不忘初心 逐夢前行 再鑄輝煌　廈門檢驗檢疫局五年工作成效顯著

砥礪奮進勇往直前，櫛風沐雨再鑄輝煌。黨的十八大以來，廈門檢驗檢疫局按照黨中央、國務院的決策部署，在質檢總局的正確領導下，“擼起袖子加油干”，堅持改革創(chuàng)新，堅持服務大局，堅持攻堅克難，不斷推進檢驗檢疫監(jiān)管改革發(fā)展，取得了一定成效，為檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

質量提升助力經(jīng)濟轉型升級

3年前，當?shù)谝粚弥袊|量（北京）大會召開時，黨和國家領導人首次宣布我國的經(jīng)濟社會發(fā)展將邁向質量時代。廈門檢驗檢疫局深刻認識質量的戰(zhàn)略地位，開展多項質量提升活動，積極推動轄區(qū)經(jīng)濟轉型升級。

該局認真貫徹落實《質量發(fā)展綱要》及年度行動計劃，推動質量強省、質量強市建設，推動廈門市創(chuàng)建首批“全國質量強市示范城市”并通過國家驗收。通過“質量月”、質量提升行動、質量工作考核等一系列活動，全面加強質量管理，擴大了檢驗檢疫在質量工作方面的影響力。

金秋九月，滿城柚香，豐收的喜悅洋溢在平和縣人民的臉上。漳州市平和縣原先是中央蘇區(qū)縣、省級扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣人口61.3萬，貧困村45個，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。廈門局聯(lián)合平和縣地方政府，改變一家一戶的種植模式，整合成區(qū)域化連片種植，規(guī)范農(nóng)民的施肥用藥，提高蜜柚的質量，建成了國家級蜜柚質量安全示范區(qū)，平和縣從此走上脫貧致富的康莊大道。

如今，該縣蜜柚出口量逐年穩(wěn)步增長，2016年出口蜜柚合格率達到了99.96%，“琯溪蜜柚”中國品牌價值評價達227.03億元，全縣人均收入連續(xù)5年增長率超12.0%。質量示范區(qū)的建成真正讓原先掛在枝頭的“黃燈籠”成了讓村民過上好日子的金疙瘩。

近年來，廈門局與地方政府協(xié)同建成國家級出口質量示范區(qū)5個、省級出口質量示范區(qū)5個，創(chuàng)建出口質量安全示范企業(yè)9家，8家企業(yè)獲得“廈門市出口生產(chǎn)企業(yè)質量提升獎”，這些地區(qū)和企業(yè)都成為了質量安全示范區(qū)創(chuàng)建的見證者和受益人。

高質量的產(chǎn)品除了出口更要惠及國內(nèi)百姓。廈門局積極推進“同線同標同質”工程，讓出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應國內(nèi)市場和供應國際市場的產(chǎn)品達到相同的質量水準。該局率先建成全國食品行業(yè)質量技術信息“三同”綜合公共服務平臺，率先試點開展“三同”監(jiān)管，探索建立出口食品備案、HACCP認證、“三同”監(jiān)管聯(lián)動工作機制。

企業(yè)因為質量提升不僅擴大了市場，也獲得了通關便利。廈門局著力加強企業(yè)信用管理，做好信用信息采集、信用等級評定、評級結果應用等動態(tài)管理。轄區(qū)共有61家企業(yè)獲得檢驗檢疫AA級企業(yè)稱號。信用評價等級高的企業(yè)可以在該局的各辦事窗口享受越來越多的便利措施。

在準確掌握各類進出口產(chǎn)品質量狀況的基礎上，廈門局定期向質檢總局和福建省政府呈送質量分析報告，發(fā)布業(yè)務數(shù)據(jù)及業(yè)務分析，定期向省、市政府報送主要業(yè)務數(shù)據(jù)，幫助地方政府了解質量情況，提升質量水平。該局質量統(tǒng)計分析工作多次受到質檢總局表揚，并榮獲“全國質檢系統(tǒng)質量統(tǒng)計分析工作典型單位”稱號。

此外，該局還嚴格預警布控，對缺陷產(chǎn)品實施召回，強化事中事后監(jiān)管，開展打擊洋垃圾違法專項行動，對進口鐵礦有毒有害元素限量開展監(jiān)測，持續(xù)開展“口岸天平行動”等，讓質量提升為地方經(jīng)濟發(fā)展助力。

