2007年主題 — 消費(fèi)和諧

為了深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展，營造消費(fèi)和諧市場環(huán)境，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，在廣泛征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作現(xiàn)狀，經(jīng)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)研究決定，將“消費(fèi)和諧”確定為中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)2007年主題。

一、“消費(fèi)和諧”年主題的涵義和重要意義

“消費(fèi)”,是市場經(jīng)濟(jì)條件下保障消費(fèi)者生活需要最基本的社會(huì)行為，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”的行為，都屬于“消費(fèi)”的范疇?！昂椭C”是一種理念，更是對(duì)目前消費(fèi)領(lǐng)域提出的要求。所謂“消費(fèi)和諧”，就是在消費(fèi)領(lǐng)域中全社會(huì)要樹立一種“消費(fèi)和諧”的理念,經(jīng)營者、消費(fèi)者、政府和相關(guān)部門要履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，共同努力營造一個(gè)“消費(fèi)和諧”的市場環(huán)境，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。將“消費(fèi)和諧”確定為2007年年主題具有十分重要的意義：

（一）開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。黨的十六屆六中全會(huì)提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)一步指明了方向，而且還提出了新的更高的要求，那就是“消費(fèi)和諧”。解決市場經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)者與經(jīng)營者這對(duì)突出的矛盾,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)和諧”，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要方面；是保護(hù)人權(quán)，“保障人民享有的廣泛的民主權(quán)利”的重要組成部分。特別是安全權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、訴求權(quán)的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到民主政治建設(shè)和完善；促進(jìn)提高人的生存質(zhì)量、生活質(zhì)量、生命質(zhì)量，進(jìn)而提高消費(fèi)者對(duì)政府的滿意度?？傊?，消費(fèi)者權(quán)益能不能得到充分的保護(hù)，是檢驗(yàn)我們這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)是不是成熟、社會(huì)是不是和諧的一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)會(huì)議提出“要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求”。中央提出擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，是基于當(dāng)前最終消費(fèi)占ＧＤＰ的比重已降到歷史最低水平，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資，國內(nèi)消費(fèi)需求相對(duì)不足問題在加劇的情況提出來的。內(nèi)需不足，一方面說明，消費(fèi)、投資、出口比例不盡合理;另一方面也說明，當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域存在著許多不和諧因素，影響了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，使之有錢不愿消費(fèi)和不敢消費(fèi)。要解決這些問題，既要調(diào)整消費(fèi)、投資、出口比例,使之協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增加居民收入;更要消除消費(fèi)領(lǐng)域的不和諧因素，使消費(fèi)者放心消費(fèi)。開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)，就是從維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益入手，營造一個(gè)放心消費(fèi)的市場環(huán)境，指導(dǎo)居民特別是農(nóng)民科學(xué)消費(fèi)，最終達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的要求，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)，是迎接2008年奧運(yùn)會(huì)的需要。2008年，奧運(yùn)會(huì)將在我國北京舉行，這是一次向世界展示中國形象的一次盛會(huì)，我國的消費(fèi)環(huán)境將面臨一次考驗(yàn)。在世界各國紛紛提出經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展的今天，我國消費(fèi)領(lǐng)域存在的諸多問題，勢必影響中國的形象，有必要加以改進(jìn)。我們提出“消費(fèi)和諧”年主題，既是倡導(dǎo)一種新的理念，更是為了動(dòng)員社會(huì)各界積極參與年主題的活動(dòng)之中，為迎接2008年奧運(yùn)會(huì)召開創(chuàng)造一個(gè)良好消費(fèi)環(huán)境和市場秩序。

（四）開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)，是進(jìn)一步做好新形勢下消費(fèi)維權(quán)工作的需要。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，在我國已經(jīng)走過二十二年的光輝歷程，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的參與下，有了長足的進(jìn)步和發(fā)展。黨的十六屆六中全會(huì)做出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要決定，為新時(shí)期消協(xié)消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)一步指明了方向，提出了新的要求。開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)，就是要倡導(dǎo)一個(gè)新的工作理念，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指導(dǎo)消費(fèi)維權(quán)工作，進(jìn)一步提高我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的層次。特別是在解決各種消費(fèi)爭議中，從促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā)，積極主動(dòng)，依法辦事，妥善處理。服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的大局。進(jìn)一步明確消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的發(fā)展方向，以和解促和諧，在商品和服務(wù)的監(jiān)督評(píng)議中，加強(qiáng)信息反饋和溝通，防止工作上的片面性，最終達(dá)到消費(fèi)和諧和社會(huì)和諧的目的。

