優(yōu)化模式 提供便利——寧波檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新舉措服務(wù)空港口岸建設(shè)

5月5日，是寧波-阿姆斯特丹全貨機(jī)航線順利運(yùn)行一周年的日子。2016年5月到2017年4月，該航線進(jìn)出口貨物突破2.22萬(wàn)噸，占寧波空港進(jìn)出口貨量的49.2%，進(jìn)口貨物種類主要有機(jī)械配件、日用品等，出口貨物種類主要有紡織品、電子產(chǎn)品、服裝等。

在該航線的帶動(dòng)下，寧波空港同期進(jìn)出口貨物總量達(dá)4.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)178.9%。寧波空港檢驗(yàn)檢疫部門主動(dòng)與口岸地方政府及企業(yè)對(duì)接，在優(yōu)化監(jiān)管模式，提升貿(mào)易便利化，促進(jìn)貨運(yùn)水平提升等方面積極作為，支持全貨機(jī)航線順暢運(yùn)行。

推進(jìn)衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建

目前，在寧波機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的航空公司達(dá)到46家，開(kāi)通各類航線92條，通航城市77個(gè)，其中國(guó)際(地區(qū))航線26條。國(guó)際及地區(qū)全貨機(jī)航線創(chuàng)紀(jì)錄達(dá)到5條。在打造“臨空經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，寧波空港口岸面臨的安全、衛(wèi)生、環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)和壓力與日俱增。

面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)與壓力，寧波空港檢驗(yàn)檢疫部門積極指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)理順衛(wèi)生管理機(jī)制，建立“三位一體”的口岸應(yīng)急響應(yīng)體系，組織應(yīng)急演練進(jìn)一步提升口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急能力;積極指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)升級(jí)空港固液廢棄物處理中心、二次供水站實(shí)驗(yàn)室等硬件設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，劃定11個(gè)區(qū)域改造空港生態(tài)環(huán)境;加強(qiáng)入出境全貨機(jī)的醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測(cè)工作，阻斷醫(yī)學(xué)媒介生物通過(guò)全貨機(jī)“進(jìn)出口”，切斷蟲(chóng)媒傳染病的傳播環(huán)節(jié);開(kāi)展健康宣傳工作，積極開(kāi)展對(duì)機(jī)組人員以預(yù)防腸道傳染病、蟲(chóng)媒傳染病等疾病為重點(diǎn)的健康宣傳和健康咨詢工作，提高從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)知曉率。

2016年11月，寧波機(jī)場(chǎng)成功創(chuàng)建浙江省首個(gè)、國(guó)內(nèi)第十一個(gè)國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)，成為國(guó)家指定應(yīng)急入境口岸，實(shí)現(xiàn)了空港整體環(huán)境、國(guó)際化形象、空港口岸衛(wèi)生保障水平大幅提升，為國(guó)際全貨機(jī)航線開(kāi)通提供有力的安全衛(wèi)生保障。

優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管模式

為了在“管得住”的基礎(chǔ)上，讓貨物包機(jī)和貨物“走得快、走得暢”，寧波空港檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)貨物包機(jī)推行“兩模式、三到位”便利化監(jiān)管模式。推行無(wú)紙化申報(bào)模式、窗口“一站式”服務(wù)模式，保障航線技術(shù)到位、保障航線程序到位、保障航線服務(wù)到位，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)行個(gè)性化保障方案。主動(dòng)與口岸地方政府及企業(yè)對(duì)接，深入了解訴求，成立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，定期召開(kāi)會(huì)議解決航線運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)口岸一線檢驗(yàn)檢疫人員及技術(shù)保障，派員赴其他檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)大型全貨機(jī)監(jiān)管流程，強(qiáng)化口岸一線檢驗(yàn)檢疫人員業(yè)務(wù)能力。采取包括全天候監(jiān)管保障、隨到隨檢等措施在內(nèi)的多項(xiàng)便利服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化口岸服務(wù)、延長(zhǎng)通關(guān)覆蓋時(shí)間，提高口岸通關(guān)效率，為全貨機(jī)進(jìn)出港提供良好的通關(guān)環(huán)境。

新模式下，航空公司代理員在貨物包機(jī)到達(dá)前半小時(shí)將相關(guān)信息通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送到檢驗(yàn)檢疫部門，檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)航空器信息、貨物信息進(jìn)行雙審核。航空器到達(dá)時(shí)，檢驗(yàn)檢疫人員第一時(shí)間對(duì)航空器和貨物進(jìn)行查驗(yàn)，當(dāng)天相關(guān)貨物就能提貨放行。不用再遞交紙質(zhì)申報(bào)材料，“最多跑一次”即可辦理完所有的檢驗(yàn)檢疫相關(guān)手續(xù)。

促進(jìn)貨運(yùn)水平提升

寧波市委市政府提出“客貨并舉、以貨為主”的發(fā)展戰(zhàn)略，在寧波空港檢驗(yàn)檢疫部門和各口岸單位的共同努力下，2016年，寧波機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)大發(fā)展和能級(jí)大提升，2016年寧波機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量沖破10萬(wàn)噸大關(guān)，同比增長(zhǎng)近40%，國(guó)際(地區(qū))貨運(yùn)量更是增長(zhǎng)113%，增速雄踞華東各大機(jī)場(chǎng)首位。

寧波市副市長(zhǎng)王仁洲在《關(guān)于機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)攜手寧波檢驗(yàn)檢疫局共促空港全面發(fā)展》的情況匯報(bào)上批示：“機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)管委會(huì)與寧波檢驗(yàn)檢疫局?jǐn)y手努力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府‘做靚客運(yùn)、做強(qiáng)貨運(yùn)’的發(fā)展戰(zhàn)略，在客運(yùn)和貨郵吞吐量方面均取得了突破性進(jìn)展，尤其是寧波檢驗(yàn)檢疫局為成功創(chuàng)建全省首個(gè)‘國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)’提供了強(qiáng)有力的保障，使寧波空港綜合實(shí)力得到極大提升。”

近年來(lái)，寧波空港檢驗(yàn)檢疫部門一方面對(duì)貨物包機(jī)的病媒生物防控進(jìn)行把關(guān)，防止疫病疫情傳入;另一方面，采取便利化措施對(duì)相關(guān)貨物進(jìn)行監(jiān)管，確保嚴(yán)密高效。此外，寧波空港檢驗(yàn)檢疫部門全力支持寧波機(jī)場(chǎng)指定口岸建設(shè)，寧波機(jī)場(chǎng)兩年內(nèi)成功獲批冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物和進(jìn)口水果3個(gè)指定口岸資質(zhì)，使空港口岸功能不斷完善。同時(shí)，寧波空港檢驗(yàn)檢疫部門切實(shí)發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，助力寧波機(jī)場(chǎng)推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，做好北美、歐洲等地區(qū)傳染病疫情和動(dòng)植物疫情分析，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，著力打開(kāi)中南亞、歐洲及北美貿(mào)易通道，進(jìn)一步完善國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)航空貨運(yùn)，形成以貨為主的差異化發(fā)展格局。

服務(wù)臨空經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫部門面臨壓力和挑戰(zhàn)，但在實(shí)踐中創(chuàng)新，主動(dòng)作為，才能助推地方經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。寧波檢驗(yàn)檢疫人將迎難而上，敢于突破，勇于承擔(dān)，努力打造一支管理科學(xué)、監(jiān)管有效、服務(wù)到位的藍(lán)盾隊(duì)伍，為寧波傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造臨空經(jīng)濟(jì)中心和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為加快都市圈建設(shè)提供有力保障。