十八大報告9次提到“質量”，2012年中央經濟工作會議8次使用“質量”，2013年政府工作報告14次出現(xiàn)“質量”，2013年中央經濟工作會議7次提及“質量”，2014年政府工作報告中10次說到“質量”……縱觀十八大以來我國經濟社會發(fā)展的幾大重要會議，“質量”成為了會場內外的時代之音。

　　“切實把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來”，“中國經濟已經進入提質增效的第二季”，“各級都要追求實實在在、沒有水分的生產總值，追求有效益、有質量、可持續(xù)的經濟發(fā)展”……梳理十八大以來習近平總書記、李克強總理不同場合關于中國發(fā)展的表述，我們不難發(fā)現(xiàn)，“質量”之聲成為黨中央、國務院領導人發(fā)出的中國“好聲音”。

　　質量是興國之道、富國之本、強國之策。黨中央、國務院歷來高度重視質量，每一代領導人也都對質量作出過無數(shù)重要的論述。毛澤東說：“數(shù)量不可不講，質量要放在第一位，要提高質量、規(guī)格，增加品種。”鄧小平強調：“質量第一是個重大政策。這包括品種、規(guī)格在內。提高產品質量是最大的節(jié)約。在一定意義上說質量好就等于數(shù)量多。”江澤民指出：“質量第一是我國在經濟建設方面的一個長期戰(zhàn)略方針。”胡錦濤表示：“把質量看作生命線，堅持安全至上，做到精益求精。”

　　十八大以來，黨中央、國務院團結帶領全黨全國各族人民，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，把質量放到了更加突出的位置，也讓質量成為了我們時代的一個強音。

提高質量和效益 打造經濟升級版

　　“作為一名企業(yè)界代表，我第一次聽十八大報告時眼前一亮，心里為之一振，有一種熱血沸騰的感覺。”回憶起兩年前在人民大會堂聽十八大報告時的感受，十八大代表、中國人民解放軍5719工廠廠長向巧仍然心情激動。

　　她大概統(tǒng)計了一下，在十八大報告的12個部分，出現(xiàn)質量的地方至少有9次。“一般情況下，在黨代會的報告中，質量出現(xiàn)的頻率沒有這么高。十八大報告多次談到質量，不僅有產品質量，還有服務質量、建設質量等，說明中央已經從戰(zhàn)略層面考慮到要重視質量，而不僅僅只是轉型發(fā)展需要注重質量，在國家發(fā)展的其它方面，也都需要注重質量。”尤其讓向巧感到振奮的是，報告特別強調要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。

　　“提高質量和效益”，正成為十八大之后我國經濟社會發(fā)展的中心。在十八屆一中全會上，新當選的中共中央總書記習近平再次對這一論述進行了強調：“在前進道路上，我們一定要堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，切實把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面深化經濟體制改革，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全面提高開放型經濟水平，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。”

　　2012年11月30日，在中南海召開的黨外人士座談會上，習近平再次明確指出，“2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，要以提高經濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。”

　　2012年12月15日至16日，對于經濟發(fā)展至關重要的2012年中央經濟工作會議在北京舉行，出席會議的習近平仍舊強調以提高經濟增長質量和效益為中心，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。新華社發(fā)布的大會新聞報道中，也多達8次出現(xiàn)了“質量”一詞，可見質量對于國家競爭力、國家發(fā)展動力、國家持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。

　　2013年10月7日，習近平在亞太經合組織工商領導人峰會上發(fā)表演講時表示：“中國不再簡單以GDP增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。”2014年3月8日，習近平在出席博鰲亞洲論壇中外企業(yè)家代表座談會上的講話中再次強調了這一點：“中國將把推動發(fā)展的著力點轉到提高質量和效益上來，下大力氣推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。”

　　那么，如何落實十八大要求的“尊重經濟規(guī)律，有質量、有效益、可持續(xù)的速度，在不斷轉變經濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經濟結構中實現(xiàn)增長”?2013年3月17日，新選舉的國務院總理李克強在會見中外記者時，首次提出了一個新的概念：中國經濟升級版。

　　“中國經濟升級版”一經提出，立刻在國內外引起強烈反響，中國新一屆政府提出的這一戰(zhàn)略目標，舉國關注，全球矚目。打造“中國經濟升級版”，是中國經濟高速增長30多年后百尺竿頭更進一步的必然選擇，也是實現(xiàn)“中國夢”的重要路徑。“中國經濟升級版”被看成是速度和質量的緊密結合體，是十八大“提高發(fā)展質量和效益”的延續(xù)。

