賣“毒肉”僅罰30萬 人大代表：追究監(jiān)管責(zé)任

近日，深圳公開向社會(huì)征求意見的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，針對(duì)注水豬肉、黑加工肉品、農(nóng)藥超標(biāo)水果蔬菜、“乒乓”雞蛋等問題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者分別制定系列禁止和罰款措施。根據(jù)條例，深圳農(nóng)批市場(chǎng)售賣不合格肉品將罰款30萬元。對(duì)于這樣的罰款額度，深圳市人大代表?xiàng)罱ú约耙恍┚W(wǎng)友、市民紛紛表示：“罰得太少，導(dǎo)致違法成本過低。”

賣注水肉罰5倍經(jīng)營(yíng)額

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》（送審稿）由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草，報(bào)深圳市法制辦審查，社會(huì)各界可于3月28日前通過信件或郵箱向深圳市法制辦反饋意見。條例中提到的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的，可供人食用的糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽、禽蛋、菌類等及其經(jīng)過屠宰、分割、包裝、冷凍等初級(jí)加工的產(chǎn)品。

條例對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)作出規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所中的重金屬、農(nóng)藥殘留或者其他有害物質(zhì)含量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，禁止從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，嚴(yán)禁農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)者使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥和劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；嚴(yán)禁使用假、劣農(nóng)藥、獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用農(nóng)藥、獸藥；嚴(yán)禁對(duì)畜禽及其產(chǎn)品灌注泥沙、水或者其他物質(zhì)；嚴(yán)禁法律、法規(guī)禁止的其他情形。

若違反以上規(guī)定，將由深圳市經(jīng)貿(mào)行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以非法經(jīng)營(yíng)額5倍的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額無法查清的，處以30萬元罰款；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

私宰肉罰3倍經(jīng)營(yíng)額

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，條例規(guī)定禁止采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)從禁止生產(chǎn)的產(chǎn)地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品；以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生禁止行為的生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品；以及病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類產(chǎn)品；以及未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類產(chǎn)品；以及被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的產(chǎn)品；以及國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品；還有國(guó)家禁止銷售的其他產(chǎn)品。

若有違反，由區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以非法經(jīng)營(yíng)額3倍的罰款；非法經(jīng)營(yíng)額無法查清的，并處以5萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法吊銷其許可證；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

市民認(rèn)為條例無用

這樣的罰款額度，引起眾多市民的質(zhì)疑。

網(wǎng)友“陋年歲月”認(rèn)為，“這樣的罰款數(shù)額并不高，尤其是與違反者非法獲得的利益相比，與這樣的違法行為帶來的危害人的身體健康相比，與其帶來的對(duì)信任的損害相比，某種意義上，正是很低的違法成本，讓不法商販鋌而走險(xiǎn)，一犯再犯”。該網(wǎng)友建議提高罰金額度。

深圳市民張媽媽了解條例后嘆了一口氣，“這些條例什么時(shí)候才能落在實(shí)處呢？”張媽媽告訴記者，自己負(fù)責(zé)一家四口的伙食，但媒體上每每爆出地溝油、毒蔬菜、死豬肉的新聞，總是讓她心驚膽戰(zhàn)，生怕哪一次買菜就中招。她認(rèn)為，條例出臺(tái)保障農(nóng)產(chǎn)品安全的初衷是好的，但執(zhí)法細(xì)則應(yīng)該有所完善，罰款額度也確實(shí)太低，根本震懾不了違法者。

人大代表：追究監(jiān)管責(zé)任

深圳市羅湖區(qū)消委會(huì)主任、深圳市人大代表?xiàng)罱ú邮苎虺峭韴?bào)記者采訪時(shí)直言，“對(duì)于這種危害老百姓食品安全的違法行為，罰款50倍100倍，乃至罰到違法者傾家蕩產(chǎn)也毫不過分！”楊建昌認(rèn)為，對(duì)于這種危害老百姓身體健康的違法行為，此次征求意見的安全條例中所列罰款額度實(shí)在太低，有些隔靴搔癢的意味。

“一些監(jiān)管單位也總是等到媒體曝光了才去查問題，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)察應(yīng)該常態(tài)化、機(jī)制化，如果說是監(jiān)管人員的責(zé)任，也應(yīng)該從基層到高層逐一追究責(zé)任！”楊建昌認(rèn)為，食品安全之所以一次次出問題，除了違法成本太低，還有監(jiān)管不到位的責(zé)任。他建議，可以將食品監(jiān)管列入監(jiān)管人員的績(jī)效考核，若其出現(xiàn)瀆職行為或者不作為，應(yīng)該追究其職務(wù)犯罪的責(zé)任，堅(jiān)決做到“治標(biāo)又治本”，從源頭上把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。