寧波檢驗(yàn)檢疫局強(qiáng)化固體廢物原料進(jìn)口監(jiān)管紀(jì)實(shí)

東海之濱，寧波梅山港區(qū)廢物原料關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)場(chǎng)地，數(shù)十個(gè)集裝箱依次排開，兩名檢驗(yàn)檢疫人員頭戴白色安全帽，面帶白色口罩，身著深藍(lán)色查驗(yàn)服，胸配執(zhí)法記錄儀，腰系個(gè)人輻射劑量?jī)x，手持便攜式放射性檢測(cè)儀，正有條不紊地查驗(yàn)載有進(jìn)口固體廢物的集裝箱。

寧波口岸是我國(guó)重要的廢物原料進(jìn)口口岸，2016年進(jìn)口量位居全國(guó)第五，超過380萬噸的廢金屬、廢塑料和廢紙等經(jīng)由寧波口岸入境，實(shí)現(xiàn)再生利用。

今年以來，寧波檢驗(yàn)檢疫局按照“平安寧波”建設(shè)要求，大力開展嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高工作科學(xué)性和有效性。截至8月底，已檢出并退運(yùn)101批次、9586噸“洋垃圾”。

預(yù)防檢測(cè)：看不見的危害無處遁形

核輻射由于看不見摸不著卻對(duì)危害人體健康，導(dǎo)致人們談“核”色變。

進(jìn)口廢物原料的來源復(fù)雜，而且存在放射性污染風(fēng)險(xiǎn)。寧波局筑牢通道式放射性監(jiān)測(cè)、監(jiān)管場(chǎng)站二次放射性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)巡查3道關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口廢物原料放射性監(jiān)測(cè)全覆蓋。

每一個(gè)裝載廢物原料的集裝箱到港卸船后，都要經(jīng)過通道式放射性監(jiān)測(cè)儀接受檢測(cè)，一旦出現(xiàn)放射性超標(biāo)跡象，通道和港區(qū)監(jiān)控室的警報(bào)就會(huì)響起。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門和碼頭相關(guān)負(fù)責(zé)人立刻收到監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出的報(bào)警短信，以便第一時(shí)間采取處置措施。直通放行進(jìn)入監(jiān)管場(chǎng)站的集裝箱，還必須在場(chǎng)站接受二次放射性檢測(cè)。為確保萬無一失，檢驗(yàn)檢疫人員在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)需手持便攜式放射性檢測(cè)儀對(duì)集裝箱及貨物進(jìn)行巡檢，合格后方可放行。

今年，寧波局借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段推進(jìn)建設(shè)口岸放射性檢測(cè)預(yù)警網(wǎng)，實(shí)時(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并匯總數(shù)據(jù)開展放射性風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和預(yù)警，構(gòu)建了核輻射生態(tài)安全屏障。在“洋垃圾”阻擊戰(zhàn)中，寧波局已查處7起放射性超標(biāo)情況。

應(yīng)急響應(yīng)：突發(fā)事件來臨不慌不忙

“滴滴滴……”儀器的警報(bào)聲越來越刺耳，而兩名身穿全封閉式連體射線防護(hù)服的工作人員卻仍一步步靠近集裝箱。

這是寧波口岸核與輻射有害因子超標(biāo)應(yīng)急處置演練的一幕。5月17日，在梅山保稅港區(qū)廢物原料查驗(yàn)場(chǎng)地舉行的演練，模擬入境集裝箱在接受通道式放射性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)時(shí)被檢出超標(biāo)。檢驗(yàn)檢疫部門迅速響應(yīng)，按照規(guī)范流程啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密排查超標(biāo)集裝箱，確定放射性超標(biāo)程度和影響范圍，最終作出退運(yùn)處理。

當(dāng)前，國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜多變，恐怖活動(dòng)頻發(fā)，核安全以及打擊防范核恐怖主義的重要性日益凸顯。寧波局高度重視口岸一線部門應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制的建立，編寫了口岸核與輻射應(yīng)急處置預(yù)案，并加大實(shí)戰(zhàn)演練力度，驗(yàn)證預(yù)案的有效性。通過實(shí)戰(zhàn)演練，寧波局不斷增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，確保了口岸核與輻射突發(fā)事件能夠得到科學(xué)、有效、妥善處置。

聯(lián)合協(xié)作：多部門聯(lián)動(dòng)打好組合拳

“我是梅山海關(guān)，我們發(fā)現(xiàn)一批進(jìn)口申報(bào)品名為再生橡膠的貨物疑似禁止入境固體廢物，請(qǐng)協(xié)助我們對(duì)該批貨物進(jìn)行查驗(yàn)和判別。”接到信息后，寧波梅山檢驗(yàn)檢疫局立即派員實(shí)施開箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)貨物夾帶大量塵土且疑似固體廢物。經(jīng)采樣檢測(cè)，判定樣品為廢輪胎，屬于我國(guó)禁止進(jìn)口的固體廢物。

“我們與海關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)化和完善聯(lián)合檢查、信息共享和通報(bào)機(jī)制，推動(dòng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高了查驗(yàn)針對(duì)性。”梅山局副局長(zhǎng)崔曉雷說。去年，該局與海關(guān)在聯(lián)合查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)一批重150余噸、夾雜大量醫(yī)療垃圾的進(jìn)口廢塑料。

此外，寧波局聯(lián)合地方環(huán)保部門對(duì)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、查驗(yàn)進(jìn)口固體廢物場(chǎng)所開展了環(huán)保專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，抓早、抓小、抓苗頭，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)門環(huán)境安全工程建設(shè)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管合力。

人民群眾對(duì)青山綠水的訴求日益強(qiáng)烈，口岸生態(tài)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，固體廢物原料進(jìn)口管理制度改革迫在眉睫。做好國(guó)門忠誠(chéng)勤勉的守門人，助力綠色國(guó)際港口名城建設(shè)，寧波檢驗(yàn)檢疫人在路上。