廈門檢驗檢疫局優(yōu)化營商環(huán)境，在自貿(mào)試驗區(qū)又推出“重磅”利好——集裝箱貨物檢疫處理前置

春風(fēng)綠海西，改革正當(dāng)時。近日，廈門檢驗檢疫局(以下簡稱廈門局)再出“重磅”利好——率先國內(nèi)在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)全面推行口岸檢疫處理前置模式。

千萬別以為這只是一次簡單的“流程再造”。為了這個“前置”，廈門局醞釀了整整兩年，新政策的出臺將惠及廈門口岸數(shù)百萬進境集裝箱。

廈門，東南沿海重要樞紐大港。2016年，廈門港集裝箱吞吐量960萬標(biāo)箱，位居國內(nèi)第七。集裝箱貨輪往來，帶來貿(mào)易繁榮，也潛藏著疫病疫情傳播風(fēng)險。對此，檢驗檢疫部門必須對來自傳染病疫區(qū)的集裝箱貨物實施消毒、除鼠、除蟲等措施。這些措施稱作“集裝箱貨物檢疫處理”。

港口要發(fā)展，進出境集裝箱量勢必增加，按原有檢疫流程實施處理，將難以滿足貿(mào)易便利化要求。“有沒有更好的口岸檢疫監(jiān)管模式?能否在有效攔截國外傳染病的基礎(chǔ)上，盡可能提高通關(guān)速度?”廈門檢驗檢疫局黨組拋出命題。

改革，就是敢啃硬骨頭，敢涉險灘。自貿(mào)試驗區(qū)改革更要“大膽試、大膽闖、自主改”。廈門局成立了攻堅小組，深入電子口岸公司、港口運營企業(yè)、船舶代理企業(yè)調(diào)研，聽取各方對檢疫處理工作的建議和需求。

經(jīng)過半年不懈努力，攻堅小組“刪繁就簡，領(lǐng)異標(biāo)新”，檢疫處理前置模式浮出水面。這一新模式，改變了以往集裝箱貨物報檢后進行檢疫處理方式，檢驗檢疫部門在船舶靠岸之前就通過船舶代理提供的艙單信息篩選需做檢疫處理的集裝箱，并在卸船第一時間將這些集裝箱運送到檢疫處理區(qū)，實現(xiàn)檢疫處理零等待、全覆蓋。

然而，要實現(xiàn)“前置”，就必需確保艙單信息準(zhǔn)確及時。事實上，國內(nèi)多個口岸曾構(gòu)想過“檢疫處理前置”模式，但始終受阻于無法獲得完成的艙單信息。為此，攻堅小組多方協(xié)調(diào)，對艙單信息系統(tǒng)進行改造升級，保障港口信息系統(tǒng)、裝卸作業(yè)流程、檢疫處理場地等滿足檢疫處理要求。

為應(yīng)對新模式實施后可能出現(xiàn)的困難和問題，廈門局多次召開會議，并通過網(wǎng)絡(luò)、電話等形式告知企業(yè)，增進溝通，消除誤解。建立電子口岸、港口運營企業(yè)、船舶代理企業(yè)和檢驗檢疫部門四方聯(lián)絡(luò)機制，及時妥善解決實際運行當(dāng)中和企業(yè)反映的問題，打消企業(yè)對新模式的顧慮。

今年3月15日起，廈門局在東渡和海滄口岸試點推行口岸檢疫處理前置模式。3月17日上午，廈門外輪代理有限公司的小陳像往常一樣前往檢疫處理公司，為前天晚上抵達(dá)廈門海天碼頭的集裝箱貨物聯(lián)系檢疫處理。他驚喜地發(fā)現(xiàn)，這批集裝箱已于16日上午實施檢疫處理。他只需在網(wǎng)上對貨物完成電子申報，如果無需查驗，貨物可以馬上放行。

“真沒想到，檢疫處理太快了。”小陳按捺不住心中的喜悅，“通關(guān)時間至少比過去快了整整一天，碼頭的吊箱移箱費用也節(jié)省下來了。”

目前，“口岸檢疫處理前置模式”已被列入廈門自貿(mào)試驗區(qū)42項全國首創(chuàng)舉措之一。廈門友達(dá)光電有限公司是受惠者之一，短短一個月，就有155個集裝箱享受到這一便利。該公司運務(wù)部的溫經(jīng)理告訴記者：“每個集裝箱少了操作費用60元，速度比原來至少快了一天。這些還是保守估計，還不算上滯箱費、堆存費等物流費用。”

截至4月26日，廈門口岸共有14687個需做檢疫處理的集裝箱受惠。按照平均每個集裝箱通關(guān)時間縮短至少一個工作日，減少一次碼頭的吊箱移箱作業(yè)計算，可為企業(yè)節(jié)約費用近百萬元，節(jié)省通關(guān)時間近1.5萬天。

新模式還為港口發(fā)展帶來明顯優(yōu)勢。港口運營企業(yè)可主動根據(jù)艙單信息，提前判定集裝箱是否需要檢疫處理，從而合理安排運力，提高作業(yè)效率80%。與此同時，新模式也讓檢驗檢疫部門更好地掌握信息，實現(xiàn)了對需作檢疫處理集裝箱貨物的100%監(jiān)管覆蓋。

據(jù)了解，廈門營商環(huán)境評估成績，已從2015年自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)之前的全球第61位上升至第40位。