國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》 堅持以質(zhì)取勝 建設(shè)質(zhì)量強國

2月6日，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的通知，要求各地認真貫徹執(zhí)行。這是繼1996年頒布實施《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》后，國務(wù)院再次出臺質(zhì)量發(fā)展的中長期規(guī)劃。

據(jù)悉，國家是為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國質(zhì)量總體水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定本《綱要》?！毒V要》由14個國家部委共同制定。共分為質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境，指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標，強化企業(yè)質(zhì)量主體作用，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，實施質(zhì)量提升工程，組織實施9個部分，全文14000余字。

《綱要》指出，質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。當前，我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，新時期以質(zhì)量為核心要素的標準、人才、技術(shù)、市場、資源等競爭日趨激烈。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強國，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強綜合國力和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

《綱要》將我國的質(zhì)量發(fā)展目標分為2015年和2020年兩個時間節(jié)點。提出到2015年，我國在產(chǎn)品質(zhì)量方面，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上；工程質(zhì)量方面，大中型工程項目一次驗收合格率達到100%，其他工程一次驗收合格率達到98%以上；服務(wù)質(zhì)量方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到80以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到75以上。到2020年，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。

《綱要》明確提出要強化企業(yè)質(zhì)量主體作用，通過嚴格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用、推動企業(yè)履行社會責(zé)任5個方面的舉措，對企業(yè)質(zhì)量安全實施“一票否決”，發(fā)揮企業(yè)在我國質(zhì)量發(fā)展過程中的主體作用。《綱要》還提出要加強質(zhì)量監(jiān)督管理，包括加快質(zhì)量法治建設(shè)、強化質(zhì)量安全監(jiān)管、實施質(zhì)量安全風(fēng)險管理、加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析、推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)、依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為等?！毒V要》尤其提出要建立健全我國質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系，通過強化食品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警、完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警以及健全進出口商品質(zhì)量安全、進出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫疫情風(fēng)險監(jiān)控等措施，切實做到對質(zhì)量安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

在創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制方面，《綱要》提出要完善質(zhì)量工作體制機制、健全質(zhì)量評價考核機制、強化質(zhì)量準入退出機制、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機制、創(chuàng)建品牌培育激勵機制、建立質(zhì)量安全多元救濟機制。明確要求要健全地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級人民政府績效考核評價內(nèi)容。為大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，《綱要》明確我國將建立品牌建設(shè)標準體系、建立品牌價值評價制度和開展知名品牌創(chuàng)建工作。在優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境方面，《綱要》則提出要加強質(zhì)量文化建設(shè)、營造良好市場環(huán)境、完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制、發(fā)揮社會中介服務(wù)作用、加強質(zhì)量輿論宣傳、深化質(zhì)量國際交流合作。

《綱要》明確提出，我國將通過推進質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)、加強標準化工作、強化計量基礎(chǔ)支撐作用、推動完善認證認可體系、加快檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)、推進信息化建設(shè)6大方面，來夯實我國的質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

《綱要》還提出，未來10年我國將實施質(zhì)量素質(zhì)提升工程、可靠性提升工程、服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程、質(zhì)量對比提升工程和清潔生產(chǎn)促進工程5大質(zhì)量提升工程。

《綱要》要求有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、狠抓工作落實、強化檢查考核，保證《綱要》的順利實施和各項質(zhì)量目標的實現(xiàn)。并特別提出，要將落實長遠規(guī)劃和解決當前突出質(zhì)量問題相結(jié)合，使近期要求、實施步驟更有針對性，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品和重點人群，有效解決重點質(zhì)量問題。

據(jù)了解，為保證《綱要》得到全面貫徹落實，國家質(zhì)檢總局將會同有關(guān)部委盡快制定2012年《綱要》年度行動計劃。今后每年將制定質(zhì)量工作年度行動計劃，指導(dǎo)《綱要》貫徹落實工作。