　　“毫無疑問，打造‘中國經濟升級版’，就要擺脫中國經濟發(fā)展存在的困境，需要釋放改革的紅利，激發(fā)質量創(chuàng)新的活力，以質量提升激活內需的增長潛力，形成質量發(fā)展的新動力，打造中國質量升級版。”武漢大學質量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹教授說。

　　山東大學教授、質量專家溫德成也認為，李克強總理提出的“中國經濟升級版”概念，既包含了中國經濟結構的質量升級，又包含了中國經濟發(fā)展質量的升級，還包含了中國經濟活動結果——產品、服務與人民生活的質量升級。“中國經濟升級版”意味著粗放的經濟發(fā)展方式、不合理的經濟結構、以環(huán)境破壞為代價的產業(yè)崛起、低質低價的競爭方式等將逐步被摒棄。

　　“我們將繼續(xù)深化改革，擴大開放，轉變經濟發(fā)展方式，更加注重提高經濟發(fā)展的質量和效益，打造中國經濟升級版。”2013年6月5日，李克強同出席財富全球論壇和出席全球首席執(zhí)行官委員會的企業(yè)家代表座談時如此說到。

推動“三個轉變” “提質”中國制造

　　“要加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，搭建創(chuàng)新服務平臺，推動科技和經濟緊密結合，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。”2014年5月10日，習近平在河南考察中鐵工程裝備集團有限公司時提出的“三個轉變”的要求，迅速在全國引起了巨大反響。

　　質檢總局局長支樹平指出，習近平總書記關于推動“中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”這一“三個轉變”的重要論述，突出了“創(chuàng)新、質量、品牌”，是總書記對黨的十八大關于“將推動經濟發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來”的深入闡釋和具體拓展，給建設質量強國、實現(xiàn)中國夢指明了方向，這既是對質量工作莫大的鼓勵鞭策，也是質檢系統(tǒng)的重大機遇和努力方向，更是新時期質量工作明確具體的行動綱領。

　　從制造到創(chuàng)造，從速度到質量，從產品到品牌，3個層次、3組相對概念、3個轉變，不僅是要求，更是目標和希望。有評論指出，中國經濟經過改革開放前30年的高速發(fā)展，中國制造已經拓展到全球市場。盡管已享譽世界，但與國際一流制造水平相比，中國制造仍顯美中不足，其中最為關鍵的，就是質量。同為世界制造，與美國制造、德國制造、日本制造相比，中國制造的質量美譽度、知名度、信譽度，仍有差距，這也直接造成中國制造在全球產業(yè)鏈的分工中處于不利的低端位置，“三個轉變”就是要推動中國制造向產業(yè)鏈高端升級。

　　2014年全國“兩會”上，李克強在政府工作報告中也曾明確提出：“著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換，從國際產業(yè)分工中低端向中高端提升。”

　　喊破嗓子不如甩開膀子。到底如何推動“三個轉變”，實現(xiàn)中國制造的提質轉型升級?習近平、李克強不約而同地提到了3個關鍵詞：科技創(chuàng)新、人才管理和標準引領。

　　在河南考察時，習近平就指出，裝備制造業(yè)是一個國家制造業(yè)的脊梁，目前我國裝備制造業(yè)還有許多短板，要加大投入、加強研發(fā)、加快發(fā)展，努力占領世界制高點、掌控技術話語權，使我國成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)大國。一個地方、一個企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。

　　“要面向提高經濟發(fā)展質量和效益，著力提升中國制造的品質和中國創(chuàng)造的影響力，大力研發(fā)新品、多出優(yōu)品、打造精品。”2014年1月10日，李克強在國家科學技術獎勵大會上說到。

　　2014年3月，習近平總書記訪問德國期間發(fā)表演講時說，中國需要德國質量，中國速度和德國質量的聯(lián)手，將為中歐乃至世界經濟創(chuàng)造巨大增長空間。他表示：“當?shù)聡圃旌椭袊圃煺嬲\牽手合作，我們所制造的將不只是高質量的產品，更是兩國人民的幸福和理想。”

