上海檢驗檢疫局加強進口能效產(chǎn)品監(jiān)管

6月12日至18日是我國第27個全國節(jié)能宣傳周，上海檢驗檢疫局圍繞“節(jié)能有我，綠色共享”主題，在全局范圍內(nèi)倡導(dǎo)低碳節(jié)能生活，開展“低碳日”能源緊缺體驗活動，用實際行動支持節(jié)能減排。近年來，上海局在口岸把關(guān)上切實落實我國能效標(biāo)識制度，從源頭上監(jiān)管耗能產(chǎn)品。

隨著2016年新一批《能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品目錄》擴容，上?？诎赌苄?biāo)識產(chǎn)品進口量較2015年大幅上升，全年上?？诎哆M口能效標(biāo)識產(chǎn)品366980批次、貨值76.96億美元，同比分別增長501.50%和164.19%。同時，通過上海局的有效監(jiān)管，上?？诎哆M口的入境驗證產(chǎn)品的總體質(zhì)量較穩(wěn)定，整體質(zhì)量安全水平監(jiān)管可控，能效標(biāo)識產(chǎn)品入境驗證中檢出不合格量與不合格率較之2015年均有所降低，不合格原因主要集中在未加貼能效標(biāo)識或中文說明書不合格上。

長期以來，上海局狠下功夫，形成了高效的進口能效產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管模式。

在《能源效率標(biāo)識管理辦法》的基礎(chǔ)上，上海局于2013年4月正式制定實施《上海檢驗檢疫局進口能源效率標(biāo)識產(chǎn)品入境驗證工作規(guī)定》，建立了以職能處室為核心、分支機構(gòu)為依托、技術(shù)中心為保障的聯(lián)動監(jiān)管機制，為能效產(chǎn)品監(jiān)管工作提供制度保障。

為提升企業(yè)質(zhì)量主體意識，減少能效產(chǎn)品新政對企業(yè)進出口業(yè)務(wù)帶來的影響，上海局主動向企業(yè)進行政策宣傳、開展現(xiàn)場培訓(xùn)講解，設(shè)立咨詢崗位，隨時專人解答企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進口中的問題和疑惑。

為避免能效產(chǎn)品入境驗證工作流于形式，上海局充分利用上海地區(qū)電子口岸全申報系統(tǒng)，根據(jù)入境產(chǎn)品品名、稅則編號等信息進行貨物攔截，確保能效產(chǎn)品入境驗證工作“無死角、全覆蓋”。執(zhí)行能效工作月報制度，通過每月階段性統(tǒng)計分析，及時調(diào)整工作要求，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，改進工作質(zhì)量。對驗證、檢測工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行業(yè)務(wù)重大事項報送，通過協(xié)調(diào)分支機構(gòu)與檢測中心的業(yè)務(wù)聯(lián)系，強化技術(shù)交流，確保執(zhí)法工作時效，保障工作數(shù)據(jù)的全面性與準(zhǔn)確性。

目前，上海局正圍繞“風(fēng)險分析、分類管理”的核心理念，針對傳統(tǒng)的“先檢后放”模式，探索發(fā)展制定“通檢通放、即檢即放、少檢多放、快檢快放、空檢海放、外檢內(nèi)放、他檢我放、邊檢邊放、不檢就放”共10種監(jiān)管新模式。

在能效產(chǎn)品的監(jiān)管中，上海局導(dǎo)入數(shù)字化“即檢即放”這一全新工作模式，一線查驗人員手持移動執(zhí)法終端，通過各類查驗信息的即時讀寫、上傳和可追溯，實現(xiàn)規(guī)范化的“即檢”；通過與各口岸電子監(jiān)管平臺和閘口無延緩的即時交互，實現(xiàn)便捷化的“即放”。此種工作模式不但以電子記錄替代紙質(zhì)記錄，改變長期以來須經(jīng)辦人員現(xiàn)場查驗后返回辦公室處理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀，有效緩解能效監(jiān)管“人少事多”的局面。同時，通過手持終端GPS定位及時間記錄，自動生成檢驗地點與時間等要素，輔以照片、視頻等多媒體記錄，進一步確保工作質(zhì)量，避免人為因素影響檢驗結(jié)果。此外，利用云端服務(wù)器實現(xiàn)檢驗監(jiān)管記錄的長期保存，便于工作內(nèi)容和重大案例的隨時調(diào)取，真正做到檢驗監(jiān)管工作質(zhì)量的可追溯性。