寧德市工商 消委會降低維權成本 一線化解糾紛

“哪里有紅領巾，哪里就有維權崗。這是一支年齡最小的消費維權志愿者隊伍……”2011年12月，福建省寧德市壽寧縣“紅領巾維權崗”被福建省精神文明建設委員會辦公室、省消費者權益保護委員會、省廣電集團新聞頻道聯(lián)合評選為福建省“十佳消費維權志愿者”。

紅領巾維權崗只是寧德市工商局、市消委會探索的多元化調(diào)解機制的一個組成部分。記者了解到，隨著時代發(fā)展，消費糾紛呈現(xiàn)出多元化特征。面對新形勢，寧德市工商局、市消委會構建了多元化維權體系，降低了消費者的維權成本，也使更多的消費糾紛在基層得到化解。今年1月，寧德市消委會被中國消費者協(xié)會授予“2010-2011全國消協(xié)組織消費維權先進集體”稱號。

對接司法力量實現(xiàn)訴調(diào)銜接

2011年11月，寧德市周寧縣的錢先生購買了9.5噸某品牌水泥用于自建房，施工到頂層時(已過了8天)，水泥還是干不了，并且極易脫落。錢先生向周寧縣工商局申訴。

由于案值較大，該局立即啟動訴調(diào)銜接機制，邀請周寧縣人民法院法官、生產(chǎn)廠家負責人、經(jīng)銷商前往施工現(xiàn)場查看，但無法確認水泥是否存在質(zhì)量問題。經(jīng)調(diào)解，雙方達成協(xié)議，由廠家負責將水泥送到雙方共同指定的機構進行檢測，如果質(zhì)量不合格，由廠家賠償損失;如果質(zhì)量合格，則有可能是施工不當造成的，由廠家、經(jīng)銷商給以一定補償，糾紛得以解決。

記者了解到，2011年，寧德市各級工商機關與法院聯(lián)合下發(fā)了《關于開展多元化調(diào)解銜接工作的意見》，全面建立了訴訟調(diào)解與消費調(diào)解銜接機制，實現(xiàn)兩個調(diào)解優(yōu)勢互補、良性互動。2011年以來，經(jīng)司法確認的消費糾紛達20件，為消費者挽回經(jīng)濟損失17.98萬元，另有8起案件進入訴訟程序。

發(fā)揮群眾智慧挑戰(zhàn)行業(yè)潛規(guī)則

“我們一定按照工商機關和消委會的建議，整改我們的不足。”日前，寧德市電業(yè)局負責人在該市供電服務消費評議座談會上鄭重表態(tài)說。

據(jù)介紹，從2010年開始，寧德市工商局、市消委會在全市范圍內(nèi)開展消費評議活動，從行政機關、人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、消費者中選聘20名評議代表，綜合運用監(jiān)督、調(diào)查、體驗、比較等方式，有計劃地對通信郵政、金融保險、廣電、煙草、供電供水等具有專營、專賣和壟斷地位的企事業(yè)單位，以及一些消費熱點行業(yè)的商品、服務質(zhì)量開展監(jiān)督評議，并通過媒體、網(wǎng)絡、通報會等方式，向社會公布消費評議分析報告。

兩年來，寧德市工商局、市消委會先后破除了該市餐飲行業(yè)收取1元餐具消毒費、超市查驗消費者購物小票、休閑娛樂場所設最低消費和快遞行業(yè)“先簽字后驗貨”等行業(yè)潛規(guī)則，并積極倡導賓館、飯店行業(yè)將旅客退房時間延遲到下午2時。目前，全市已有1170家酒店、餐館停止收取餐具消毒費，58家大型超市停止查驗購物小票，414家賓館、飯店承諾把退房時間延遲至下午2時。

巧布“編外工商”彌補監(jiān)管不足

小學生、農(nóng)民由于知識的局限性，往往成為消費維權的弱勢群體。早在2003年，寧德市工商局就在全省率先建立紅領巾維權崗。目前，這些以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和部分完小為共建載體的紅領巾維權崗有18個，聘請“紅領巾維權小衛(wèi)士”407名。“小衛(wèi)士”積極向工商機關申訴、舉報侵害青少年合法權益行為，并負責向?qū)W生宣傳科學消費知識、識別假冒偽劣商品常識。寧德市各級工商機關也紛紛到校園開設維權講座及現(xiàn)場咨詢活動，受教育師生6000多人次，為學生們挽回損失2.3萬多元。

“能夠幫助鄉(xiāng)親們維權，挽回損失，我很快樂。”福鼎市白琳鎮(zhèn)的駐村干部老吳開心地對記者說。他的另外一個身份是“12315駐村聯(lián)絡員”。聊起他的維權工作，讓他最得意的是2011年3月的一起糾紛。當時，他接到林某投訴，稱其于2010年10月從店下鎮(zhèn)某農(nóng)資經(jīng)營點購得日本慈溪蠶豆種子450公斤，到了蠶豆開花的季節(jié)，有些蠶豆的花出現(xiàn)枯干變黑的現(xiàn)象，有些蠶豆甚至沒有開花，涉及面積90畝。由于案值較大，他立即反映到工商所。工商所立即與鎮(zhèn)法庭取得聯(lián)系，由12315駐村聯(lián)絡員、工商人員和法官組成調(diào)解組共同調(diào)解。經(jīng)過1個月的多次調(diào)解，這起糾紛得以圓滿解決，農(nóng)資經(jīng)銷商同意賠償林某經(jīng)濟損失3.5萬元。

記者了解到，目前，像老吳這樣的駐村干部在寧德市有264名，他們都成為了“12315駐村聯(lián)絡員”，成為了農(nóng)民身邊的“編外工商”。