日本伊人网,深夜国产看黄片在线大全,日韩特级无码毛片免费视频,久久天天日天天操综合伊人av,久久久久国产日韩精品亚洲午夜,一级片网址,91久久青青草原线免费

當(dāng)前位置:首頁(yè) >>法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

2021年02月03日 08:20????信息來(lái)源:http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-12/21/content_5571902.htm

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度

促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,取得明顯成效。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深化“放管服”改革,加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng),建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,堅(jiān)持公正監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)優(yōu)化服務(wù),更好適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求,更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、明確監(jiān)管重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定辦法由民政部另行制定)立足長(zhǎng)期安全運(yùn)營(yíng),落實(shí)安全責(zé)任,主動(dòng)防范消除本機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。民政部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑使用安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取修繕、更換等措施整改消除。民政部門會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治,摸清消防安全狀況,建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”,對(duì)重大火災(zāi)隱患要提請(qǐng)政府掛牌督辦、推動(dòng)整改。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)食品安全責(zé)任,加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督管理,開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療,服務(wù)質(zhì)量安全,采購(gòu)和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

(二)加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。引導(dǎo)從業(yè)人員(包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理員等相關(guān)人員)自覺(jué)養(yǎng)成良好品行、掌握專業(yè)技能,提升服務(wù)質(zhì)量和水平。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定員工守則,定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育培訓(xùn),提升從業(yè)人員職業(yè)道德水平。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資格。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前職業(yè)技能培訓(xùn)及崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn),積極開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。加強(qiáng)院校內(nèi)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng),實(shí)施職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)。嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法,依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書的監(jiān)管,防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為,對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。

(三)加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以合法合規(guī)方式籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理,定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行抽查、核查,依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取補(bǔ)貼資金的行為。加大對(duì)涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的真實(shí)性、合法性、效益性跟蹤審計(jì)問(wèn)效力度。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理,依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金使用情況的監(jiān)督管理力度,保障醫(yī)保基金安全。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用的規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度,做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示,依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為,合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、妥善處置糾紛。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場(chǎng)所和部位安裝視頻監(jiān)控。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理檔案,妥善保管異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)記錄、視頻監(jiān)控記錄等原始資料。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng),依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途,以及非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定提供服務(wù),建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制,引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。完善養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制,指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除、安置等工作,切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管,防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或者轉(zhuǎn)移。依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為,對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以市場(chǎng)主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處;未經(jīng)登記擅自以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,由民政部門依法查處;未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止,并給予行政處罰。

(五)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)處置能力,盡可能減少突發(fā)事件造成的損失。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,在場(chǎng)所內(nèi)配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)傳染病疫情防控要求,堅(jiān)持預(yù)防為主,指導(dǎo)老年人做好個(gè)人防護(hù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒事件的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)要求,向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和民政部門報(bào)告,并在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理相關(guān)要求,向事故發(fā)生地縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告。

二、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

(六)強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。優(yōu)化政府職責(zé)體系,深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。深化行政執(zhí)法體制改革,最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé),實(shí)行清單式監(jiān)管,明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程,監(jiān)管結(jié)果要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。

(七)壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),符合條件的要按照應(yīng)建盡建原則及時(shí)建立黨組織,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任,其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平。

(八)發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織要積極推行行業(yè)信用承諾制度,健全行業(yè)自律規(guī)約,規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)會(huì)員信用管理,推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè);制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為,積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度,建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)清單制度,督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)書面告知、在機(jī)構(gòu)顯要位置設(shè)置公示欄等方式,主動(dòng)公開(kāi)其基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),暢通群眾監(jiān)督渠道。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)受理流程,實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”。堅(jiān)持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合,宣傳報(bào)道應(yīng)實(shí)事求是、表述嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)捏造事實(shí)、制造謠言、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、創(chuàng)新監(jiān)管方式

(九)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法,切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面安全隱患,應(yīng)當(dāng)立即督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)采取措施消除隱患,并書面告知相關(guān)部門;對(duì)安全隱患突出或者情況緊急需要立即處置的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者采取緊急措施處置,并通知相關(guān)部門到場(chǎng)處理;對(duì)應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請(qǐng)人民法院依法處理。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式,將養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管納入由省級(jí)政府統(tǒng)一制定的賦權(quán)清單,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級(jí)執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制。建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。省級(jí)相關(guān)部門要制定養(yǎng)老服務(wù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)和需要,制定完善抽查工作細(xì)則,就抽查比例和頻次、抽查方式、檢查內(nèi)容、檢查流程等事項(xiàng)作出規(guī)定;統(tǒng)籌建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),必要時(shí)可以吸納檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等參與。

