網(wǎng)售火車票 不該吃獨食

為方便旅客購票，鐵路部門今年首次實行網(wǎng)絡售票，12306網(wǎng)站成為銷售火車票的唯一網(wǎng)站，春運期間日均點擊量超過10億次。可是，大多數(shù)用戶登錄12306網(wǎng)站購票都遭遇過“目前訪問用戶過多，請稍后重試”。不僅如此，網(wǎng)站時常癱瘓，登錄后訂單無法提交，支付成功卻不能出票等諸多問題也集中爆發(fā)。有網(wǎng)友戲稱：有一個神奇的網(wǎng)站，服務器不穩(wěn)定，用戶體驗差到極點，卻是史上最牛的電商。它不打廣告，不愁銷售額，這就是12306!調侃之余，大家也不禁納悶：現(xiàn)在票務網(wǎng)站這么多，為什么春運火車票只在一家網(wǎng)站賣?

● 話題現(xiàn)場

網(wǎng)購火車票是耐力考驗

近日，在北京西站北廣場一層售票大廳的網(wǎng)絡電話取票窗口，記者隨機采訪了10位在網(wǎng)上成功購票的旅客。他們普遍感受，通過12306網(wǎng)站購票太不容易了，能在上面買到票的人都是幸運兒。

一位姓李的先生向記者講述了網(wǎng)絡購票的經歷，他連續(xù)幾天登錄12306網(wǎng)站，每次都得同時打開多個訂票頁面，因為操作中經常出現(xiàn)“卡”的現(xiàn)象，而整個訂票過程必須連續(xù)完成，一旦遭“卡”，就得切換到新的訂票頁面重新操作。“通過這個網(wǎng)站買火車簡直是對人耐力的極大考驗。”李先生感慨說。

北京的彭先生則沒那么幸運。他連續(xù)三天通過12306網(wǎng)站訂票都沒有成功。對于12306網(wǎng)站，彭先生最大的感受就是系統(tǒng)不穩(wěn)定。“按照規(guī)定，網(wǎng)站每天早上8點放票。不到7點半，我就開始登錄12306網(wǎng)站，網(wǎng)頁就不停地彈出提示框，顯示系統(tǒng)繁忙，稍后登錄。每次要反復刷新十幾次才可能成功登錄。好幾次我看到網(wǎng)站顯示有余票，點擊購買，系統(tǒng)卻無任何反應，過幾分鐘竟然自動掉線了。之后想重新登錄這個網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)幾乎不可能。”

為了證實旅客的說法，記者嘗試登錄12306網(wǎng)站。在通過網(wǎng)站系統(tǒng)提示的注冊程序后，記者進入訂票欄,點擊進入后，系統(tǒng)提示“系統(tǒng)繁忙，請進入我的訂單查詢”。記者此時并未成功提交訂單，便無法繼續(xù)操作。

旅客

為何不多開通道

在采訪中，記者了解到，因網(wǎng)絡購票經常無法正常操作，一些旅客為能及時買到車票，最終還是選擇到火車站或車票代售點排隊購票。對此，一些旅客就提出質疑，為什么只有12306一家網(wǎng)站能賣火車票?為什么不多開通幾家售票網(wǎng)站?為什么不授權一些成熟的票務網(wǎng)站代售火車票?“春運搶購火車票，網(wǎng)站的訪問量暴漲，是完全可以預見的事情。要使網(wǎng)絡不堵塞，肯定是一項大規(guī)模的工程，鐵路部門可以將一部分工作剝離出來，外包給市場上相關領域的企業(yè)來做，如此一來，完全可以緩解因為訪問量巨大造成的網(wǎng)絡擁堵，讓旅客購票更加快捷方便。”一位旅客這樣對記者說。

“現(xiàn)在網(wǎng)上購買火車票這么艱難，鐵路部門完全可以借鑒民航系統(tǒng)的做法，將在線售票資質授權給票務網(wǎng)站，如此一來，不但票賣出去了，12306的壓力也會大大減輕。”在外企工作的張先生經常出差，他認為網(wǎng)上訂機票就特別方便，這家網(wǎng)站訂不了，可以換別家訂。

