郁悶!32層高樓毀我景觀房

“高價買的‘景觀房’，景觀沒了不說，連基本的光照都難保了。”江蘇省無錫市融創(chuàng)天鵝湖花園二期熙園部分業(yè)主近日向中國消費者報江蘇記者站投訴反映，稱他們是該樓盤7、8號兩棟18層住宅的業(yè)主，今年6月近270戶業(yè)主準備收房時發(fā)現(xiàn)，自己花高價買的“景觀房”的正南方，正在建著兩棟32層的高樓。

反映———

景觀房前要蓋32層高樓

接到業(yè)主投訴后，中國消費者報記者于12月1日趕赴無錫市進行了調(diào)查。融創(chuàng)天鵝湖花園二期熙園7、8號樓部分業(yè)主向中國消費者報記者介紹，2010年開盤時，開發(fā)商以樓前正南面無任何遮擋，可全方位欣賞小區(qū)附近的吳都路景觀為賣點，大力推銷上述兩棟樓。開發(fā)商當(dāng)時在搜房網(wǎng)等房產(chǎn)網(wǎng)站上發(fā)布的樓盤沙盤圖上也顯示，兩棟樓正南方?jīng)]有遮擋。“這種宣傳吸引了許多業(yè)主以高價購買了所謂的景觀房，當(dāng)時這兩棟樓的均價是每平方米9000多元，而小區(qū)內(nèi)同批次其他位置的均價為每平方米7000元左右。”然而今年6月，準備收房的業(yè)主卻發(fā)現(xiàn)，兩棟樓的正南面正在建兩棟32層的高樓。“沒想到高價買來的‘景觀房’，甚至不如同小區(qū)價格低的房子，我們認為開發(fā)商在售房過程中涉嫌欺詐購房者。”7號樓業(yè)主楊先生以及8號樓業(yè)主蘇先生對中國消費者報記者說。

解釋———

變更規(guī)劃是為了優(yōu)化布局

12月6日，中國消費者報記者就相關(guān)問題致電融創(chuàng)天鵝湖花園樓盤開發(fā)商——無錫融創(chuàng)地產(chǎn)有限公司，該公司一蘇姓銷售經(jīng)理表示，公司對此事的回復(fù)已于11月14日以告知書的形式發(fā)到搜房網(wǎng)融創(chuàng)熙園業(yè)主論壇，在網(wǎng)上可以查到。

中國消費者報記者登錄上述論壇查閱到該告知書，其中稱，為了打造該樓盤附近地鐵出入口的商業(yè)綜合體，使樓宇布局更加優(yōu)化，該公司在與規(guī)劃部門對原來審核通過的規(guī)劃進行了變更，新規(guī)劃確定在7、8號樓前建兩棟32層的高樓，并稱這兩棟32層高樓與7、8號樓之間的間距為100米，完全符合建筑采光設(shè)計標準。

中國消費者報記者問售房人員銷售過程中以“景觀房”描述7、8號樓是否涉嫌欺詐消費者時，蘇經(jīng)理表示售樓人員的宣傳促銷行為屬個人行為，一切以最后簽訂的購房合同及規(guī)劃部門最后核準的規(guī)劃方案為準。此外，如何公示是規(guī)劃部門的職責(zé)，只要規(guī)劃變更履行了相關(guān)手續(xù)，開發(fā)商就有權(quán)利蓋樓。中國消費者報記者問，規(guī)劃變更影響了7、8號樓270戶業(yè)主的采光、視野、通風(fēng)等，開發(fā)商變更規(guī)劃前是否考慮過這些業(yè)主的權(quán)益，蘇經(jīng)理拒絕回答。

調(diào)查———

業(yè)主稱未見規(guī)劃變更公示

7、8號樓部分業(yè)主表示，讓他們感到氣憤的是，他們并沒有看到當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門關(guān)于變更規(guī)劃的公示，從而錯過了申請聽證的機會。

