5萬平方米公園被強行圈占 居民希望綠地復原快定時間表

為讓居民在茶余飯后有個休閑娛樂的場所，政府部門投資千萬元興建了一個面積5萬多平方米的公園。然而，這片寸土寸金、風光秀美的黃金地域，卻成了開發(fā)商眼中的一塊肥肉，公園綠地被強行圈占了2萬平方米來修建賓館和高檔商品樓。近日，中國消費者報記者接到吉林省九臺市南城新區(qū)居民的舉報后，對該事件進行了深入調(diào)查。

綠地被圈三分之一

2月15日上午，在剛剛建成的新洲公園內(nèi)，吉林省九臺市福星小區(qū)居民劉大媽正在散步。望著公園西北角一片用藍色鐵皮圍起來的建筑工地，老人無奈地嘆了口氣。那里正準備蓋一幢11層的高檔商品樓，1萬多平方米的公園綠地就這樣被開發(fā)商圈占了。

記者了解到，福星小區(qū)所在的南城新區(qū)是九臺市2005年開發(fā)建設的，周邊還包括福臨小區(qū)、新洲小區(qū)，擁有居民1.32萬戶，人口3.8萬人。由于搬遷而來的人口較多，入住后沒有休閑娛樂的場所，每天清晨或傍晚，居民們只好到附近的公路兩側散步，就像趕集一樣，因過往車輛太多存在嚴重的安全隱患。

2005年，九臺市委、市政府從民生角度出發(fā)，為給居民們提供一個安全、舒適的生活環(huán)境，決定利用南城新區(qū)南側一片自然景觀優(yōu)美的地塊，興建一個占地面積5萬多平方米的公園，取名新洲公園。

2007年春天，新洲公園初具規(guī)模，綠樹、鮮花、湖泊、涼亭，景色美不勝收，當?shù)鼐用裣采厦忌?，紛紛稱贊政府為老百姓辦了一件大好事。可是好景不長，在2008年5月，公園的西北角突然開始破土動工。幾個月后，一幢9層大樓拔地而起，占了1萬多平方米的公園綠地。當?shù)鼐用裨儐柡蟛诺弥?，這是一個開發(fā)商在修建賓館。后來，由于建設資金問題，該賓館停工，成了半截子工程，一直被晾在公園西北角。

一波未平，一波又起。2011年9月，開發(fā)商又開始在該賓館的西側施工。隨著挖掘機、推土機的轟鳴，一棵棵新栽的松樹被連根拔起，一片片綠地被鏟平。緊接著，這片面積近萬平方米的區(qū)域被人用藍色鐵皮圍上。居民們得知，這里還要再建一幢11層的高檔商品樓，并以高價對外出售。

至此，一個5萬平方米的公園，被開發(fā)商強行圈占了2萬多平方米，用來建賓館和商品樓，原本方方正正的公園變成了窄窄的香蕉型。

居民呼吁：還我綠地

“政府給老百姓建的公園變成了開發(fā)商的花園!”2月15日上午10時，記者在新洲公園采訪時，一位在公園內(nèi)散步的居民氣憤地說。

記者在現(xiàn)場看到，位于公園西北角的藍色鐵皮上噴涂著一行白色的大字：恢復綠地 還我公園。被圈起的建筑工地已經(jīng)被鏟平，有一條高壓線穿越上空而過。旁邊臨街的地方，豎起了兩座只修建了一半的高塔。有居民向記者反映，開發(fā)商為了建商品樓，準備對高壓線進行線路改造。后來在居民們的強烈要求下，改線工程被迫停了下來。記者了解到，這條高壓線存在了30多年，設計上是筆直的線路，改線后變成了S型，并把主線路破壞了，對街道上的行人和公園內(nèi)的游人來說，存在嚴重的安全隱患。

新洲公園綠地被非法強行圈占一事，在當?shù)胤错憦娏?。采訪時，很多居民向記者表示要將維權進行到底。居民張女士說：“公園綠地是公共資源，也是政府為老百姓謀的福祉，非法圈占斂財我們堅決不答應。”記者了解到，目前居民們明確表示了3個訴求：一是違規(guī)建設的賓館必須拆除，二是擬建高檔商品樓的綠地還給公園，恢復植被，三是原有的高壓線路堅決不能更改。

