搶抓機遇 精準發(fā)力——江蘇如皋檢驗檢疫局多舉措助地方外貿經濟發(fā)展

走近位于沿江經濟帶和沿海經濟帶“T”型交匯處的江蘇如皋港，汽笛聲聲，馬達轟鳴，一派欣欣向榮的繁忙景象。如今，憑借著明顯的區(qū)位優(yōu)勢，這里已經成為蘇中蘇北地區(qū)融入蘇南、接軌上海、走向世界的首選門戶。

“今年一季度，如皋口岸出入境貨物報檢批次和貨值分別同比增長78%和87%，對外貿易發(fā)展勢頭正勁。”江蘇如皋檢驗檢疫局局長肖國平介紹說，如皋局搶抓口岸深度開發(fā)開放機遇，聚焦地方重點項目建設，以需求為導向精準發(fā)力，既成就了當?shù)赝赓Q持續(xù)快速發(fā)展，也成就了檢驗檢疫地位作用的發(fā)揮。

主動對接新需求

4月11日，如皋江北添加劑有限公司會議室里，如皋局以走訪企業(yè)、幫助做大做強、服務轉型升級為主要內容的“走幫服”行動正在舉行。

今年以來，如皋局積極跟進口岸開發(fā)開放步伐，圍繞南通地區(qū)港口經濟發(fā)展的整體規(guī)劃，加強研判、提前介入，加快推動蘇中國際糧食指定口岸建設，助力如皋港擴量增效，積極支持“皋申快航”、水鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運項目發(fā)展。作為長三角最大的散貨集散港，如皋口岸一季度進口煤炭、礦產品、植物油脂等大宗散貨約90萬噸，但短重情況時有發(fā)生，影響了公平貿易秩序的建立。對此，為順應地方政府、港口企業(yè)要求，如皋局一方面深入開展“口岸天平行動”，以進口油脂為重點，著力推進岸罐計量規(guī)范化建設，派出專門人員督促有關儲運單位加強對岸罐區(qū)的改造和管理;另一方面，建立和完善監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和風險預測預警機制，全面推行岸罐計重管理制度和船方水尺計重告知制度，以及短重案例分析討論例會制度等，有效提升了鑒定精準度，提高了執(zhí)法把關成效，有效維護了國家利益和國內收貨企業(yè)的合法權益，如皋市委書記陳曉東專門為此批示表揚。

口岸深度開發(fā)開放，需要營造安全和諧的口岸環(huán)境。為此，如皋局首先從查驗機制和監(jiān)管方式上加大改革力度，不斷優(yōu)化檢疫查驗流程、完善口岸聯(lián)防聯(lián)控機制，實施“科帶室”管理模式提高執(zhí)法效率。努力打造集醫(yī)學檢驗、微生物檢測、病媒生物鑒定與檢測多項功能為一體的快速檢測初篩實驗室，進一步強化口岸一線公共衛(wèi)生和國門生物安全的保障能力，為如皋口岸筑起了一道綠色安全防線。

靠前服務有特色

4月20日，如皋某企業(yè)的一批出口木制品，在蘇中國際集裝箱碼頭順利通過熏蒸處理，這是如皋局首次對出口竹木草產品實施監(jiān)管。

產業(yè)升級，特色發(fā)展，是時下如皋開放型經濟全方位發(fā)展的新特點。如皋局主動靠前推出特色服務舉措，將檢驗檢疫工作與特色優(yōu)勢行業(yè)深度融合，打造口岸與產地齊頭并進的全類型業(yè)務格局。

如皋是我國主要的腸衣出口集散中心，2016年出口貨值達2.3億美元，在如皋對外貿易中占有重要地位。為確保如皋腸衣順利出口，如皋局采取文件評審和現(xiàn)場評審“雙隨機”模式，創(chuàng)新對腸衣出口企業(yè)的質量監(jiān)管方式。同時，針對不同出口國的最新要求，協(xié)助腸衣出口企業(yè)積極應對國外技術性貿易措施。

如皋局還結合地方特色產業(yè)，制定落實原產地政策“優(yōu)進優(yōu)出”幫扶方案，積極創(chuàng)建“如皋市國家級生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)”，為更多的“如皋原產”提供“綠色護照”。指導企業(yè)充分利用自貿協(xié)定，抓實抓好原產地簽證工作。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度共簽發(fā)原產地證書份1149份、簽證金額4799萬美元，幫助如皋出口企業(yè)在進口國海關享受240萬美元的關稅優(yōu)惠。

惠企促貿出實招

為進一步促進通關便利，如皋局專門設立港口專項工作組，著力解決貨物委托檢驗難題，對口岸大宗散裝貨物在申報、口岸查驗、檢驗檢疫、實驗室檢測等環(huán)節(jié)，推出一系列便利措施。同時，如皋局進一步延伸服務觸角，努力打造“一體雙翼”服務網絡。

今年初，如皋局正式進駐保稅物流中心，設立“一站式”辦事窗口，進一步提高工作效率，降低外貿企業(yè)的物流成本。隨著如皋產地業(yè)務范圍的進一步拓展，如皋局將在如皋主城區(qū)設立辦事窗口，使企業(yè)在“家門口”就可以完成報檢以及原產地證的申領，實現(xiàn)服務“零距離”。

惠企促貿，提升服務發(fā)展成效，還必須加快自身改革創(chuàng)新，強化服務機能。如皋局借助如皋電子口岸上線運行，積極推進國際貿易“單一窗口”建設，打造“關檢港”工作平臺，實現(xiàn)物流檢驗監(jiān)管、船舶動態(tài)等信息的互聯(lián)互通。傾力打造檢務“一站式”政務窗口，為企業(yè)提供免費的線上報檢及申領通道。將?；贰⑽ｋU品包裝放行、領證集中到單一報檢窗口，每批可節(jié)省企業(yè)通關時間15分鐘。在業(yè)務模式上，加強關檢合作，完善落實聯(lián)合查驗規(guī)范，推進查驗方式集成創(chuàng)新，積極試點綜合查驗，實現(xiàn)口岸職能的充分融合。在通關模式上，持續(xù)推進檢驗檢疫一體化、全程無紙化等檢驗檢疫改革措施的實施范圍，以中國電子檢驗檢疫(e-CIQ)主干上線運行為契機，加強與沿海、沿江重要口岸聯(lián)系，促進業(yè)務融合，提高通關效率，目前已實現(xiàn)滬蘇直放、省內區(qū)域一體化全新通關放行模式，每批貨物可縮短港口滯留時間1~2天，每個集裝箱可節(jié)約滯港費、掏箱費數(shù)百元，使如皋外貿發(fā)展真正駛上了“高速路”。