堅守國門“智”造安全防線

5月25日上午10時30分，距離KA618航班落地還有半小時，廈門機場檢驗檢疫局就通過系統(tǒng)提前獲悉了機上人員名單、國籍、座位號、證件號碼等信息，并據(jù)此提前作出一系列檢疫指令。

廈門局率先實現(xiàn)了航空器人員信息全掌握，便于對不同航空器實施分級管理，對高風險航空器實施重點檢疫，對低風險航空器則“無疫通行”。此舉使口岸傳染病疫情防控由原來的拉網(wǎng)式排查向精準檢疫邁出了重要一步。

近年來，廈門局緊緊圍繞“保國門安全”的核心使命，全面推進檢驗檢疫模式改革創(chuàng)新，合格假定檢驗監(jiān)管新模式、進出口食品檢驗監(jiān)管模式、口岸檢疫處理前置等一系列全新舉措不斷出臺。

在工業(yè)品及消費品領域，該局實施合格假定檢驗監(jiān)管新模式，對高風險產(chǎn)品、較高風險、一般風險分別實施逐批檢驗、抽批檢驗和合格保證監(jiān)管等3種檢驗監(jiān)管方式，抽檢率比2012年下降35個百分點，不合格抽批檢出率提升6.2個百分點；優(yōu)化進出口動植物產(chǎn)品管理機制，在風險分析基礎上，動態(tài)調整動植物及其產(chǎn)品抽批率，調低進境冷凍水果、卷煙、中藥材等17類中低風險產(chǎn)品的查驗比率。

2012年，廈門高崎國際機場和國際郵輪中心被世衛(wèi)組織授予“國際衛(wèi)生機場”和“國際衛(wèi)生港口”榮譽稱號。廈門局以此為契機，持續(xù)全面推進口岸核心能力建設。目前，廈門轄區(qū)所有口岸通過質檢總局驗收，率先實現(xiàn)核心能力建設全達標；獲質檢總局批準羅漢松特定口岸1個，進口肉類指定口岸2個，進口冰鮮水產(chǎn)品指定口岸2個，新增涉及水果、水生動物、種苗產(chǎn)品等指定口岸9個；先后建立檢驗檢疫集中查驗場27個共105.5萬平方米、關檢“一站式”查驗場11個共3.7萬平方米，檢疫處理平臺4個，熏蒸處理庫6個；獲質檢總局批籌和通過驗收國家檢測重點實驗室7個，參與國家檢驗檢測技術聯(lián)盟6個，建成較為完善的口岸初篩室2個；共有質檢總局授權簽證官資質70名；率先全國啟用衛(wèi)生檢疫集中審單系統(tǒng)、口岸傳染病電子監(jiān)管系統(tǒng)和聯(lián)合電子監(jiān)管、電子閘口等為一體的綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對所有進出口貨物、交通工具、集裝箱和進出口企業(yè)100%合規(guī)監(jiān)管和智能放行。

在嚴守安全底線的同時，廈門局按照適度超前、集約節(jié)約、共建共享原則，不斷提升口岸執(zhí)法把關能力。在完善配套檢驗檢疫查驗設施的基礎上，該局完善口岸檢驗檢疫監(jiān)管平臺建設，推動進口肉類、冰鮮水產(chǎn)品等優(yōu)質食品擴大進口，推進動植檢建章立制，強化崗位資質管理，加強與衛(wèi)生、反恐、公安、環(huán)保等部門應急處置合作和聯(lián)防聯(lián)控，建立口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制，提升口岸應急處置能力。有效處置日本核泄漏事故、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等重大疫情，口岸傳染病檢出率、醫(yī)學媒介生物檢出率等衛(wèi)生檢疫指標連續(xù)多年位居系統(tǒng)前列。

深耕自貿(mào)區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展

6月的一個中午，一艘裝運2.53萬噸大理石荒料的散裝貨輪正在海滄口岸通達碼頭靠港卸貨。該批貨物將在卸船后第一時間運往檢疫處理區(qū)實施檢疫處理。

這是今年起廈門局全新推出的檢疫處理前置模式。以前，入境集裝箱到港后，企業(yè)要先向檢驗檢疫部門報告，經(jīng)由檢驗檢疫部門判斷貨物是否來自疫區(qū)后通知碼頭，才能進行移箱，流程繁瑣。實施這一模式后，船舶在靠岸之前，檢驗檢疫部門就通過船舶代理提供的艙單信息篩選出需做檢疫處理的集裝箱和貨物，在船舶到達時直接將需檢疫處理的集裝箱、貨物移至檢疫處理場地，實現(xiàn)檢疫處理的零等待、全覆蓋。

