北京嚴(yán)查建筑垃圾運(yùn)輸

建筑垃圾運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵遺撒、超載和亂倒亂卸一直是讓城市管理者頭疼的問(wèn)題。今年3月，北京市密集出臺(tái)一系列規(guī)章制度，規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸，加強(qiáng)對(duì)垃圾源頭的管理，保障建筑垃圾“安全到家”，進(jìn)入規(guī)范的消納場(chǎng)處置或進(jìn)行資源化處理。

3月1日，北京市《關(guān)于規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的通告》正式實(shí)施。為督促保障落實(shí)，該市在重點(diǎn)路段設(shè)卡，開(kāi)展“百日建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”。

近日，北京市政市容管理委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、城管執(zhí)法局等部門(mén)組成建筑垃圾運(yùn)輸綜合執(zhí)法市級(jí)檢查組，對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了夜訪(fǎng)。

建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)格準(zhǔn)入

當(dāng)天晚上，北京剛下過(guò)一場(chǎng)小雨，豐臺(tái)區(qū)城市監(jiān)察管理大隊(duì)宛平分隊(duì)的城管執(zhí)法人員來(lái)到位于盧溝橋南路的抗戰(zhàn)紀(jì)念雕塑園東門(mén)，對(duì)過(guò)路的渣土車(chē)進(jìn)行檢查和安全宣傳。

0時(shí)30分左右，路經(jīng)此地的兩輛運(yùn)輸砂石料和渣土的大車(chē)被城管執(zhí)法人員攔截。執(zhí)法人員向司機(jī)和車(chē)主發(fā)放了北京規(guī)范渣土車(chē)輛的最新規(guī)定并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了講解：“從3月1日起，本市《關(guān)于規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的通告》正式實(shí)施。進(jìn)出北京的渣土運(yùn)輸車(chē)輛須全密閉，保證不揚(yáng)塵、不遺撒；同時(shí)要安裝車(chē)頂燈，車(chē)后箱噴涂放大車(chē)號(hào)，車(chē)門(mén)噴涂單位名稱(chēng)，達(dá)到‘四統(tǒng)一’的要求。您這兩輛車(chē)都沒(méi)有采取全密閉等措施，希望您按照這份通告盡快對(duì)車(chē)輛進(jìn)行整改。”

渣土運(yùn)輸車(chē)輛上路時(shí)須持有渣土準(zhǔn)運(yùn)證和消納許可證。經(jīng)查，兩輛車(chē)中有一輛沒(méi)有準(zhǔn)運(yùn)證，執(zhí)法人員對(duì)司機(jī)進(jìn)行了相應(yīng)處罰：“您看這份通告后面的城管提示單，由于您未持有準(zhǔn)運(yùn)證上路運(yùn)輸砂石和渣土，按照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第60條的規(guī)定，屬違規(guī)車(chē)輛運(yùn)輸，現(xiàn)對(duì)您進(jìn)行車(chē)輛暫扣以及3000元的處罰。”

北京市政市容管理委員會(huì)委員劉國(guó)瑞表示，相關(guān)單位務(wù)必使各建設(shè)單位、施工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)盡快知曉規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的“四統(tǒng)一”要求，切實(shí)督促不符合規(guī)定的渣土車(chē)輛進(jìn)行整改、規(guī)范運(yùn)輸行為。

提升利潤(rùn)空間讓密閉“不差錢(qián)”

“建筑垃圾運(yùn)輸集中在夜晚，不密閉的渣土車(chē)呼嘯而過(guò)，給城市留下飛揚(yáng)塵土，是PM2.5的重要來(lái)源之一。在上橋和拐彎處，超載的渣土車(chē)經(jīng)常會(huì)遺撒。被遺撒的渣土在晚上經(jīng)常不能及時(shí)清除，渣土經(jīng)過(guò)往車(chē)輛反復(fù)碾壓被壓實(shí)成細(xì)末，更易揚(yáng)起，也給環(huán)衛(wèi)作業(yè)帶來(lái)了困難。”北京市市政市容管理委員會(huì)環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)謝國(guó)民說(shuō)。

