深圳檢驗檢疫局提升技術(shù)性貿(mào)易措施工作能力促外貿(mào)發(fā)展

今年全國質(zhì)檢工作會議提出，圍繞黨和國家重大決策部署，下最大氣力優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)。特別強調(diào)更加精準地服務(wù)“優(yōu)進優(yōu)出”，以技術(shù)性貿(mào)易措施工作為重要抓手，加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系，提升技術(shù)性貿(mào)易措施工作能力。加強國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、評議、交涉和應(yīng)對，在組織行業(yè)參與、反映行業(yè)訴求等方面加大力度，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風險、擴大出口，倒逼行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好。

近年來，全球經(jīng)濟增長乏力，中國制造業(yè)面臨發(fā)達國家高端堵截和發(fā)展中國家后發(fā)追趕的“前后夾擊”，必須加快培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。

“技術(shù)性貿(mào)易措施被認為是繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙。”深圳出入境檢驗檢疫局局長趙振拴說，2016年該局創(chuàng)新工作機制，全年共開展技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對30次，深圳電子煙、電子通訊、平衡車三個新興產(chǎn)業(yè)6500余家企業(yè)受益。今年，深圳檢驗檢疫局緊扣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力提升，加強組織保障，將籌建技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)團隊。健全工作機制，突出強化檢企統(tǒng)籌應(yīng)對，構(gòu)建多元參與、協(xié)同高效的治理格局。延伸工作職能，明確分支機構(gòu)技術(shù)性貿(mào)易措施工作職責;優(yōu)化公共服務(wù)，推進質(zhì)檢總局建設(shè)首個信息通訊產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺，切實找準技術(shù)性貿(mào)易措施和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，形成正向疊加集成效應(yīng)。

要“破壁”，先預(yù)警。目前，深圳局已初步建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)互通的多層次預(yù)警機制。寶安是我國主要家電制造業(yè)聚集地，家電產(chǎn)品年出口額超過30億美元。近年來，家電出口遭遇不同國家技術(shù)性貿(mào)易措施。對此，深圳局把工作提前，根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀及目標市場變化情況，向企業(yè)精準推送技術(shù)性貿(mào)易措施信息，及時準確預(yù)警。去年7月，該局針對中東海灣七國發(fā)布家電產(chǎn)品GCC強制性認證啟動緊急技術(shù)性貿(mào)易措施信息預(yù)警，為深圳企業(yè)妥善應(yīng)對危機爭取了時間，創(chuàng)維集團等企業(yè)無一因認證申請受損。

“我們已與多家檢測機構(gòu)、知名企業(yè)建立良好聯(lián)動機制，多次組織研究美國、歐盟、以及‘一帶一路’沿線多個國家和地區(qū)的市場準入法規(guī)框架體系。”趙振拴說，該局多次以“通報評議”“特別貿(mào)易關(guān)注”形式向質(zhì)檢總局反映企業(yè)面臨的市場技術(shù)準入問題，引起質(zhì)檢總局及相關(guān)部委高度重視，形成多個有影響的對外磋商議題。2016年，美國FCC接受了我國提出的特別貿(mào)易關(guān)注意見，決定推遲一年執(zhí)行針對無線通訊設(shè)備新的授權(quán)規(guī)則及其測試實驗室規(guī)則，我國出口通訊信息產(chǎn)業(yè)獲一年應(yīng)對期。

“必須制定科學可行、體系完備的技術(shù)性貿(mào)易措施實施方案，培養(yǎng)更多熟悉國際貿(mào)易、專業(yè)知識，精通WTO規(guī)則的人才，利用WTO爭端解決機制，維護出口企業(yè)合法權(quán)益，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展提供可靠的‘防火墻’。”趙振拴說。

深圳局組建了技術(shù)貿(mào)易措施工作部，立足深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立新能源汽車等8個應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施“支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究小組”，構(gòu)建系統(tǒng)性的技術(shù)法規(guī)、標準、認證認可、合格評定程序等技貿(mào)措施框架。今年，該局將繼續(xù)在地方技術(shù)性貿(mào)易措施工作協(xié)調(diào)機制下，支持政府外貿(mào)決策，為深圳產(chǎn)業(yè)“走出去”鋪路。