鐵軌上的新絲路——江蘇蘇州檢驗檢疫局支持“蘇滿歐”國際貨運班列運行
古絲綢之路,黃沙古道,駝隊慢行。
新絲綢之路,鋼鐵軌道,火車飛馳。
如今,從水鄉(xiāng)蘇州一路向北,至內(nèi)蒙古滿洲里口岸出境,“蘇滿歐”國際貨運班列一路奔馳,途經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯全境到達波蘭華沙。隨著中國對外開放步伐的加快,這條被譽為“鐵軌上的新絲路”越來越忙,實現(xiàn)真正意義上的“全球購”。據(jù)江蘇檢驗檢疫局統(tǒng)計,2017年1-4月,“蘇滿歐”班列共發(fā)55列,同比增長139%,貨重3.12萬噸,貨值4.2億美元;返程班列4列,同比增長400%,貨值近0.15億美元。
創(chuàng)新監(jiān)管理念
“蘇滿歐”全程1.12萬公里,用時12天,是國內(nèi)首條以小時為計時單位的中歐班列。為解決貨物申報和快速通關(guān)需要,2015年6月16日,江蘇蘇州檢驗檢疫局與內(nèi)蒙古滿洲里檢驗檢疫局簽署《“蘇滿歐”中歐鐵路國際貨運班列檢驗檢疫一體化作業(yè)合作備忘錄》,開啟兩地檢驗檢疫區(qū)域一體化監(jiān)管新模式。
“我們采用的新工作機制叫‘雙向全申報、互為一二線’。”蘇州局局長朱建明說,“我們還建立了與之相配套的‘蘇滿歐’中歐國際貨運班列檢驗檢疫工作規(guī)范和一體化工作流程。”
根據(jù)“雙向全申報、互為一二線”工作機制,企業(yè)可任意選擇蘇州、滿洲里為報檢地,實現(xiàn)“通報、通檢、通放”。對進口貨物,以滿洲里為一線,滿洲里局對交通工具、集裝箱實施消毒、放射性檢測等必要檢疫處理。以蘇州為二線,蘇州局對集裝箱和貨物實施檢驗檢疫監(jiān)管。對出口貨物,以蘇州為一線,完成受理報檢、合格評定后,直接向內(nèi)蒙古海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子信息,滿洲里為二線,除必要的風(fēng)險監(jiān)控措施外,一般不再實施查驗。
針對“蘇滿歐”班列貨物品種多,物流周期短的特點,江蘇局與內(nèi)蒙古檢驗檢疫局根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險和企業(yè)信用等級實施差別化監(jiān)管,對企業(yè)誠信好、風(fēng)險低的貨物降低查驗比例,對需要查驗的貨物做到即到即查、即查即放。
創(chuàng)新信息化系統(tǒng)
實現(xiàn)區(qū)域一體化監(jiān)管,讓“雙向全申報,互為一二線”監(jiān)管理念落地,離不開信息化系統(tǒng)支撐。
在內(nèi)蒙古局和江蘇局支持下,蘇州局與滿洲里局深化合作,加強信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,經(jīng)多次調(diào)研,共同開發(fā)了“蘇滿歐”快速通關(guān)信息化平臺。
“該平臺須具備兼容、可擴展、共享3個主要特征。”蘇州局科信處負(fù)責(zé)人表示,“它必須能與已有的e-CIQ主干系統(tǒng)、E檢通、地方場站平臺對接。面對不斷出現(xiàn)的新需求,做到可擴展,能夠及時增添新功能。最后,要實現(xiàn)信息共享,推進‘虛擬口岸、直通放行’目標(biāo)。”
通過該平臺,兩地企業(yè)在根據(jù)需要在所在地完成申報,兩地檢驗檢疫機構(gòu)同時看到申報信息,根據(jù)“互為一二線”分工,在平臺中完成各自作業(yè)。此外,“蘇滿歐”信息化平臺能夠方便定制各種風(fēng)險攔截指令,實現(xiàn)一次查驗、一次放行。同時,通過移動查驗終端獲取隨附單證信息,實現(xiàn)“蘇滿歐”班列所有貨物無紙化通關(guān),最終實現(xiàn)“蘇滿歐”班列交通工具及物流雙向全申報、全過程全監(jiān)管,對企業(yè)信用、風(fēng)險預(yù)警、通關(guān)放行等信息做到互通互聯(lián)和共享共用。