　　人才、管理的創(chuàng)新，李克強對此一直寄予厚望。2014年6月23日，李克強在人民大會堂接見參加全國職業(yè)教育工作會議的代表時表示：“我們要用大批的技術人才作為支撐，讓享譽全球的中國制造升級為優(yōu)質制造。”

　　李克強說，中國經濟發(fā)展已進入換擋升級的中高速增長時期，要支撐經濟社會持續(xù)、健康發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，就必須推動中國經濟向全球產業(yè)價值鏈中高端升級。“這種升級的一個重要標志，就是讓我們享譽全球的中國制造，從合格制造變成優(yōu)質制造、精品制造，而且還要補上服務業(yè)的短板。要實現(xiàn)這一目標，需要大批的技能人才作支撐。”他說。

　　2014年7月14日，在主持召開經濟形勢座談會時，李克強再次強調，創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，更包括體制創(chuàng)新，要改革調整企業(yè)管理方式，從過去“拼價格”變?yōu)楝F(xiàn)在的“拼質量”。“現(xiàn)在中國經濟已經進入新階段，企業(yè)要把質量打造成為新的競爭優(yōu)勢。”他要求企業(yè)通過嚴把質量、嚴格管理，把自己做強做大。

　　發(fā)揮標準對質量提升的引領作用，也是黨中央、國務院多次強調的重點。2014年3月13日，在中央財經領導小組第六次會議上，習近平就專門要求“抓緊制修訂一批能效標準，只要是落后的都要加快修訂，定期更新并真正執(zhí)行。”

　　“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”3月18日，習近平在河南蘭考調研時，以標準和質量的辯證關系，再次強調要用高標準引領高質量。

　　多次充當中國高鐵質量“代言人”和“推銷員”的大國總理，也以高鐵和裝備質量為例，希望中國標準引領中國裝備“走出去”。5月5日，李克強出訪非洲期間，在埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆陪同下參觀中方承建的亞的斯亞貝巴輕軌項目時，他對工人說：“埃塞俄比亞是東非乃至非洲的高地，你們一定要確保質量，打出品牌，建成中國裝備、鐵路走出去的高地，讓非洲人民受益。”

　　7月3日，李克強在湖南考察時，先后來到南車機車裝配生產線和滬昆高速鐵路長沙南站施工現(xiàn)場，一再強調裝備的生命在于質量，這是獲得全球認可的根本保證。

　　7月4日，李克強來到了湖南株洲市質監(jiān)局一樓服務大廳，一邊和大家打著招呼，一邊來到組織機構代碼辦理窗口，饒有興致地與前來辦理業(yè)務的企業(yè)辦事人員和窗口工作人員交談起來，詳細詢問辦事流程、辦事時限和簡政放權的相關情況。前來辦事的企業(yè)人員和群眾紛紛擁上前來與總理攀談?？偫硪灰幌虼蠹覇柡?，并詢問了一些企業(yè)的情況，征求企業(yè)的意見。原本15分鐘的行程被延長至半個小時。臨行前，總理特意叮囑株洲市質監(jiān)局局長王艷雁：“質檢工作非常重要，既要當好質量的服務者，又要當好質量的監(jiān)管者。”

　　習近平、李克強不僅提出了中國制造“三個轉變”的提質升級之路，也著重強調了產品質量對于中國經濟發(fā)展的重要性。正如李克強在2014年3月13日“兩會”總理記者會上所言：“中國的經濟要升級，出口產品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質升級。”

確保“舌尖上的安全”

建設美麗中國

　　“支持李克強總理，有這樣的擔當和氣魄，對于那些生產和制造假冒偽劣食品和商品的企業(yè)和個人，不但要罰他們傾家蕩產，而且讓他們終生不得從事這個行業(yè)，還要列入黑名單進行多次曝光，讓他們無藏身之地!”

　　“產品質量上不去是中國經濟發(fā)展的瓶頸，而假冒偽劣正是根源。解決了這個問題，等于解決了信用等一系列的問題。連奶粉也不用買國外的了，何愁中國的經濟不騰飛。有新一屆中央領導集體做領頭羊，人民群眾鉚足干勁了!”