渣土運(yùn)輸者也有難處。某民營(yíng)渣土運(yùn)輸公司老板說(shuō)：“渣土車(chē)密閉加蓋后，每車(chē)?yán)耐辆蜕倭?，不劃算。買(mǎi)車(chē)已經(jīng)花了兩三萬(wàn)元錢(qián)，要是每輛車(chē)都密閉加蓋還要再花1萬(wàn)多元錢(qián)。我們每天拉的就這點(diǎn)兒錢(qián)的活，司機(jī)的工資是固定的，我們只能多拉點(diǎn)，多跑幾趟，把利潤(rùn)賺出來(lái)。”

據(jù)了解，目前建設(shè)施工單位付給渣土運(yùn)輸企業(yè)的清運(yùn)費(fèi)用普遍較低。謝國(guó)民表示，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)空間較小，是導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)多拉快跑、亂倒亂卸等不規(guī)范運(yùn)輸行為的原因之一。他說(shuō)：“現(xiàn)在的渣土清運(yùn)費(fèi)和消納場(chǎng)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，沿用的仍是上世紀(jì)八九十年代的標(biāo)準(zhǔn)。”

目前，北京市政市容管理委員會(huì)正會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)研究適當(dāng)調(diào)高這兩個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有望年內(nèi)出臺(tái)方案。這將從經(jīng)濟(jì)方面促進(jìn)運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到加蓋密閉等“四統(tǒng)一”的要求，對(duì)規(guī)范渣土運(yùn)輸行為、避免揚(yáng)塵遺撒起到支持作用。

1份聯(lián)單捆綁3份責(zé)任

在此次夜查中，相關(guān)部門(mén)也發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾運(yùn)輸存在責(zé)任倒置問(wèn)題。一些建筑施工企業(yè)沒(méi)按規(guī)定使用有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)，也未向運(yùn)輸企業(yè)提出加蓋密閉等要求。部分運(yùn)輸企業(yè)未使用符合規(guī)定的運(yùn)輸車(chē)輛，存在零散拼湊、不規(guī)范的渣土車(chē)上路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象。

對(duì)此，北京市政市容管理委員會(huì)在強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管的同時(shí)，將管理觸角延伸到建筑垃圾產(chǎn)生的源頭。“我們已著手會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)工地源頭管理，規(guī)范建設(shè)單位行為。”劉國(guó)瑞表示。

“以前，我們對(duì)建筑垃圾源頭管理要求不夠，運(yùn)輸過(guò)程又缺乏重視，渣土亂倒亂卸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位帶來(lái)不必要的麻煩。”市政市容管理委員會(huì)環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“今年，我們將推廣朝陽(yáng)區(qū)的聯(lián)單制度，從全過(guò)程監(jiān)管建筑垃圾。”

從今年起，北京建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi)和排放處置費(fèi)將由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，建設(shè)單位根據(jù)渣土產(chǎn)生量分別測(cè)算出兩項(xiàng)費(fèi)用，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，將費(fèi)用打給第三方銀行指定賬戶(hù)，隨后委托有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)，按照指定路線(xiàn)運(yùn)到處置場(chǎng)所。在建設(shè)方、運(yùn)輸方、處置方、管理方同時(shí)認(rèn)可的情況下，由區(qū)縣管理部門(mén)到銀行指定賬戶(hù)將費(fèi)用轉(zhuǎn)給相應(yīng)運(yùn)輸單位和處置單位。

“采用四聯(lián)單制度，就把建筑垃圾的產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方都捆綁起來(lái)。源頭產(chǎn)生多少建筑垃圾，車(chē)輛運(yùn)輸時(shí)不會(huì)跑冒滴漏，保證到處置場(chǎng)所還是多少，這就避免了可能出現(xiàn)的亂倒亂卸問(wèn)題。在利益捆綁的同時(shí)，3方共同對(duì)社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，最終才能共享利益分配。”謝國(guó)民說(shuō)。