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調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)——我國強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)效果顯著

2019年05月21日 08:20????信息來源:http://www.gov.cn/zhengce/2019-05/20/content_5393218.htm

實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、著力緩解企業(yè)融資難融資貴、多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)……今年以來,面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,我國強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),財政政策加力提效,貨幣政策松緊適度,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入強(qiáng)大政策合力。

財政政策加力提效 減稅減負(fù)效果顯現(xiàn)

今年以來,不少企業(yè)感受到減稅減負(fù)的春風(fēng)。

從事汽車零部件制造的上海申馳實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理沈琪介紹,去年5月增值稅稅率從17%降至16%,公司減稅約250萬元。今年稅率下調(diào)至13%,預(yù)計(jì)將減稅近600萬元。“更大力度的減稅,為民營企業(yè)發(fā)展壯大帶來源源不斷的動力。”

1月1日起新個稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎來普惠性減稅,4月1日起進(jìn)一步下調(diào)增值稅稅率,5月1日起降低社保費(fèi)率……今年我國推出近2萬億元的減稅降費(fèi)政策,力度空前。

數(shù)據(jù)印證減稅實(shí)效。今年1至4月,國內(nèi)增值稅同比增長12.4%,比去年同期回落6個百分點(diǎn);個人所得稅同比下降30.9%,比去年同期回落51.7個百分點(diǎn)。

中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇認(rèn)為,減稅降費(fèi)著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)發(fā)展后勁,將助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為市場減稅減負(fù)的同時,財政支出力度也在加大。財政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,1至4月,全國一般公共預(yù)算支出增幅比去年同期加快4.9個百分點(diǎn),對脫貧攻堅(jiān)、三農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保持了較快進(jìn)度。

專家分析,與往年相比,今年財政政策取向依然積極,更加注重加力提效。

財政部部長劉昆介紹,“加力”主要是加大減稅降費(fèi)力度和支出力度,著重實(shí)施更大規(guī)模的減稅,推進(jìn)更為明顯的降費(fèi),以引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期和增強(qiáng)市場信心,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“提效”主要是提高財政資金配置效率和使用效益,著力盤活存量、用好增量,進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高財政支出績效。

貨幣政策松緊適度 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

在廠長陳衛(wèi)東眼里,2019年3月12日是一個值得記住的日子。因?yàn)檫@天他所在的蘇州瑞榮精密機(jī)械廠頭一次從蘇州銀行拿到150萬元純信用貸款。“我以前也嘗試過信用貸款,但碰過壁。銀行讓我們把幾年前的數(shù)據(jù)資料都翻了出來,搞得精疲力盡,卻仍然拒絕了貸款申請?,F(xiàn)在,通過蘇州市搭建的征信平臺遞交申請,銀行貸款當(dāng)天就批下來了,太方便了。”

陳衛(wèi)東所感受到的融資便利性變化并非個例。隨著前期有針對性的貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果逐步顯現(xiàn),政策傳導(dǎo)改善,民營和小微企業(yè)在融資方面的獲得感正在逐步增強(qiáng)。

今年以來,我國堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策,保持松緊適度,在總量適度的基礎(chǔ)上,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)滴灌,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和價格形勢變化及時預(yù)調(diào)微調(diào),加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

5月15日起,約有1000家服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率,將釋放長期資金約2800億元,并全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼認(rèn)為,此次調(diào)整將增強(qiáng)服務(wù)縣域中小銀行的資金實(shí)力,促進(jìn)其降低融資成本,更好地支持民營和小微企業(yè)發(fā)展。

最新數(shù)據(jù)顯示,1至4月,新增人民幣貸款6.82萬億元,同比多增7912億元;社會融資規(guī)模增量累計(jì)為9.54萬億元,比上年同期多1.93萬億元;4月份民營企業(yè)發(fā)行債券環(huán)比增長10%,凈融資159億元,今年以來首次轉(zhuǎn)正。

人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示,穩(wěn)健貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)取得積極效果,信用收縮風(fēng)險明顯緩解,市場信心提振,對于促進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局發(fā)揮了重要作用。

推動政策協(xié)同發(fā)力 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健態(tài)勢

前不久,國際貨幣基金組織(IMF)將今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)0.1個百分點(diǎn),中國也成為全球唯一被上調(diào)今年增長預(yù)期的經(jīng)濟(jì)體。IMF專家評價說,中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的原因正是在于中國政府果斷采取行動,綜合利用財政和貨幣政策等工具。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,今年以來我國落實(shí)“六穩(wěn)”政策,加大逆周期調(diào)節(jié),推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

“當(dāng)前,外部環(huán)境依然錯綜復(fù)雜,不穩(wěn)定不確定因素增加,國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要著力推動高質(zhì)量發(fā)展,適時適度實(shí)施逆周期調(diào)節(jié),不斷加大‘六穩(wěn)’政策落實(shí)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華說。

穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”之首。今年,我國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,政策效果逐步顯現(xiàn)。4月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,比3月份下降0.2個百分點(diǎn)。1至4月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人,完成全年目標(biāo)的42%。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,將圍繞落實(shí)完善就業(yè)優(yōu)先政策,加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警。一方面,加大援企穩(wěn)崗力度,切實(shí)落實(shí)失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的有關(guān)政策;另一方面,加大對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶,著力解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

“要保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,加強(qiáng)政策協(xié)同配合,防止經(jīng)濟(jì)大起大落。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說。

寧吉喆認(rèn)為,積極的財政政策要注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高資金配置效率和使用效益。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕,注重疏通傳導(dǎo)機(jī)制,推動實(shí)際利率適當(dāng)下行,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快出臺大規(guī)模減稅降費(fèi)等相關(guān)政策的配套細(xì)則,打通政策落地“最后一公里”,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。