　　“堅決打擊食品造假，這直接關系到中華民族健康。”

　　……

　　這是2013年11月20日，李克強主持召開國務院常務會議，通過關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見，提出“讓惡意造假者付出高昂代價”的新聞刊發(fā)后，在某家門戶網留下的近5萬名網友的跟帖。

　　從嬰幼兒奶粉安全到商品質量，人民群眾的關切也一直成為黨中央、國務院的關切。民以食為天、食以安為先。2013年12月10日至13日，中央經濟工作會議在京舉行，習近平、李克強與會并講話。此次工作會議提出了2014年經濟工作的六大任務，其中排在首位的是“切實保障國家糧食安全”，提出“必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”和“堅持數(shù)量質量并重，更加注重農產品質量和食品安全，注重生產源頭治理和產銷全程監(jiān)管。”

　　新華社的文章分析認為，把糧食安全列為首要任務，在中央經濟工作會議歷史上非常罕見。2013年，我國糧食總產量突破6億噸，實現(xiàn)“十連增”。在連年豐收的背景下強調糧食安全，顯示了中央政府未雨綢繆的態(tài)度。而如何追求數(shù)量與質量的平衡，應該是未來的著重點。

　　2013年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行，習近平、李克強與會并講話，在中央經濟工作會議僅僅10天之后，習近平、李克強再次對糧食安全、農產品質量和食品安全發(fā)表重要講話。

　　“‘洪范八政，食為政首。’我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。因此，我首先要特別強調一下確保國家糧食安全問題。”習近平說，確保農產品安全，既是食品安全的重要內容和基礎保障，也是建設現(xiàn)代化農業(yè)的首要任務。要把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，堅持源頭治理、標本兼治，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　習近平強調，食品安全，首先是“產”出來的，要把住生產環(huán)境安全關，治地治水，凈化農產品產地環(huán)境，切斷污染物進入農田的鏈條，對受污染嚴重的耕地、水源等，要劃定食用農產品生產禁止區(qū)域，進行集中修復，控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農業(yè)投入品。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，使權力和責任緊密掛鉤，抓緊建立健全農產品質量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統(tǒng)一的農產品和食品安全信息追溯平臺，嚴厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。要大力培育食品品牌，用品牌保證人們對產品質量的信心。

　　“用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’。”在2014年的“兩會”上，李克強在政府工作報告中同樣提出要用“3個最嚴”，保障“舌尖上的安全”。

　　“食品藥品安全正是老百姓最關心的民生之一，它不僅關系到每個人的生活，也關系到全社會的穩(wěn)定，政府必須對此有所擔當。”全國人大代表、杭州市人大常委會副主任陳振濂說，“三個最嚴”充分體現(xiàn)了對這個問題的重視和一個有擔當?shù)恼畱械呢熑巍?/p>

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，城鎮(zhèn)化質量也成為黨和國家領導人關心的重點。2013年3月8日，習近平在全國“兩會”上參加江蘇代表團審議時就強調，要深化產業(yè)結構調整，構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，抓住化解產能過剩矛盾這一工作重點，使我國經濟發(fā)展提高質量、增加效益、增強后勁。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，推動城鎮(zhèn)化向質量提升轉變，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調。

　　2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在京舉行，習近平、李克強與會并講話。習近平再次強調提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，并指出“建筑質量事關人民生命財產安全，事關城市未來和傳承，要加強建筑質量管理制度建設，對導致建筑質量事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究。”

　　隨著霧霾天氣的持續(xù)影響，環(huán)境質量成為全社會關注的焦點。2014年2月25日，京城的霧霾還沒有散去，習近平就來到北京南鑼鼓巷雨兒胡同與首都人民一起“同呼吸”，并就大氣污染治理作出指示：要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。

　　李克強在2014年“兩會”的總理記者會上，也被媒體問及霧霾問題。他表示：“我們說要向污染和霧霾宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)，還是要向自身粗放的生產和生活方式宣戰(zhàn)。對污染包括霧霾在內的這些現(xiàn)象宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排，傷天害人的行為，政府要嚴厲懲處，對那些監(jiān)管不到位的，要嚴肅追究責任。”

　　實干興邦、空談誤國。正如2014年7月8日，習近平在主持召開經濟形勢專家座談會時所言：“實現(xiàn)我們確定的奮斗目標，必須堅持以經濟建設為中心，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。各級黨委和政府要學好用好政治經濟學，自覺認識和更好遵循經濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進改革開放、領導經濟社會發(fā)展、提高經濟社會發(fā)展質量和效益的能力和水平。”