落在實(shí)處是關(guān)鍵

落在實(shí)處是關(guān)鍵

——貫徹落實(shí)好《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的思考與探索

提 要

《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）是我國質(zhì)量工作的行動(dòng)指南，對質(zhì)監(jiān)部門來說，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《綱要》具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本文作者認(rèn)為，要結(jié)合實(shí)際，從以下幾個(gè)方面貫徹落實(shí)《綱要》，做好質(zhì)量發(fā)展工作，即：強(qiáng)化質(zhì)量宣傳教育，營造良好的輿論氛圍；實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略”，加大名牌培育服務(wù)力度；抓好質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實(shí)，毫不放松地抓好聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作；建立大質(zhì)量工作機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面開創(chuàng)質(zhì)量工作科學(xué)發(fā)展的新局面。

按照國家質(zhì)檢總局和省、市質(zhì)監(jiān)局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的要求，最近，我們山東省蒙陰縣質(zhì)監(jiān)局掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《綱要》的高潮。通過學(xué)習(xí)，大家紛紛表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》，緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局提出的“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)蒙陰質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國正處在加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，質(zhì)量工作對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。在質(zhì)量被高度關(guān)注和高度重視的時(shí)代，作為質(zhì)量工作的主管部門，質(zhì)監(jiān)部門必須把質(zhì)量工作抓牢、抓實(shí)、抓出成效，讓政府放心、群眾滿意、企業(yè)歡迎。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《綱要》，必須圍繞中心，盡職盡責(zé)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，全力推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，努力為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

從我們蒙陰縣質(zhì)監(jiān)局的工作實(shí)際看，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好質(zhì)量發(fā)展工作：

強(qiáng)化質(zhì)量宣傳教育，營造良好輿論氛圍。質(zhì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注、齊抓共管。目前，我們正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級各相關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢下質(zhì)量工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，通過各種方式加強(qiáng)對《綱要》的宣傳，加強(qiáng)質(zhì)量法制宣傳教育，普及質(zhì)量法律知識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，努力營造全社會(huì)重視質(zhì)量、主動(dòng)參與質(zhì)量建設(shè)的社會(huì)氛圍。

實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略”，加大名牌培育服務(wù)力度?！毒V要》明確提出，質(zhì)量發(fā)展是興國之道，強(qiáng)國之策，要求堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。我們蒙陰縣質(zhì)監(jiān)局將深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略等提升質(zhì)監(jiān)工作的宏觀戰(zhàn)略，依托當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，制定完善《蒙陰縣名牌發(fā)展培育規(guī)劃》，把聚龍液壓鉆機(jī)、銀進(jìn)機(jī)械、百花園毛毯、九洲車輛、水波爾床墊等知名產(chǎn)品列入名牌產(chǎn)品培育目錄，指導(dǎo)幫助有條件的企業(yè)爭創(chuàng)山東名牌和市長、省長質(zhì)量獎(jiǎng)，推動(dòng)企業(yè)走質(zhì)量效益型和品牌發(fā)展之路。

抓好《產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書》的落實(shí)。《綱要》明確提出，把質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核評價(jià)內(nèi)容，將績效考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的依據(jù)。地方各級政府要盡快把質(zhì)量工作納入政府績效考核，并建立政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)守信的質(zhì)量安全工作長效機(jī)制。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們將積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，以扎實(shí)有效的工作，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，為確保全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓好質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實(shí)?！毒V要》明確提出要通過嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用、推行企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任5個(gè)方面舉措，通過實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升工程、可靠性提升工程、服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程、質(zhì)量對比提升工程、清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程五大質(zhì)量提升工程，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，保證順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)。今后，我們要進(jìn)一步完善企業(yè)法人代表定期履責(zé)報(bào)告制度，利用信息化手段加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)格后處理。進(jìn)一步完善生產(chǎn)者不良信用記錄制度，完善質(zhì)量信用信息的匯集、交換、分析和發(fā)布工作機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，對質(zhì)量安全隱患做到早想到、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，確保質(zhì)量安全。

毫不放松地抓好聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作。標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展水平的有效手段。去年以來，我們扎實(shí)開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了“省內(nèi)三個(gè)領(lǐng)先”，主動(dòng)引導(dǎo)果品合作社、旅行社、干煸辣肉絲企業(yè)分別成立了“全省第一個(gè)果品標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、全省第一個(gè)旅行社標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、全省第一個(gè)具有地方產(chǎn)業(yè)特色的干煸辣肉絲企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”，推動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”，使其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展軌道。此項(xiàng)工作走在了全省、全市的前列，多次受到表揚(yáng)。下一步，我們要加快推進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施步伐，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟內(nèi)部企業(yè)自律，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量要求，使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平和產(chǎn)品質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)品競爭能力顯著增強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟品牌；進(jìn)一步提高我縣果品、干煸辣肉絲等產(chǎn)品的質(zhì)量水平、知名度和美譽(yù)度。

建立大質(zhì)量工作機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要按照建立“質(zhì)監(jiān)工作協(xié)作機(jī)制”的要求，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，形成行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測三大業(yè)務(wù)體系之間的整體合力。建立健全質(zhì)量信息員制度，建成覆蓋全縣各個(gè)鄉(xiāng)村的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好質(zhì)量信息員的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注質(zhì)量、積極參與質(zhì)量監(jiān)督的熱情，形成全社會(huì)監(jiān)管質(zhì)量的強(qiáng)大合力。

抓好質(zhì)量誠信體系建設(shè)。要積極探索建立質(zhì)量誠信體系，開展企業(yè)質(zhì)量信用評級活動(dòng)，依法建立信用評價(jià)和信息發(fā)布制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

《綱要》作為我國質(zhì)量工作的行動(dòng)指南，對質(zhì)監(jiān)部門來說，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《綱要》具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在《綱要》的指導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)部門責(zé)任重大，使命光榮。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心，高點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量落實(shí)，全面開創(chuàng)質(zhì)量工作科學(xué)發(fā)展的新局面。