“每個集裝箱能夠節(jié)省60元錢，同時節(jié)省了等待時間，大大提升了我們公司的競爭力。”某外貿(mào)企業(yè)負責人溫先生激動地說道。

事實上，檢疫處理前置只是廈門局在自貿(mào)區(qū)推行的一系列改革之一。而這些改革中備受企業(yè)歡迎的是“單一窗口”。企業(yè)只要在平臺上錄入貨物信息，不僅全程無紙化報關報檢，還可隨時更新查看貨物的通關狀態(tài)。

“單一窗口”已經(jīng)上線運行65項服務，包括船舶進出口岸、跨境電商、一般貨物報關報檢、港區(qū)貨物進出和轉關貨物等口岸核心業(yè)務，其中報關比例突破95%，報檢比例實現(xiàn)100%，居全國首位，并已復制推廣到泉州、漳州、龍巖等周邊地區(qū)，成為全國口岸的典范。

同樣享受通關便利的還有進口食品。2016年8月，廈門局出臺了《廈門局中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)進口食品優(yōu)化查驗措施管理規(guī)定》，在對中、高風險食品實施嚴格監(jiān)管的前提下，對落實食品安全主體能力較強、依法誠信經(jīng)營、具有一定進口規(guī)模企業(yè)的低風險食品實施優(yōu)化查驗措施，在口岸進行快速驗放，促進通關便利化。

這是該局推進食品貿(mào)易“優(yōu)進快進”的重要改革舉措。一年來，廈門局對22家進口企業(yè)的1000多批、9600多萬美元的進口食品實施了優(yōu)化查驗措施，平均每批可為企業(yè)減少滯港時間2天，每柜節(jié)省碼頭作業(yè)費用上千元，貨物最快可實現(xiàn)當日放行。廈門已經(jīng)成為全國重要的進口酒集散中心。

除了食品進出口銷售等傳統(tǒng)貿(mào)易，跨境電商業(yè)務近年來也日趨興旺，廈門局主動作為，構建全程數(shù)字化檢驗檢疫監(jiān)管平臺，全力支持電商產(chǎn)業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

在廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一件件跨境電商包裹被依次掃碼，隨后迅速通過6條查驗分揀線。廈門局對電商實施“電子申報+電子審單+同屏比對+即查即放”四位一體的監(jiān)管模式，平均每單6秒就能完成過機查驗放行。

在自貿(mào)區(qū)這片試驗田里，廈門局開展了一系列改革，釋放出了獨特的政策優(yōu)勢和紅利。出臺中歐（廈門）班列檢驗檢疫便利化措施，節(jié)省企業(yè)通關成本30%；支持中歐（廈門）班列向我國臺灣地區(qū)延伸，打造連接歐亞大陸、串聯(lián)臺灣地區(qū)及東南亞的國際物流大通道；支持中國（廈門）全球“一站式”航空維修基地建設，放寬免于裝運前檢驗的產(chǎn)品范圍，采取差異化抽批檢驗及監(jiān)管頻次；對進出境特殊物品實施無紙化審批，采取風險分級管理和差別化監(jiān)管措施，促進廈門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持廈門汽車整車進口口岸建設，指導做好海滄保稅港區(qū)整車改裝廠、檢測線和監(jiān)管場所規(guī)劃；推動郵輪母港建設，創(chuàng)新郵輪食品“進口直供、保稅供船”模式，參照過境檢疫模式對進口食品免于檢驗……

一系列改革措施大大促進了廈門口岸貿(mào)易發(fā)展，使自貿(mào)區(qū)機制更加充滿活力，也成為了廈門經(jīng)濟轉型發(fā)展的“新引擎”。

