高建華：以《綱要》推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

“到2015年，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，重點食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好”，這是《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》中所有質(zhì)量發(fā)展目標的第一項。目前，我國質(zhì)量安全事件頻發(fā)的狀況還沒有根本改變，未經(jīng)檢驗監(jiān)管的出口商品因質(zhì)量安全問題被國外通報、退貨的數(shù)量逐年增加。提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，維護食品農(nóng)產(chǎn)品安全，是《綱要》的剛性要求，也是質(zhì)檢部門的神圣使命。

提升工作質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。《綱要》中明確量化，“農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30%”。不斷提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率，將質(zhì)量監(jiān)管防線前移，是提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效手段。黑龍江檢驗檢疫局充分發(fā)揮黑龍江大農(nóng)業(yè)、大墾區(qū)、大生態(tài)的優(yōu)勢，下大力氣做好示范區(qū)建設(shè)，提高黑龍江省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率。我們要進一步推動落實省政府《關(guān)于加快標準化農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的意見》，落實《加快標準化農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)實施辦法》，為推動黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作貢獻。

提升管理水平，制定質(zhì)量安全管理機制?！毒V要》明確要求，“主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查合格率穩(wěn)定在96%以上”。食品生產(chǎn)源頭風(fēng)險最高，管理最為薄弱。過去我們在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率上做過很多努力，但距離《綱要》要求還有差距。首先，在農(nóng)業(yè)投入品管理機制方面。我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門對農(nóng)資經(jīng)營戶進行登記備案，明確農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、進貨渠道，建立進貨報告制度，有效控制了農(nóng)業(yè)投入品使用。但覆蓋范圍還不夠大，目前只是抓住了大墾區(qū)、大農(nóng)場，對零散農(nóng)戶的監(jiān)督控制還遠遠不夠，還需要進一步擴大范圍。其次，在建立綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展機制方面。當前在我局的推動下，黑龍江省共獲得A級綠色食品認證10個，無公害食品認證8個，有機認證42萬畝，GAP認證16萬畝。但是發(fā)展數(shù)量還不夠多，還需要進一步擴大規(guī)模。第三，在建立人才培養(yǎng)機制方面。我局曾先后舉辦8期標準化示范區(qū)建設(shè)等專題培訓(xùn)班，免費培訓(xùn)近千人次。但是惠及人群還不夠廣，檢驗檢疫部門的技術(shù)人才優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮到位，還需要進一步擴大影響。

提升發(fā)展速度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，目前黑龍江省示范區(qū)建設(shè)雖然取得一定成績，但離國家的要求和人民群眾的期望還有差距。我們將按照《綱要》的要求，加快發(fā)展速度，全面推進黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。一是爭取支持，推動地方政府加大對“質(zhì)量龍江”的投入。對質(zhì)量管理先進和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，各級政府給予適當獎勵，設(shè)立全省出口商品質(zhì)量安全獎和出口質(zhì)量安全示范區(qū)獎勵資金。二是用好政策。以《綱要》出臺為契機，用好原產(chǎn)地、地理標志保護、有機認證等政策，抓好有機認證示范區(qū)建設(shè)，爭取更多縣市能進入國家有機認證示范區(qū)，推薦更多有機、特色產(chǎn)品申報地理標志保護認證。三是擴大成果。2012年，鞏固擴大成果，使出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)數(shù)量增至20個，面積增長18%。支持優(yōu)良動植物品種和資源型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品引進。積極配合國家“農(nóng)業(yè)走出去”和“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，推動黑龍江省特色產(chǎn)品出口。

（作者系黑龍江檢驗檢疫局局長、黨組書記）