網(wǎng)絡代理商

查詢業(yè)務可外包

“鐵路系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一向比較封閉，全國的列車時刻數(shù)據(jù)、票價數(shù)據(jù)、車次數(shù)據(jù)都是不開放的。鐵路一家把批發(fā)和零售都給做了，當然所有的壓力都堆到鐵路一家身上。”酷訊網(wǎng)應用產品部高級經理陳波認為，12306網(wǎng)在性能和服務群體上跟商業(yè)性網(wǎng)站有所區(qū)別，需要很長時間來提升網(wǎng)絡服務能力和水平。陳波表示，目前只有12306網(wǎng)站可以網(wǎng)絡售票，只要鐵道部將每趟列車上的座位開放出來，那么任何一家有資質的代理商都可以去賣這些座位。那時，火車票就像機票一樣，服務將更加多元。“如果說鐵道部有自己的票源銷售平臺，也可以把查詢業(yè)務這一塊外包，也足以幫助12306網(wǎng)站減壓兩成”。

● 法律人士

觀點一 典型的壟斷經營

北京市兩高律師事務所律師董正偉認為，12306網(wǎng)站是唯一銷售火車票的網(wǎng)站，訂票網(wǎng)站單一，是典型的壟斷經營。利益驅動和壟斷經營導致網(wǎng)絡訂票難以實現(xiàn)。壟斷經營的目的就是利益最大化，委托其他網(wǎng)站就意味著要支付一部分委托費用。這部分費用有關部門不愿意出，要消費者承擔恐遭指責。實際上，一些網(wǎng)站出于廣告或者提升網(wǎng)站流量知名度考慮，會愿意免費為消費者提供訂票服務。鐵路部門之所以不委托其他網(wǎng)站訂票服務，根源在于高度集中壟斷經營。從未來發(fā)展趨勢看，鐵路部門應放手讓成熟的商務網(wǎng)站參與鐵路訂票經營活動，鼓勵社會網(wǎng)站為消費者提供免費訂票服務。

觀點二 自我封閉是推手

北京郵電大學人文學院法律系副教授時飛認為，只由12306一家網(wǎng)站售票，其根本原因在于鐵路部門長期以來形成的自我封閉的經營管理模式。該模式的特點在于鐵路部門統(tǒng)一管理運營所有與鐵路運輸相關的事宜，大到整個鐵路的長期發(fā)展規(guī)劃、宏觀管理，小到末端的票務銷售，無不掌握在其手中。又由于長期以來形成的管理思維，其面向社會大眾提供優(yōu)質服務的意識并未建立。因此，增開網(wǎng)站銷售火車票，除了增加其管理成本之外，并未帶來明顯的管理收益。在這個背景下，指定一家網(wǎng)站銷售火車票也在意料之中。時飛認為，鐵路部門長期以來所形成的鐵路運輸管理體制，使其不愿意開放火車票的經營市場，不愿意喪失掉長期壟斷所形成的優(yōu)勢。因此，鐵路部門情愿票務網(wǎng)站形成巨大的供需瓶頸，也不愿意“引狼入室”，分掉自己的蛋糕。

觀點三 鐵路改革勢在必行

北京盈科律師事務所競爭與反壟斷法律事務部主任王俊林認為，“12360現(xiàn)象”的發(fā)生并非偶然，如果鐵路行業(yè)壟斷局面得不到改變，類似現(xiàn)象很難杜絕。鐵路部門采取增加服務器與帶寬、開設分網(wǎng)等措施，如隔靴撓癢，不可能從根本上解決問題。