“后來我去規(guī)劃部門咨詢，對方答復(fù)說9月下旬就變更規(guī)劃一事在7、8號樓樓內(nèi)張貼了公示。那段時間我正在裝修房子，每天進出小區(qū)很頻繁，但我并沒有看到公示。”12月1日，7號樓業(yè)主李先生對中國消費者報記者說。該樓另一位業(yè)主王小姐也告訴中國消費者報記者，她和其他許多業(yè)主也沒有看到公示。11月11日，7、8號樓270戶業(yè)主聯(lián)名簽名致函無錫市規(guī)劃局新城分局，申請就上述公示內(nèi)容進行聽證，該分局以公示流程合法為由，于11月24日駁回了他們的申請。

12月1日上午，中國消費者報記者陪同業(yè)主來到無錫市規(guī)劃局新城分局，該局規(guī)劃科相關(guān)負責(zé)人劉明表示，他們已根據(jù)《江蘇省城市規(guī)劃制度(2009)》的相關(guān)規(guī)定，在項目所在地和規(guī)劃局網(wǎng)站公示了規(guī)劃變更信息。劉明還出示了一張公示現(xiàn)場照片，并強調(diào)“公示從程序上看是不存在問題的”。

中國消費者報記者注意到，《江蘇省城市規(guī)劃制度(2009)》明確了房地產(chǎn)開發(fā)項目變更許可規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取有效方式征詢受影響的已有住戶、周邊住戶和已簽訂預(yù)售合同業(yè)主的意見。中國消費者報記者就何為有效方式及如何保證公示有效、公平的問題，電話采訪了無錫市規(guī)劃局及江蘇省住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處有關(guān)人士，對方均表示，“只要依法履行了公示程序，公示就是合法有效的，而監(jiān)管部門很難對公示是否有效進行考證。”

中國消費者報記者從無錫市規(guī)劃局新城分局了解到，規(guī)劃部門于11月4日向開發(fā)商發(fā)放了變更后的規(guī)劃許可證。11月4日才拿到變更后規(guī)劃許可證的樓怎么6月份就開建了呢?對此，劉明表示，拿到規(guī)劃許可證之前就開工建設(shè)確實屬于違規(guī)行為，無錫市濱湖區(qū)城管執(zhí)法大隊也向開發(fā)商下達了停工通知書，但現(xiàn)在開發(fā)商已拿到合法手續(xù)，他們就無權(quán)再干預(yù)了。

進展———

業(yè)主已申請行政復(fù)議

針對中國消費者報記者采訪了解到的上述情況，江蘇圣典事務(wù)所律師許利認為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公示時間不少于7天，這是一個持續(xù)的過程，并不是一張照片就可以證明的，業(yè)主有權(quán)要求規(guī)劃部門提供能夠證明公示不少于7天的證據(jù)。

江蘇鐘山明鏡律師事務(wù)所律師蔡之兵表示，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾等，對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。“但業(yè)主想證明自己是因為受促銷廣告的吸引而下決心購買房屋的，這點比較難操作，需要提供相關(guān)證據(jù)證明，而開發(fā)商的承諾多是口頭的，業(yè)主難以保留相關(guān)證據(jù)。”鐘山明鏡律師事務(wù)所蔣德軍律師建議，購房者在訂立購房合同時將廣告條款，開發(fā)商口頭承諾的內(nèi)容寫入合同或者作為附件，這將利于消費者日后維權(quán)。

中國消費者報記者發(fā)稿時獲悉，12月20日，融創(chuàng)天鵝湖花園二期熙園270戶業(yè)主已就當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門公示行為的合法有效性向無錫市政府法制辦公室申請行政復(fù)議，目前正在等待回復(fù)。

● 記者手記

莫讓公示流于形式

公示不同于告示，它以征詢意見達到改善工作為主要目的，其最顯著的特點是公開性和民主性。一些政府職能部門在履行公示程序過程中，只是敷衍了事地貼一紙“通知”，或者在小范圍內(nèi)“說一下”。如此一來，本該是主動參與、提出建議的群眾變成了被動“告知”，群眾知情權(quán)的滿足及監(jiān)督權(quán)的履行也就大打折扣，這樣的“公示”也就失去了原本的意義。我們希望，有關(guān)部門“在履行公示程序時要堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的理念，切莫讓公示流于形式，否則，既損害了群眾的利益，也損害了政府的形象，損害了公示的公信力。