牡丹之歌——山東菏澤檢驗檢疫局加強自身建設(shè)力促外貿(mào)發(fā)展

“菏澤檢驗檢疫局按照‘速度最快、費用最低、服務(wù)最好’要求，自覺融入菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，確保檢驗檢疫成為涉外經(jīng)濟(jì)最方便、最快捷環(huán)節(jié)。全市出口竹木草制品、苗木、罐頭、腸衣、飲料貨值居全省第一位，自貿(mào)協(xié)定平均利用率居全省第三位。市政府決定，對菏澤檢驗檢疫局給予通報表彰。”今年2月，菏澤市政府的“1號文件”讓菏澤檢驗檢疫人振奮不已。

4月10日，山東檢驗檢疫局局長、黨組書記高玉潮在菏澤調(diào)研時說，近年來菏澤局進(jìn)出口把關(guān)守住了底線、服務(wù)地方發(fā)展成效好、干部職工精神狀態(tài)好、社會各界評價高，處于歷史最好發(fā)展時期。

菏澤局為何博得系統(tǒng)內(nèi)外嘉許?日前，記者來到“牡丹之鄉(xiāng)”，走進(jìn)菏澤局一探究竟。

主旋律：企業(yè)的事是大事

到達(dá)菏澤的當(dāng)天下午，記者跟隨菏澤局工作人員驅(qū)車30公里，趕往山東曹普工藝品公司。這是一家年產(chǎn)2000萬件(套)草柳編木制工藝品、實木家具、戶外家具的企業(yè)，產(chǎn)品出口美國、德國、日本、中東等60多個國家和地區(qū)。在產(chǎn)品展室，公司劉經(jīng)理告訴記者，雖然當(dāng)前國際市場疲軟，但產(chǎn)品外銷基本沒受影響。菏澤局推出的惠企措施，尤其是“熏蒸前置”模式，“幫我們化解了大難題”。

“熏蒸前置”模式不僅解決了木制蒙皮家具熏蒸“不可能”，而且為企業(yè)節(jié)省了熏蒸費、倉儲費、運輸費等支出，保證了出口時效，更重要的是滿足了輸入國特殊規(guī)定，鞏固和發(fā)展了客戶源。同時，菏澤局把這一模式應(yīng)用到大蒜出口企業(yè)。僅此一項每年能為200余家企業(yè)節(jié)支600萬元、節(jié)省通關(guān)時間12000天。目前，“熏蒸前置”已在其他檢驗檢疫部門復(fù)制推廣。

今年全國質(zhì)檢工作會議指出，要落實好鼓勵出口政策，選擇重點出口企業(yè)開展“逐一幫扶”。菏澤局簡化報檢流程，努力實現(xiàn)“一個窗口”辦公。梳理辦理事項19項，優(yōu)化申請、受理、審批、反饋、簽證等流程，目前已有出口食品生產(chǎn)企業(yè)國外衛(wèi)生注冊推薦等6項事項實現(xiàn)“零跑腿”。同時，該局利用電子檢驗檢疫網(wǎng)上申報系統(tǒng)等，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，實現(xiàn)在線咨詢、受理、審核、發(fā)證，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案等13項事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

“我們加強風(fēng)險分析，有針對性地提出國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對建議。”菏澤局副局長閆靜說。該局幫助企業(yè)對韓國禽肉出口注冊，獲得韓國市場“入場券”。如今，地瓜、辣椒、葉酸首次出口歐美市場，熟制瓜子產(chǎn)品恢復(fù)對韓出口，液化氣體危險品實現(xiàn)首次出口……今年一季度，菏澤地區(qū)向歐盟出口熟肉制品(烤鴨)336噸、貨值137萬美元，同比分別增長615%和523%。4月19日，菏澤某腸衣企業(yè)生產(chǎn)的100桶、重13.3噸、貨值34.5萬美元的羊腸衣出口日本。這是日本新動物衛(wèi)生要求生效之后，山東首批在日本通關(guān)的腸衣產(chǎn)品。

此外，菏澤局與市委組織部、市商務(wù)局、市貿(mào)促會利用共同舉辦培訓(xùn)班，讓更多企業(yè)享受自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策紅利。去年，該局共簽發(fā)原產(chǎn)地證書18016份，幫助企業(yè)獲得進(jìn)口國關(guān)稅減免3356萬美元，同比增長60%。

“企業(yè)的事是大事。”這是常掛在閆靜嘴邊的話。如今，這已化為檢驗檢疫人的實際行動。

多音部：“雙隨機”功能延展

提到菏澤局，不能不說“雙隨機管理系統(tǒng)”。去年4月19日，經(jīng)過該局科技人員40天的奮戰(zhàn)，自主研發(fā)的“雙隨機管理系統(tǒng)”正式運行。菏澤局長期存在的業(yè)務(wù)量大與檢力資源不足壓力得到緩解，而且減少了對布控查驗的人為干預(yù)，有效克服了“任性執(zhí)法”弊端。

