北京保障房新規(guī)“劍指”非法牟利

北京市建委近日發(fā)布《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳保障性安居工程建設(shè)和管理指導(dǎo)意見的實施意見》（以下簡稱《意見》），首次明確嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，加強(qiáng)房源再上市和回購的管理。分析人士表示，《意見》徹底消除了“住房雙軌制”下的轉(zhuǎn)化路徑，消除了通過保障房牟利的可能，保障房管理運(yùn)營機(jī)制將更加完善。

保障房管理機(jī)制將更規(guī)范

北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉表示，北京市出臺的《意見》是繼深圳后少數(shù)幾個出臺類似規(guī)定的城市，北京市場有望更規(guī)范運(yùn)行，對于其他地市的保障房管理運(yùn)行機(jī)制具有借鑒意義。

偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉對此分析認(rèn)為，以往經(jīng)濟(jì)適用房和商品房雙軌并行且可以轉(zhuǎn)化，給經(jīng)濟(jì)適用房的交易買賣帶來套利空間，新政策徹底消除了“住房雙軌制”下的轉(zhuǎn)化路徑。由于消除了通過經(jīng)濟(jì)適用房非法牟利的空間，這將有效地減少騙購可能，從而保證經(jīng)濟(jì)適用房作為保障性住房，滿足低收入家庭的政策效用得到發(fā)揮。

鏈家地產(chǎn)市場研究部馮聯(lián)聯(lián)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房封閉運(yùn)行機(jī)制的建立，能夠有效避免保障房資源的流失，盡量消減經(jīng)適房住戶出現(xiàn)投資心態(tài)。同時，在未來以公租房為主的格局中，促使有限的可售保障房資源能夠循環(huán)利用。但目前具體細(xì)則還未公布，具體實施中仍面臨較多問題。例如，如何衡量回購價格與出售時市場價格的關(guān)系、期間的房屋居住成本是否應(yīng)考慮，以及政府回購的資金來源問題等。

多渠道解決建設(shè)資金難題

根據(jù)《意見》，北京市將增加政府投入，進(jìn)一步完善財政性資金投入機(jī)制，多渠道吸引社會資金，切實解決保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和融資難題。包括規(guī)范利用企業(yè)債券融資，支持和鼓勵承擔(dān)保障性住房建設(shè)項目的企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項目融資，相關(guān)部門要加大支持力度，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)；加大信貸支持力度，積極爭取金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)政策支持。

另外，《意見》明確要落實稅費(fèi)減免政策。嚴(yán)格落實國家和北京市保障性住房建設(shè)、買賣和經(jīng)營環(huán)節(jié)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。分析人士表示，此舉有利于公租房加快保質(zhì)建設(shè)。

馮聯(lián)聯(lián)認(rèn)為，《意見》體現(xiàn)出保障房建設(shè)正向更加科學(xué)合理的方式轉(zhuǎn)變，重點更傾向于整個保障房管理和運(yùn)行體系的完善，能夠促使保障房發(fā)揮更充分的保障作用。一方面，保障房面向的對象不再局限于北京市的中低收入家庭，保障范圍拓寬；另一方面，《意見》提到“更好地滿足保障對象差異化需求”，這意味著保障房租售并進(jìn)，保障房的資源分配將更加嚴(yán)謹(jǐn)和具有針對性。