二、開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)的主要安排

（一）組織開展“消費(fèi)和諧”年主題宣傳活動(dòng)，提高對(duì)“消費(fèi)和諧”重要性的認(rèn)識(shí)。 “消費(fèi)和諧”年主題，是2007年工作的主線，為了開展好這項(xiàng)工作，中消協(xié)和各地消協(xié)要廣泛開展“消費(fèi)和諧”年主題的宣傳，進(jìn)一步提升全社會(huì)對(duì)“消費(fèi)和諧”重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)的廣泛深入開展。

1、召開2007年“消費(fèi)和諧”年主題發(fā)布會(huì)。中消協(xié)將于12月29日在北京召開2007年“消費(fèi)和諧”年主題發(fā)布會(huì)，同時(shí)邀請(qǐng)部分專家學(xué)者、政府有關(guān)部門、企業(yè)、消費(fèi)者、基層消協(xié)的代表和新聞媒體，就年主題的目的意義、提出依據(jù)、主要活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行座談，拉開2007年“消費(fèi)和諧”年主題的序幕；動(dòng)員全社會(huì)樹立“消費(fèi)和諧”的理念，積極參與到年主題的活動(dòng)之中，共同營造“消費(fèi)和諧”的市場環(huán)境。

2、利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益紀(jì)念日，采取多種形式，大張旗鼓、廣泛深入地宣傳“消費(fèi)和諧”年主題。一是中消協(xié)將在“3·15”期間聯(lián)合全國消協(xié)組織，組織開展“全國消費(fèi)維權(quán)調(diào)查活動(dòng)”，并公布調(diào)查結(jié)果。二是中消協(xié)將邀請(qǐng)專家學(xué)者、政府有關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)各方面人士參加，舉辦“消費(fèi)和諧”與企業(yè)社會(huì)責(zé)任高層論壇。三是中消協(xié)將組織開展“全國推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)發(fā)展十大貢獻(xiàn)人物”評(píng)選活動(dòng)，表彰社會(huì)各界在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作、推進(jìn)民主法制建設(shè)，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。另外，還要通過咨詢服務(wù)、印發(fā)宣傳資料、宣傳畫等形式，廣泛宣傳“消費(fèi)和諧”年主題。

（二）開展“消費(fèi)和諧”與企業(yè)社會(huì)責(zé)任系列活動(dòng)。消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的不和諧因素中，經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的矛盾是諸多矛盾中的主要矛盾，經(jīng)營者的社會(huì)公德和社會(huì)責(zé)任缺失，是造成這種問題的主要原因，增進(jìn)企業(yè)社會(huì)公德和責(zé)任以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)，是解決經(jīng)營者與消費(fèi)者矛盾的基礎(chǔ)。中消協(xié)將開展以下活動(dòng)：

1、舉辦“消費(fèi)和諧與企業(yè)社會(huì)責(zé)任高層論壇”。中消協(xié)將邀請(qǐng)政府有關(guān)部門、社會(huì)各方面專家學(xué)者，聯(lián)合舉辦“消費(fèi)和諧與企業(yè)社會(huì)責(zé)任高層論壇”。同時(shí)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上研究制定并推出《企業(yè)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》。

2、對(duì)《企業(yè)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》進(jìn)行細(xì)化，就企業(yè)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任、條件、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行深入的研究討論，建立《企業(yè)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)條件及評(píng)估辦法》，并在部分大中企業(yè)進(jìn)行試行，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)起維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)責(zé)任，營造良好的“消費(fèi)和諧”環(huán)境。

3、組織開展“倡導(dǎo)和解，促進(jìn)和諧”活動(dòng)。中消協(xié)將倡導(dǎo)并推動(dòng)大中企業(yè)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門，配備專門工作人員，并組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)和企業(yè)責(zé)任意識(shí)，建立消費(fèi)糾紛和解制度，有效解決經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的矛盾。

（三）開展以提高消費(fèi)者素質(zhì)，成為自主自立自覺的消費(fèi)者為中心的系列活動(dòng)。消費(fèi)者素質(zhì)的提高，是“消費(fèi)和諧”的重要方面，消費(fèi)者素質(zhì)提高了，可以避免上當(dāng)受騙和權(quán)益受損；權(quán)益受到損害，知道如何依法維護(hù)；自覺處理好消費(fèi)者與社會(huì)自然的關(guān)系等。

1、組織召開“消費(fèi)和諧與消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任研討會(huì)”。中消協(xié)將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)合全國消費(fèi)者組織，邀請(qǐng)政府有關(guān)部門、社會(huì)各方面的專家學(xué)者，就消費(fèi)和諧與消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任等有關(guān)問題，進(jìn)入深入的研究討論。

2、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定并推出《消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》。進(jìn)一步明確消費(fèi)者在消費(fèi)和諧中的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者在伸張并依法維護(hù)自己權(quán)益的同時(shí)，自覺承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，成為自主自立自覺的消費(fèi)者，為和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。