同時，該局還為監(jiān)管人員配置了執(zhí)法記錄儀，“雙隨機”監(jiān)管過程實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點全程錄像，做到執(zhí)法過程留痕、執(zhí)法節(jié)點留證、執(zhí)法責(zé)任可溯。

更值得一提的是，菏澤局將監(jiān)管業(yè)務(wù)“雙隨機”模式延展到廉政監(jiān)督、考勤紀(jì)律、政府采購、機關(guān)食堂管理等5個行政管理事項。如，在內(nèi)設(shè)同級部門之間的監(jiān)督考核方面，通過“雙隨機”抽取監(jiān)督員，打破部門相互監(jiān)督“籬笆墻”，有效解決了同級科室之間“誰管誰”問題，監(jiān)督考核結(jié)果令大家心悅誠服。再如，通過“雙隨機”監(jiān)督抽查出勤情況和飯菜質(zhì)量，有效避免了過去“幾個人說了算”的弊端。一年來，菏澤局利用“雙隨機管理系統(tǒng)”進(jìn)行廉政監(jiān)督3次，抽取12名監(jiān)督員、26個抽查對象，發(fā)現(xiàn)隱患問題線索20件，口頭警示6人。通過“雙隨機”功能延展，使機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加制度化、規(guī)范化。

“高鐵之所以能高速運行，不僅靠車頭牽引，還要靠每節(jié)車廂的動力助推。”菏澤局紀(jì)檢組長張延鵬說，“我們要用‘公開公平公正’機制激發(fā)每個部門、每位職工的動能，這是加強執(zhí)法工作，提高監(jiān)管質(zhì)量的重要手段和有效保障。”

重音色：春風(fēng)化雨式的引導(dǎo)

4月15日，第二個全民國家安全教育日，山東首個國門生物安全教育基地在菏澤局建成。

走進(jìn)基地，記者不禁對展廳里錯落有致擺放的1500種外來有害生物標(biāo)本，禁止攜帶、郵寄物品感到驚訝，也為這里標(biāo)新立異的圖文設(shè)計、多媒體展示所折服。

說到基地建設(shè)，菏澤局辦公室同志講述了其背后故事。接到籌建國門生物安全教育展廳任務(wù)后，菏澤局動植檢科科長江志葆寢食不安，因為總怕干不好。菏澤局局長周升揚的一番話讓他如釋重負(fù)：“把大任務(wù)分成若干小任務(wù)，一件一件落實，根據(jù)需要讓全局每位同志都助一把力。”

于是，江志葆團(tuán)隊左右逢源，得到八方支持，短短兩個月就把展廳建成。如今，這里又多了“山東農(nóng)業(yè)大學(xué)科研實踐育人基地”和“菏澤市優(yōu)秀科普教育基地”兩塊牌子。

好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲。菏澤局黨組憑著春風(fēng)化雨、潤物無聲般的思想工作，引導(dǎo)、鼓勵和支持廣大干部職工想干事、能干事、干成事。有一次，技術(shù)中心技術(shù)人員路川發(fā)現(xiàn)，氣相色譜儀開機時主機與電腦軟件無法連接，聯(lián)系儀器公司維修，僅工時費就要2600元。他干脆自己查閱儀器說明書，最終解決了問題。還有一次，實驗室的離子色譜儀進(jìn)樣系統(tǒng)一個螺母損壞。由于螺母訂購周期需要2個月，嚴(yán)重影響實驗檢測，技術(shù)人員經(jīng)過研究換了一個固定方式，保證了設(shè)備正常運行，節(jié)省近2000元維修費。

干部職工愛思考、善動手、敢創(chuàng)新，讓菏澤局黨組高興，決定下大氣力為大家搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。以業(yè)務(wù)骨干、專家能手等為重點，成立政策研究小組，目前全局有33人參與政策理論研究，《需熏蒸食品農(nóng)產(chǎn)品出口放行零等待模式研究及推廣》《落實“雙隨機、一公開”制度，助推“三最”口岸建設(shè)》入選山東局2017年政策研究重點課題;3項課題獲得菏澤市社會科學(xué)規(guī)劃課題立項，數(shù)量列菏澤市直單位之首。

“思想上放松，工作上舒暢，同事關(guān)系融洽，走出菏澤局大門的每個干部職工都要有自信、感覺好、受尊重。”周升揚說。

大合唱：沒有尾聲的歌

菏澤局主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，傾情幫扶轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)的作為，贏得地方黨委政府充分肯定：榮獲2016年度“菏澤市五一勞動獎狀”，這是市委市政府給予直屬單位的最高榮譽;獲評“2011-2015年全省普法依法治理工作先進(jìn)集體”，這是山東檢驗檢疫系統(tǒng)唯一獲此殊榮的分支機構(gòu)……

“啊，牡丹，百花叢中最鮮艷，眾香國里最壯觀……”《牡丹之歌》膾炙人口、廣為流傳。而今，勤勞、智慧、質(zhì)樸的菏澤檢驗檢疫人正在圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，按照建設(shè)“速度最快、費用最低、服務(wù)最好”口岸要求，一件一項抓落實，一點一滴出成效，齊聲高唱著自己的“牡丹之歌”奮力前行。