(十)加強(qiáng)信用監(jiān)管。依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式,建立健全貫穿養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度,推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)的治理模式。備案申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提交書面承諾并向社會(huì)公開(kāi),將書面承諾履約情況記入信用記錄;對(duì)違反承諾的,依法依規(guī)實(shí)施懲戒。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用記錄,以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí),整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄,并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或中國(guó)政府網(wǎng)及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信行為信息的在線披露和信息共享。探索開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信用綜合評(píng)價(jià),相關(guān)部門要將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合,根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。

(十一)加強(qiáng)信息共享。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化,減少人為因素,實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管,減少對(duì)監(jiān)管對(duì)象的擾動(dòng)。統(tǒng)籌運(yùn)用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開(kāi)放共享。民政部門要依托“金民工程”,及時(shí)采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)情況、安全管理、補(bǔ)貼發(fā)放,以及養(yǎng)老護(hù)理員等從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)信息,形成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集。衛(wèi)生健康部門要依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目,及時(shí)采集老年人健康管理信息,形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集。各部門要將涉及老年人相關(guān)信息向國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)匯聚,公安部門要依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù),形成老年人基本信息數(shù)據(jù)集。人力資源社會(huì)保障部門要依托社會(huì)保障卡應(yīng)用推廣工作,實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)保障信息在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共享復(fù)用。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有關(guān)部門要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、備案、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、獎(jiǎng)懲情況等信息,按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分別在中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、事業(yè)單位在線網(wǎng)進(jìn)行公示,形成養(yǎng)老服務(wù)主體登記和行政監(jiān)管基本數(shù)據(jù)集。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享,推動(dòng)技術(shù)對(duì)接、數(shù)據(jù)匯聚和多場(chǎng)景使用,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

(十二)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)遵守《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等相關(guān)要求。加快完善居家上門服務(wù)規(guī)范,提高社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備配置和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系,推進(jìn)民政部門組建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),加快研究制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范等方面地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)行業(yè)組織等社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),向高品質(zhì)、多樣化升級(jí),助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

四、加強(qiáng)保障和落實(shí)

(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過(guò)程。各地區(qū)、各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署,按照本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)措施和要求,制定配套措施,科學(xué)配置監(jiān)管資源、統(tǒng)籌部署抓好落實(shí)。依托養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),民政部要會(huì)同有關(guān)部門跟蹤了解、督促檢查本意見(jiàn)落實(shí)情況,確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

(十四)提升執(zhí)法水平。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為,提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。推動(dòng)人財(cái)物等監(jiān)管資源向基層下沉,加強(qiáng)依法履職所需的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面的保障,推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平。

(十五)加大宣傳力度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求,積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),把推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作與保障老年人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,積極營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老社會(huì)氛圍。各地區(qū)各部門要通過(guò)多種途徑、采取多種形式宣傳監(jiān)管職責(zé)、措施、工作進(jìn)展情況和成效,鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)參與,推動(dòng)形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

附件:養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工

國(guó)務(wù)院辦公廳

2020年11月26日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

附件

養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工

發(fā)展改革部門依法負(fù)責(zé)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施管理,對(duì)普惠性養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估。

教育部門依照權(quán)限負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校內(nèi)(技工院校除外)職業(yè)技能等級(jí)證書的實(shí)施。

公安部門依法負(fù)責(zé)查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序,故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利,以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施非法集資和詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)人口管理信息的共享應(yīng)用,提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)管理效率。

民政部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管,以及對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同發(fā)展改革部門、民政部門依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金使用情況、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

人力資源社會(huì)保障部依法負(fù)責(zé)會(huì)同民政部建立完善養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),依照職責(zé)權(quán)限做好院校外和技工院校的職業(yè)技能等級(jí)證書的監(jiān)督管理。推動(dòng)社會(huì)保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,加強(qiáng)老年人社會(huì)保障公共服務(wù)的信息共享。

自然資源部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批或者備案,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督。

衛(wèi)生健康部門依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批或者備案,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法負(fù)責(zé)采集、匯聚、存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)按程序提請(qǐng)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府年度安全生產(chǎn)考核。消防救援機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查。

審計(jì)部門依法負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金的使用情況、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市場(chǎng)監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備安全、食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

醫(yī)療保障部門依法負(fù)責(zé)對(duì)納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?;鸬氖褂眠M(jìn)行監(jiān)督管理。

銀保監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。指導(dǎo)和督促銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)的排查。

事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。