3、依據(jù)《消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任導(dǎo)則》組織編寫《中國消費(fèi)教育大綱》和教材，有組織有計(jì)劃的開展各種形式的消費(fèi)教育活動(dòng)。

（四）組織開展向政府有關(guān)部門提建議活動(dòng)。各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作具有領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)職能，政府有關(guān)部門又是市場和公共事業(yè)的監(jiān)督管理者，其作用在實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)和諧”中至關(guān)重要。根據(jù)《消法》規(guī)定的消協(xié)組織“就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，進(jìn)出建議”的職能，積極開展工作

中消協(xié)將聯(lián)合全國消協(xié)組織，組織開展“全國消費(fèi)維權(quán)調(diào)查”活動(dòng)，明確全國消費(fèi)維權(quán)形勢和狀況，并就保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益問題，向政府有關(guān)部門提出市場監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法立規(guī)建議，推動(dòng)政府依法加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)、司法保護(hù)和行政執(zhí)法。

（五）組織開展農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)。黨中央、國務(wù)院非常重視“三農(nóng)”問題，黨的十六屆六中全會(huì)提出“重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“當(dāng)前工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持以增加居民消費(fèi)尤其是農(nóng)民消費(fèi)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費(fèi)能力”。但農(nóng)村消費(fèi)市場存在問題相對(duì)較多，消費(fèi)維權(quán)工作比較薄弱，假冒偽劣商品上山下鄉(xiāng)，假種子、假化肥、假農(nóng)膜經(jīng)常出現(xiàn)，市場環(huán)境不容樂觀。中消協(xié)在明年的工作中將重點(diǎn)加強(qiáng)這方面的工作。

1、組織開展“消費(fèi)和諧”與農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作的研究，在此研究基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作的狀況，制定和推出加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作的措施，為農(nóng)村消費(fèi)者辦實(shí)事，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作的開展。

2、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村消協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛設(shè)立“一會(huì)兩站”，方便消費(fèi)者就近投訴、咨詢，妥善解決有關(guān)消費(fèi)糾紛。

3、進(jìn)一步建立農(nóng)村消費(fèi)教育和指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過廣播電視、辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，做好農(nóng)村消費(fèi)教育和指導(dǎo)工作。

4、建立農(nóng)村商品和服務(wù)社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建農(nóng)村義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村日常生活消費(fèi)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的社會(huì)監(jiān)督。擬在明年上半年召開農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作的開展。

（六）組織開展“消費(fèi)和諧”先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)的開展，需要社會(huì)各界的參與，為了鼓勵(lì)社會(huì)各界為“消費(fèi)和諧”做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，中消協(xié)將聯(lián)合有關(guān)部門和全國消費(fèi)者組織，組織開展“全國消費(fèi)和諧先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選表彰”活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)“消費(fèi)和諧”做出貢獻(xiàn)的有關(guān)部門、企業(yè)、消費(fèi)者進(jìn)行表彰。對(duì)問題嚴(yán)重的企業(yè)，中消協(xié)將通過新聞媒體提出批評(píng)甚至揭露。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)

“消費(fèi)和諧”年主題的提出，不僅是對(duì)全國消協(xié)組織提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，更需要全社會(huì)各方面的參與。各級(jí)消協(xié)組織要充分認(rèn)識(shí)開展“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營造良好市場秩序的重要意義，主動(dòng)向工商局領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門匯報(bào)，爭取他們對(duì)“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)的指導(dǎo)、關(guān)心和支持。各地消協(xié)組織要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，把“消費(fèi)和諧”年主題活動(dòng)作為消協(xié)組織一年工作的主線來抓，把年主題活動(dòng)滲透到消協(xié)的各項(xiàng)工作之中，周密組織、精心安排、突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)。采取各種有效形式，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與到年主題活動(dòng)之中，不斷推動(dòng)年主題活動(dòng)的深入開展。

四、“消費(fèi)和諧”年主題宣傳口號(hào)

1、 維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

2、 公平正義，消費(fèi)和諧

3、 倡導(dǎo)誠實(shí)守信，共鑄消費(fèi)和諧

4、 營造和諧消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

5、 搞好消費(fèi)教育，提高消費(fèi)者素質(zhì)

6、 健全消費(fèi)糾紛和解機(jī)制，共創(chuàng)和諧消費(fèi)放心環(huán)境

7、 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和商業(yè)欺詐行為

8、 有效化解消費(fèi)糾紛，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

9、 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是全社會(huì)的共同責(zé)任

10、誠實(shí)守信是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

11、做好消費(fèi)指導(dǎo)工作，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)能力