夯實基礎 建設業(yè)務強局

“e-CIQ生產(chǎn)環(huán)境中生成入境第一單了！”當中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)（e-CIQ）屏幕上出現(xiàn)第一條企業(yè)報檢數(shù)據(jù)的時候，現(xiàn)場一片歡呼雀躍。2016年8月15日，一批來自美國，重11.48噸、貨值30.7萬美元的進口牛皮在廈門局通過e-CIQ系統(tǒng)順利報檢，標志著e-CIQ在廈門檢區(qū)成功上線運行，在全國實現(xiàn)了3個“率先”——率先全國實現(xiàn)全業(yè)務模式上線；率先全國實現(xiàn)覆蓋全業(yè)務、全分支機構的試點上線；率先全國將企業(yè)申報系統(tǒng)并入“單一窗口”。

5年來，廈門局不斷夯實基礎，加強信息化建設，從“單一窗口”到“兩個平臺”，從國際航行船舶到航空器，各項業(yè)務都實現(xiàn)了信息化。

該局積極推行口岸電子檢驗檢疫平臺化改造。實現(xiàn)出入境船舶、航空器、郵快件、艙單管理、電子閘口、檢疫處理各系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫的共享共用。該局研發(fā)國際航行船舶和航空器監(jiān)管系統(tǒng)。廈門海港口岸國際航行船舶實現(xiàn)出入境的網(wǎng)上一次申報、查驗單位并聯(lián)審批、系統(tǒng)自動流轉無紙化監(jiān)管；廈門空港口岸實現(xiàn)從航空器檢疫申報到檢疫批復結果實施的全流程信息化，推進航空器電訊檢疫有效開展。以電子審單、電子閘口等信息化平臺為手段，實現(xiàn)進出口貨物全申報、全監(jiān)管、全監(jiān)控，深化隨到隨檢的集中查驗模式改革，再造業(yè)務流程。

在硬件方面，該局積極爭取地方政府支持，完善口岸檢驗檢疫監(jiān)管平臺建設，先后建立檢驗檢疫集中查驗場27個，共105.5萬平方米，關檢“一站式”查驗場11個、共3.7萬平方米，檢疫處理平臺4個，熏蒸處理庫6個。

通過“兩個平臺”建設，全面構建封閉式口岸檢驗檢疫監(jiān)管機制，逐步建立了口岸檢驗檢疫自主把關體系，提高了履職成效，提升了執(zhí)法地位。每個集裝箱在港平均堆存期減少1.8天以上。質檢總局與交通運輸部在廈召開“合力提高口岸工作效率現(xiàn)場推進會”，推廣該局“兩個平臺”建設經(jīng)驗。

同時，該局還優(yōu)化技術能力保障，提高技術完善國家檢測重點實驗室布局，獲質檢總局批籌和通過驗收國家檢測重點實驗室7個，參與國家檢驗檢測技術聯(lián)盟6個。在衛(wèi)生檢疫方面，建成以重點實驗室為龍頭、區(qū)域性中心實驗室為核心、常規(guī)實驗室為基礎的三級檢測網(wǎng)絡。

事業(yè)成敗，關鍵在人，關鍵在干部。思想的純度，影響著認識的高度，決定著執(zhí)行的力度。黨的十八大以來，廈門局著力用好思想建黨“傳家寶”，牢牢扭住思想政治工作“生命線”。從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育到正在推進中的“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，加強理論學習，深入查擺問題，解決了一大批群眾關心的突出問題。

通過思想的滌蕩、靈魂的洗禮、制度的規(guī)范，全局干部職工理想信念進一步堅定，政治紀律和政治規(guī)矩意識進一步增強，“為民、務實、清廉”成為全局上下的價值追求，“忠誠、干凈、擔當”成為黨員干部的行為準則，“四講四有”成為全體黨員的共同認知，在風清氣朗正政治生態(tài)下，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃厚。

短短幾年間，從“全國文明單位”“福建省先進基層黨組織”到連續(xù)5年質檢系統(tǒng)績效考核優(yōu)秀，連續(xù)4年地方效能考核先進……先后有20多個集體被評為各層級先進典型，近30名個人榮獲全國先進工作者、質檢系統(tǒng)先進個人、廈門市優(yōu)秀黨務工作者等殊榮。

質檢總局在廈門召開單一窗口現(xiàn)場會向全國推廣廈門經(jīng)驗

莫蘭蒂臺風過后，廈門局立即組織開展無償獻血，及時緩解血庫用血壓力。

金磚國家領導人廈門會晤前夕舉辦應急演練

對兩岸直航航班進行登機檢疫

頂著酷暑查驗水產(chǎn)品

開展廢物原料檢驗檢疫工作