徐明煥：把質(zhì)量安全貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程

2月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，為今后十年的質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)檢工作指明了方向。質(zhì)量工作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略問(wèn)題，質(zhì)量工作對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)作用、保障作用日益突出。眾所周知，質(zhì)量與安全互為條件，有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展不可缺少的兩個(gè)基本要素。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，把質(zhì)量安全貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注和解決基本民生問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要。

一是要筑牢質(zhì)量安全發(fā)展基礎(chǔ)。一方面資源配置必須符合質(zhì)量發(fā)展的要求。特別重大的和不可再生的資源配置必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量評(píng)估和安全論證。另一方面，必須依靠質(zhì)量提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量整體水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二是要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全發(fā)展目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不可避免會(huì)發(fā)生片面追求經(jīng)濟(jì)利益的偏差，在一些地方甚至出現(xiàn)眼前利益重于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益代替全局利益的不正?，F(xiàn)象。人類(lèi)需求滿足程度的最大化往往被暫時(shí)的利益最大化所替代。因此，要注意克服和糾正這種發(fā)展方式，真正實(shí)現(xiàn)以提升質(zhì)量安全水平、滿足人民群眾需求為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)。

三是要貫穿質(zhì)量安全發(fā)展主線。使質(zhì)量安全理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程始終，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終圍繞提升質(zhì)量安全這一主線進(jìn)行，切實(shí)推進(jìn)以質(zhì)量安全為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多樣性和復(fù)雜性，但是只要始終貫徹以提升質(zhì)量安全為主線，不違背和偏離這一主線，就能突出以人為本，避免因發(fā)展不當(dāng)而出現(xiàn)的越發(fā)展越浪費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)越高等現(xiàn)象，始終保持發(fā)展的實(shí)效。

四是要堅(jiān)持質(zhì)量安全發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量安全是人們的根本需求，代表大多數(shù)人的根本利益。把質(zhì)量安全水平提高的實(shí)際狀況作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展好與壞、得與失的重要標(biāo)準(zhǔn)，不僅符合主體發(fā)展的需要，而且可以排除經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)受到主觀的、片面因素的影響，使其引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。

五是要強(qiáng)化質(zhì)量安全發(fā)展保障。質(zhì)量安全是保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一旦淡化了質(zhì)量安全理念，就可能出現(xiàn)質(zhì)量安全事件，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，我們必須不斷強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)和監(jiān)管制度，從根本上保障人們的切身利益不受損害，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于質(zhì)量安全的軌道。

（作者系國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局綜合處處長(zhǎng)）