人民日報：保質量安全就是保發(fā)展保民生——訪國家質檢總局局長支樹平

在剛剛過去的2011年，接連發(fā)生了不少質量安全事件。僅質檢系統(tǒng)就查處了11.14萬件質量違法案件，其中食品事件達3萬件。與此同時，由于特種設備數(shù)量激增，設備老齡化現(xiàn)象普遍，電梯等特種設備事故故障及回收翻新報廢氣瓶等違法問題也時有發(fā)生。

更為嚴重的是，質量違法日趨規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、技術化，不法分子制假售假手段更加隱蔽。質量違法案件多發(fā)的態(tài)勢，已經嚴重挫傷了群眾消費信心，嚴重損害了社會消費環(huán)境。

“我國質量安全形勢總體在好轉，但保安全的任務仍很艱巨。”國家質檢總局局長支樹平接受記者采訪時表示，“加大質量安全監(jiān)管力度，徹底改變質量安全事件多發(fā)的現(xiàn)狀，讓老百姓放心消費、安全消費，真正感到質量安全少憂無憂，是我們必須解決的重大課題。我們必須牢固樹立保質量安全就是保民生的理念，時刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實加大保安全的力度。”

“六個嚴格”堅守安全底線

去年，質檢總局要求保安全做到“六個嚴格”，并強調著重研究如何對質量安全風險防范在前，如何對質量安全工作從嚴監(jiān)管，如何對質量安全事件科學處置三個問題，要求質檢系統(tǒng)科學監(jiān)管、嚴密監(jiān)管，堅守安全底線。

支樹平介紹，“六個嚴格”，一是嚴格實施風險分析。質檢總局成立了產品質量安全風險監(jiān)測中心，加強了進出口商品風險分析、食品農產品等重點產品的風險監(jiān)測和預警，建立了產品質量安全輿情監(jiān)測制度。強化了食品生產加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測，開展了乳制品“三全五查”工作。

二是嚴格實施準入制度。去年吊銷注銷食品和工業(yè)產品企業(yè)生產許可證1.5萬張。并對1176家乳制品企業(yè)進行重新審核，由于提高了要求，通過率僅為59.6%。同時注銷、撤銷了478家進口廢物原料國內收貨人注冊登記資格。

三是嚴格生產企業(yè)監(jiān)管。日常巡查和突擊檢查食品生產單位143.9萬家（次），發(fā)現(xiàn)問題14.3萬個。深化特種設備“安全生產年”活動，推進特種設備使用安全標準化、分類監(jiān)管和電梯監(jiān)管工作改革。

四是嚴格監(jiān)督抽查和檢驗檢疫。組織對1.9萬家企業(yè)生產的156類20965批次重點產品實施國家監(jiān)督抽查，產品抽樣合格率87.5%，查處不合格產品2621批次，曝光不合格產品生產企業(yè)2564家。檢出不合格進出口工業(yè)品6.9萬批，貨值537.6億美元。召回汽車182.7萬輛、家電產品184萬件。

五是嚴格執(zhí)法打假。開展16次專項執(zhí)法打假行動，查處違法案件11.14萬起，其中查處食品質量違法案件3萬起。嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，立案查處違法案件5645起。開展電梯、氣瓶充裝、檢驗單位等專項整治工作，特種設備事故死亡率下降9%。

六是嚴格處置突發(fā)事件。移送公安機關處理的質量安全違法案件超過上年兩倍，截獲檢疫性有害生物次數(shù)同比增長兩成，沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質量安全事件。

心系民生加大管理力度

2012年，質檢總局提出“保質量安全就是保民生”的理念。“我們要求質檢全系統(tǒng)時刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實加大保安全的力度。”支樹平說，首先，我們要加大質量安全風險管理力度，下大力建立起以風險管理為中心環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管體系。

其次，要整治重點產品，對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、有機產品等開展全國性綜合治理。要整治重點企業(yè)。借鑒乳制品生產許可重新審查的經驗，再選擇1至2個高風險食品，提高準入門檻，嚴格準入條件。要整治重點環(huán)節(jié)，嚴格落實質量控制、出廠檢驗、出口企業(yè)注冊備案、有機產品認證標志備案等制度，確保問題產品可追溯。要整治重點區(qū)域，打擊嚴重質量違法行為，治理一般質量問題，規(guī)范區(qū)域產業(yè)健康發(fā)展。

再次，要加大質量安全監(jiān)管和宣傳教育力度。要突出監(jiān)管重點，推進分類監(jiān)管，尤其要重視嚴打質量違法行為。質檢總局將繼續(xù)圍繞老百姓關心的食品、農資、建材、汽配、化妝品等，開展專項打假行動，嚴厲查處食品非法添加、假劣農資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質檢領域“雙打”長效機制，全面實施明察暗訪、掛牌督辦和稽查建議書等制度。同時，要加強質量安全宣傳教育，普及質量安全知識，不斷提高全社會的質量意識、安全意識和維權意識，形成打假治劣的整體合力。

去年，國務院印發(fā)了《質量發(fā)展綱要（2011—2020年）》。支樹平表示，今年質量工作的一項重要內容，是保障《綱要》的貫徹實施。他呼吁廣大企業(yè)要發(fā)揮主體作用，堅定不移地走質量強企之路，抓管理、創(chuàng)品牌，負責任、守誠信。各級政府要發(fā)揮領導作用，要把質量工作納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，整體謀劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實，為質量工作創(chuàng)造良好條件。社會各界要發(fā)揮推動作用，全社會都要樹立“質量興衰，匹夫有責”的理念，主動參與質量建設，自覺維護質量安全，堅決抵制假冒偽劣，實現(xiàn)“人人關心質量，人人創(chuàng)造質量，人人享受質量”。