊物品年度審批：廢舊物品的進口單位或個人必須預先到衛(wèi)生檢疫機關申請辦理年度進口廢舊物品審批手續(xù)，同時提交以下資料；上級機關批件、海關和環(huán)保有關批文、貿(mào)易合同書副本、進貨計劃表、營業(yè)執(zhí)照副本等，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關許可后，發(fā)給年度進口廢舊物品衛(wèi)生檢疫許可證，并給予登記注冊后，方可辦理衛(wèi)生檢疫進口手續(xù)。

3.申報時所需審核的證件：衛(wèi)生檢疫工作人員仔細審核由進口廢舊物品貨主、承運人、代理人提供的年度進口廢舊物品衛(wèi)生檢疫許可證、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊證副本、進口廢舊物品衛(wèi)生檢疫申報單、提貨單。凡屬無年度審批手續(xù)、無貿(mào)易合同或申報事項不全者，不予辦理衛(wèi)生檢疫手續(xù)。

4.衛(wèi)生檢疫工作人員審核完畢后，在提貨單上加蓋衛(wèi)生處理章，填寫衛(wèi)生處理通知單，通知貨主、承運人、代理人，進口廢舊物品一律需實施衛(wèi)生處理后方準入境。

5.對于舊五金、舊交通工具、舊設備，在衛(wèi)生處理之前進行放射性監(jiān)測，如監(jiān)測結果超標，需采取防護和監(jiān)管措施。

6.進口廢舊物品實施衛(wèi)生處理后，衛(wèi)生檢疫機關應會同海關進行隨機開箱檢查，抽檢率應為衛(wèi)生處理總數(shù)的5%，對與衛(wèi)生檢疫申報單相符的廢舊物品，簽發(fā)進口廢舊物品衛(wèi)生檢疫證，在提貨單上加蓋衛(wèi)生檢疫簽證章后，方可予以放行。

7.進口廢舊物品經(jīng)衛(wèi)生處理后，應加強后續(xù)管理，衛(wèi)生檢疫機關定期派人到加工、使用單位進行衛(wèi)生監(jiān)督，實行衛(wèi)生檢查和衛(wèi)生技術咨詢，防止廢舊物品在堆放場地和加工前造成污染，發(fā)現(xiàn)問題及時采取消殺滅措施，并報上級部門。

8.經(jīng)抽樣檢查，屬國家禁止進口的廢舊物如舊麻袋、舊服裝禁止入境，幾與進貨計劃表不相符合的，不予辦理衛(wèi)生檢疫手續(xù)；對有嚴重污染的廢舊物品和有毒有害化學物質(zhì)、放射性物質(zhì)、生活垃圾等，應與有關部門聯(lián)系，就地銷毀或令其離境，對進口上述廢舊物品的單位，除按有關規(guī)定處理外，取消該單位年度進口廢舊物品衛(wèi)生檢疫許可證。

（二）、進口廢舊物品衛(wèi)生處理規(guī)程

1.集裝箱裝運的廢舊物品，嚴格按集裝箱衛(wèi)生處理規(guī)程進行。

2.散貨方式裝運的廢舊物品，采用藥物噴灑法、常用有以下幾種：

2.1.過氧乙酸消毒：常用濃度為0.5－1%溶液，表面噴灑，用量為100毫升/平方米，作用時間為30分鐘以上。

2.2.漂白粉消毒：常用濃度為1-5溶液，表面噴灑，用量為100毫升/平方米，作用時間為30分鐘以上。

2.3.新潔爾滅消毒：常用濃度為0.1-0.5溶液，表面噴灑，用量為100毫升/平方米，作用時間為30分鐘以上。

3.進口廢舊物品衛(wèi)生處理48小時后，經(jīng)抽樣檢查，開箱時需達到的衛(wèi)生標準；

3.1.經(jīng)消毒處理后，廢舊物品表面根據(jù)流行病學的原則不得檢出檢疫傳染病或監(jiān)測傳染病有關的病原體。

3.2.集裝箱空間內(nèi)的蚊、蠅、蟑螂等病媒昆蟲成蟲全部死亡或未發(fā)現(xiàn)。

3.3.嚙齒動物全部死亡或未發(fā)現(xiàn)。