王俊林坦言，雖然我國已經邁入市場經濟的時代，但鐵路仍然沉睡在計劃經濟體制下的溫床上，我國鐵路部門一方面牢牢控制住鐵路基礎設施等資源，一方面還牢牢掌控著行業(yè)統(tǒng)一管理模式。這種狀況對充分參與全國客貨運輸市場競爭的其他運輸方式是不公平的，并導致運輸力量不足、運輸質量低下和鐵路運價不合理等弊端。其實，我國鐵路的上述現(xiàn)狀已經遠遠不能滿足我國經濟發(fā)展對鐵路運輸?shù)暮侠硪螅蚱菩袠I(yè)壟斷已經勢在必行。

王俊林認為，鐵路改革要從三方面抓起。首先政企分離。讓鐵道部除去自身企業(yè)特性，承擔起政府應負起的責任;讓鐵路企業(yè)成為能夠自主面對市場競爭，突破地域和線路的限制提供完整運輸產品的市場主體。其次，分離自然壟斷資源。將自然壟斷資源(基礎設施)從鐵路運營中分離，放寬對鐵路運營企業(yè)的政府監(jiān)管，讓企業(yè)逐步充分地參與到市場競爭中去。第三，堅持政府對鐵路的控制權，但應當鼓勵和支持鐵路企業(yè)利用鐵路基礎設施參與鐵路運輸，建立和維護一個充滿競爭和活力的鐵路運輸市場。

互聯(lián)網(wǎng)專家

避免倒買倒賣風險

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會政策與資源委員會委員于國富認為，鐵路部門推出唯一售票網(wǎng)站，很大程度上是為了打擊囤積居奇、倒買倒賣行為。鑒于火車票非常緊俏，車票價錢并非完全市場化，存在巨大的尋租空間，鐵路部門如果直接委托票務網(wǎng)站售票，不僅無法解決旅客買票難的問題，還會進一步增加火車票被倒買倒賣的風險。

微話集錦

@三峽移民：鐵道部門的心理是，有好處怎么能分給別人，管他購票人能不能拿到票、等到票，反正好處不能分，必須的。

@YPCPT：在推出網(wǎng)絡售票系統(tǒng)前，本應該對整個系統(tǒng)的適應能力和穩(wěn)定性留出充分的余量，以適應運量的爆發(fā)性脈沖。事實證明，鐵道部門仍然在犯同樣的錯誤，我認為這是知識結構的缺陷造成的。

@patton：我覺得網(wǎng)站的速度還待提高，目前這樣嚴重影響到了我們旅客。

@MFSM：既然鐵老大不想將流量和利益分流到外面去，不想讓別人來分一杯羹，那你分給下面的單位總可以吧!鐵老大怎么就那么不開竅呢，花幾千萬弄了一個老是癱瘓的網(wǎng)站!

@每天照片：自己做電子商務不夠專業(yè)，市場上又有成熟的服務商，鐵道部為何不引入外援，偏要硬著頭皮自己做?還不是因為“老大”的心態(tài)不改，壟斷利益難斷，舍不得將“錢景”無限的網(wǎng)上售票讓其他公司也來分一杯羹，嗚呼悲哉!

@許進：只嫌自己田里的肥太少，不顧億萬旅客能不能買到火車票。2012年鐵路部門精心設計策劃了一個網(wǎng)購，才看出來是為了自己的“點擊量”!

@暮藹晨鐘：鐵道部為啥倉促推出列車網(wǎng)上訂票系統(tǒng)?人們能不能接受?訂票網(wǎng)站是不是能承受得住上億人登錄訂票的壓力?這些都沒有測試過，就倉促上馬，到最后搞得一團糟。要是從9月份就開始試運行，中間經過國慶節(jié)訂票的考驗，發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，這樣到春運時，就不至于如此狼狽。

@秦?。喝珖F路訂票系統(tǒng)這種級別的項目應該選互聯(lián)網(wǎng)公司，因為他們有更多的經驗來處理這種上億級別的流量。

@Bangbang：現(xiàn)階段支持鐵道部門，如果授權給其他網(wǎng)站賣火車票，估計都得成票販子。因為鐵道部不可信的話，那些民營網(wǎng)站就更不可信了。

@飛一般的我：一句話，壟斷的行業(yè)就不會對大眾有益。