日本、歐洲等地監(jiān)管“地溝油”做法值得借鑒

“地溝油”曾毒害過美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家。在上世紀(jì)60年代，“地溝油”甚至在日本嚴(yán)重泛濫。不過，經(jīng)過有效的公共政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行，“地溝油”在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)銷聲匿跡。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為以下3類公共政策選擇：

首先，利用公共政策工具從源頭“管控”。“管控”的政策重點(diǎn)是餐飲企業(yè)，目的是不讓廚余廢油流入非法商販?zhǔn)种谢蛘呦滤艿馈?/p>

上個(gè)世紀(jì)70年代，德國(guó)有不法商販從餐飲企業(yè)收購富含油脂的泔水，然后加工成“地溝油”再悄悄賣給餐館。為此，德國(guó)政府推出以餐飲企業(yè)為重點(diǎn)管理對(duì)象的泔水回收法律。根據(jù)規(guī)定，德國(guó)餐館開業(yè)前必須與政府簽署“泔水回收合同”。德國(guó)餐飲企業(yè)產(chǎn)出的每一桶泔水都必須有“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴(yán)格記錄在案。

在美國(guó)，餐飲企業(yè)如果私自將廚余廢油賣給非法機(jī)構(gòu)或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被停業(yè)。在英國(guó)，如果餐飲企業(yè)將廚余廢油倒入下水管道，無論數(shù)量多少，都將被處以高額罰款。

其次，利用公共政策工具“疏導(dǎo)”，創(chuàng)造合法產(chǎn)業(yè)鏈，利用市場(chǎng)機(jī)制處理廚余廢油。“疏導(dǎo)”的政策重點(diǎn)是扶植專業(yè)回收公司，創(chuàng)造合法的廚余廢油市場(chǎng)。

在“疏導(dǎo)”方面，日本政府抓了3項(xiàng)工作：統(tǒng)一協(xié)調(diào)，幫助專業(yè)回收公司能夠以極低的價(jià)格從餐飲企業(yè)回收廚余廢油；提供政府補(bǔ)貼，幫助回收企業(yè)提高技術(shù)能力，能夠有效地把廚余廢油轉(zhuǎn)化為生物燃料等；政府提供擔(dān)保，保證提煉出的產(chǎn)品銷售價(jià)格。

第三，利用公共政策工具加強(qiáng)“教育”。根治“地溝油”，不僅需要政府和企業(yè)的參與，也需要?jiǎng)訂T百姓的力量，從每家每戶的廚房開始，避免廚余廢油流入下水管道。在這一過程中，“教育”的作用不可忽視。

“教育”可以在學(xué)?；蛘呱鐓^(qū)發(fā)起，可以采用電視、宣傳手冊(cè)等多種方式。雖然相比前兩類公共政策工具，“教育”見效較慢，但效果卻更為持久。最終，生活習(xí)慣的變化會(huì)成為終結(jié)“地溝油”的決定性力量。

在英國(guó)的住宅區(qū)，經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)一種藍(lán)色的大型廢油收集桶。與傾倒別的垃圾一樣，居民們已經(jīng)習(xí)慣地將廚余廢油傾倒在這種收集桶中。

每個(gè)人的點(diǎn)滴貢獻(xiàn)，不僅大大減少了廚余廢油對(duì)下水道管的危害，也徹底切斷了“地溝油”生產(chǎn)企業(yè)的原料來源。