作為質(zhì)檢總局中歐班列信息化平臺樣板,“蘇滿歐”信息化平臺在全國推廣,目前已在哈爾濱、沈陽、合肥等地復(fù)制,助力中歐班列再提速。
創(chuàng)新業(yè)務(wù)改革
“這是蘇州局自主研發(fā)的自助服務(wù)一體機。”蘇州局新區(qū)辦事處檢務(wù)科的李楊說,“即使我們下班了,企業(yè)人員也可以實現(xiàn)自助報檢。”
自2014年開始探索實施無紙化改革,目前蘇州局無紙化作業(yè)已覆蓋轄區(qū)95%以上的監(jiān)管批次。蘇州局采用互聯(lián)網(wǎng)思維和用戶體驗引領(lǐng)無紙化改革,以智能化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化為重點,以實體窗口與網(wǎng)上辦事相結(jié)合,創(chuàng)建了無紙化示范窗口,讓企業(yè)隨時隨地、全天候、全方位辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù)。無紙化示范窗口規(guī)劃了“自助服務(wù)區(qū)”“綜合業(yè)務(wù)區(qū)”兩個窗口區(qū)域,以自助服務(wù)一體機為核心,將基層一線窗口配套改造成智能化自助服務(wù)區(qū)、24小時全天候“一站式無人值守窗口”,為企業(yè)提供“遠(yuǎn)程申報”“移動申報”“自助申報”“窗口申報”4種自選方式。自助服務(wù)一體機以掃描二維碼方式實現(xiàn)人機互動,為企業(yè)提供高效便捷的公共服務(wù)新體驗。
“據(jù)測算,檢驗檢疫無紙化改革平均每批可節(jié)省4-5小時作業(yè)時間,節(jié)約耗材、人工、交通、代理、倉儲費約50-100元。”蘇州局檢務(wù)處處長何斌說。
千年絲路,橫跨悠悠歲月,經(jīng)受時光打磨歷久彌新。
萬里鐵軌,接替漫漫駝道,激蕩中歐大陸生機勃勃。
檢驗檢疫人大膽創(chuàng)新,開拓新思路,探索新網(wǎng)路,開辟新道路,用智慧和汗水為中歐班列提速增效。
古絲綢之路,黃沙古道,駝隊慢行。
新絲綢之路,鋼鐵軌道,火車飛馳。
如今,從水鄉(xiāng)蘇州一路向北,至內(nèi)蒙古滿洲里口岸出境,“蘇滿歐”國際貨運班列一路奔馳,途經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯全境到達波蘭華沙。隨著中國對外開放步伐的加快,這條被譽為“鐵軌上的新絲路”越來越忙,實現(xiàn)真正意義上的“全球購”。據(jù)江蘇檢驗檢疫局統(tǒng)計,2017年1-4月,“蘇滿歐”班列共發(fā)55列,同比增長139%,貨重3.12萬噸,貨值4.2億美元;返程班列4列,同比增長400%,貨值近0.15億美元。
創(chuàng)新監(jiān)管理念
“蘇滿歐”全程1.12萬公里,用時12天,是國內(nèi)首條以小時為計時單位的中歐班列。為解決貨物申報和快速通關(guān)需要,2015年6月16日,江蘇蘇州檢驗檢疫局與內(nèi)蒙古滿洲里檢驗檢疫局簽署《“蘇滿歐”中歐鐵路國際貨運班列檢驗檢疫一體化作業(yè)合作備忘錄》,開啟兩地檢驗檢疫區(qū)域一體化監(jiān)管新模式。
“我們采用的新工作機制叫‘雙向全申報、互為一二線’。”蘇州局局長朱建明說,“我們還建立了與之相配套的‘蘇滿歐’中歐國際貨運班列檢驗檢疫工作規(guī)范和一體化工作流程。”
根據(jù)“雙向全申報、互為一二線”工作機制,企業(yè)可任意選擇蘇州、滿洲里為報檢地,實現(xiàn)“通報、通檢、通放”。對進口貨物,以滿洲里為一線,滿洲里局對交通工具、集裝箱實施消毒、放射性檢測等必要檢疫處理。以蘇州為二線,蘇州局對集裝箱和貨物實施檢驗檢疫監(jiān)管。對出口貨物,以蘇州為一線,完成受理報檢、合格評定后,直接向內(nèi)蒙古海關(guān)發(fā)送通關(guān)單電子信息,滿洲里為二線,除必要的風(fēng)險監(jiān)控措施外,一般不再實施查驗。