侵占公共資源斂財

公園因何原因被圈占，一切還是因為利益的誘惑在作祟。記者了解到，南城新區(qū)地處九臺市城區(qū)西南部，地勢平坦開闊，又是通往吉林省會城市長春的門戶，自然風景優(yōu)美。特別是新洲公園建成后，周邊區(qū)域地價上漲，商品房的價格也跟著水漲船高。在此種情況下，公園的土地便成了一塊肥肉，成為開發(fā)商開發(fā)樓盤賺大錢的首選之地。

當?shù)鼐用裣蛴浾叻从?，圈占公園綠地的事件發(fā)生后，他們找到相關部門投訴，查詢后得知，開發(fā)商興建的賓館和擬建的商品樓都沒有經(jīng)過審批，屬于違章建筑。記者在現(xiàn)場也注意到，雖然賓館和商品樓都沒完工，但施工工地上空無一人。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圈占新洲公園綠地的開發(fā)商姓譚，由于涉嫌多項指控，已于2010年6月被當?shù)毓矙C關刑拘。

一些居民認為，圈占公園綠地建賓館和商品樓有非法侵占城市公共資源之嫌。“公園屬于城市的公共資源，國家投入了大量資金開發(fā)建設，目的是為了改善城市的生態(tài)環(huán)境，為市民提供休閑、娛樂的場所，現(xiàn)在卻被占去了三分之一，破壞了公園的生態(tài)環(huán)境，應該依法拆除。”居民杜先生說。葛女士則說：“新洲公園建成后，我經(jīng)常去散步。現(xiàn)在一些基礎設施還沒有，修建賓館的地方拆除后應該建設配套設施，比如沖水公廁、乒乓球和臺球等休閑娛樂設施、食品飲料店等等。另外，還應該設一個休息室，冬天時居民可以到里面坐坐。”

違規(guī)工程已被叫停

吉林省社會科學院研究員李曉群認為，從城市發(fā)展的角度來講，公園是公共資源，應該科學合理地利用，不應該一味地追求經(jīng)濟效益改為他用。開發(fā)商將公園綠地非法圈占，目的是獲得利益。賓館和高檔商品樓建成后，難免會造成環(huán)境污染，違背政府投資建設公園的初衷，應該立即叫停這種損害廣大游客合法權益的行為。

2月15日下午，記者就此事采訪了九臺市住房和城鄉(xiāng)建設局。該局主管園林建設的副局長許冬琦表示，新洲公園是政府的民心工程，主要安置的是營城煤礦塌陷區(qū)動遷居民、城區(qū)周邊土地流轉后的農(nóng)民，現(xiàn)在已經(jīng)投資1000多萬元。開發(fā)商在公園內(nèi)的建設項目沒有經(jīng)過審批，其圈占綠地的行為是非法的。九臺市委、市政府已經(jīng)叫停了違規(guī)工程，目前正在妥善處理。

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可處綠化補償費3-5倍罰款

吉林國隆律師事務所主任鄭緒達表示，《吉林省城市建設管理條例》第四十條明確規(guī)定，嚴禁任何單位和個人侵占城市園林綠地 (包括風景區(qū)、公共體育場地)或者改變其使用性質。《長春市城市綠化管理條例》第十二條規(guī)定，城市規(guī)劃行政主管部門應當會同市園林綠化行政主管部門，根據(jù)城市綠化規(guī)劃，對已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地以及其他綠地，劃定規(guī)劃綠地控制線(以下簡稱綠線)。綠線內(nèi)的用地不得改作他用，不得進行與城市綠化不相關的建設。另外，我國《城市綠化管理辦法》中，還有對此行為處罰的條款，如違法者由相關部門要求其限期退還并恢復原狀，除賠償損失外，可并處被侵占面積綠化補償費3-5倍的罰款。