針對“蘇滿歐”班列貨物品種多,物流周期短的特點,江蘇局與內(nèi)蒙古檢驗檢疫局根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險和企業(yè)信用等級實施差別化監(jiān)管,對企業(yè)誠信好、風(fēng)險低的貨物降低查驗比例,對需要查驗的貨物做到即到即查、即查即放。
創(chuàng)新信息化系統(tǒng)
實現(xiàn)區(qū)域一體化監(jiān)管,讓“雙向全申報,互為一二線”監(jiān)管理念落地,離不開信息化系統(tǒng)支撐。
在內(nèi)蒙古局和江蘇局支持下,蘇州局與滿洲里局深化合作,加強信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,經(jīng)多次調(diào)研,共同開發(fā)了“蘇滿歐”快速通關(guān)信息化平臺。
“該平臺須具備兼容、可擴展、共享3個主要特征。”蘇州局科信處負(fù)責(zé)人表示,“它必須能與已有的e-CIQ主干系統(tǒng)、E檢通、地方場站平臺對接。面對不斷出現(xiàn)的新需求,做到可擴展,能夠及時增添新功能。最后,要實現(xiàn)信息共享,推進‘虛擬口岸、直通放行’目標(biāo)。”
通過該平臺,兩地企業(yè)在根據(jù)需要在所在地完成申報,兩地檢驗檢疫機構(gòu)同時看到申報信息,根據(jù)“互為一二線”分工,在平臺中完成各自作業(yè)。此外,“蘇滿歐”信息化平臺能夠方便定制各種風(fēng)險攔截指令,實現(xiàn)一次查驗、一次放行。同時,通過移動查驗終端獲取隨附單證信息,實現(xiàn)“蘇滿歐”班列所有貨物無紙化通關(guān),最終實現(xiàn)“蘇滿歐”班列交通工具及物流雙向全申報、全過程全監(jiān)管,對企業(yè)信用、風(fēng)險預(yù)警、通關(guān)放行等信息做到互通互聯(lián)和共享共用。
作為質(zhì)檢總局中歐班列信息化平臺樣板,“蘇滿歐”信息化平臺在全國推廣,目前已在哈爾濱、沈陽、合肥等地復(fù)制,助力中歐班列再提速。
創(chuàng)新業(yè)務(wù)改革
“這是蘇州局自主研發(fā)的自助服務(wù)一體機。”蘇州局新區(qū)辦事處檢務(wù)科的李楊說,“即使我們下班了,企業(yè)人員也可以實現(xiàn)自助報檢。”
自2014年開始探索實施無紙化改革,目前蘇州局無紙化作業(yè)已覆蓋轄區(qū)95%以上的監(jiān)管批次。蘇州局采用互聯(lián)網(wǎng)思維和用戶體驗引領(lǐng)無紙化改革,以智能化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化為重點,以實體窗口與網(wǎng)上辦事相結(jié)合,創(chuàng)建了無紙化示范窗口,讓企業(yè)隨時隨地、全天候、全方位辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù)。無紙化示范窗口規(guī)劃了“自助服務(wù)區(qū)”“綜合業(yè)務(wù)區(qū)”兩個窗口區(qū)域,以自助服務(wù)一體機為核心,將基層一線窗口配套改造成智能化自助服務(wù)區(qū)、24小時全天候“一站式無人值守窗口”,為企業(yè)提供“遠(yuǎn)程申報”“移動申報”“自助申報”“窗口申報”4種自選方式。自助服務(wù)一體機以掃描二維碼方式實現(xiàn)人機互動,為企業(yè)提供高效便捷的公共服務(wù)新體驗。
“據(jù)測算,檢驗檢疫無紙化改革平均每批可節(jié)省4-5小時作業(yè)時間,節(jié)約耗材、人工、交通、代理、倉儲費約50-100元。”蘇州局檢務(wù)處處長何斌說。
千年絲路,橫跨悠悠歲月,經(jīng)受時光打磨歷久彌新。
萬里鐵軌,接替漫漫駝道,激蕩中歐大陸生機勃勃。
檢驗檢疫人大膽創(chuàng)新,開拓新思路,探索新網(wǎng)路,開辟新道路,用智慧和汗水為中歐班列提速增效。
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