江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局著力提升口岸衛(wèi)生檢疫核心能力

5月26日晚，江蘇連云港檢驗(yàn)檢疫局海港辦事處船檢科接到船方報(bào)告，一艘即將靠泊的外籍貨輪上，有一名船員出現(xiàn)全身性皮疹癥狀。船舶剛一靠泊，檢驗(yàn)檢疫人員立即登輪對(duì)病人展開了詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查和疑似病例醫(yī)學(xué)排查，確認(rèn)該船員疑患水痘，隨即進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采樣送連云港國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心實(shí)驗(yàn)室作進(jìn)一步檢測(cè)，并簽發(fā)《口岸傳染病疑似病例轉(zhuǎn)診單》，將患者送往涉外醫(yī)院診治。

船方東方公司看著這一切，不由自主地對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員高效的應(yīng)急處置能力豎起了大拇指。

機(jī)構(gòu)重組

連云港是亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，也是新亞歐大陸橋東方橋頭堡、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東方橋頭堡，隨著這個(gè)具有83年衛(wèi)生檢疫歷史的口岸開放開發(fā)步伐加快，檢驗(yàn)檢疫的任務(wù)更加繁重。

“口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)的關(guān)鍵，是根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的扎口部門和工作機(jī)制。”該局黨組多次專題調(diào)研論證，圍繞建設(shè)安全、便捷、特色口岸目標(biāo)，根據(jù)連云港口岸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面散的客觀實(shí)際，以“法治衛(wèi)檢”為先導(dǎo)，以“拓展溝通協(xié)調(diào)能力、常規(guī)能力和應(yīng)急能力”三個(gè)能力要素為抓手，以提升“大衛(wèi)檢”網(wǎng)點(diǎn)效能為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善口岸公共衛(wèi)生工作機(jī)制。果斷將原海港辦事處旅檢科整建制劃歸衛(wèi)監(jiān)處，并定位新組建的衛(wèi)監(jiān)處為管理執(zhí)行型，負(fù)責(zé)完善全局公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控以及配套的“人、財(cái)、物”并軌共享的長(zhǎng)效機(jī)制。下設(shè)的檢疫、旅檢、衛(wèi)生3個(gè)科與保健中心合署辦公，統(tǒng)管傳染病實(shí)驗(yàn)室與媒介實(shí)驗(yàn)室，“一處、三科、一中心、兩實(shí)驗(yàn)室”的格局徹底打通“大衛(wèi)檢”隊(duì)伍歸攏和機(jī)制創(chuàng)新的“最后一公里”。

新機(jī)制帶來了高效率。2016年，連云港局出入境船舶檢疫2268艘，集裝箱檢疫和消毒處理35.54萬標(biāo)箱。檢疫查驗(yàn)出入境客運(yùn)班輪196航次、出入境人員50388人次、旅客攜帶物82283件。連云港局黨組的“安全口岸、便捷口岸、特色口岸”三大口岸建設(shè)思路在衛(wèi)檢工作中有了清新的解讀。

優(yōu)化配置

5月18日，由國(guó)家口岸辦、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門組成的驗(yàn)收組，先后檢查了連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)航站樓國(guó)際區(qū)旅檢通道、檢驗(yàn)檢疫功能業(yè)務(wù)用房以及配套設(shè)施、設(shè)備等，一致同意機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放通過國(guó)家驗(yàn)收。

口岸衛(wèi)生檢疫設(shè)施設(shè)備是核心能力必不可少的基礎(chǔ)載體。連云港局一方面在物力上加大投入，采取著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)布局、科學(xué)配置、穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，傾心打造“一體化”公共物資平臺(tái)，既考慮到突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)際，研析如何用好、用足、用活專項(xiàng)資金，又理清衛(wèi)檢發(fā)展要素，科學(xué)評(píng)估配置需求與優(yōu)先順位，重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)“高端”配置，全局按需共享。如今，國(guó)際客運(yùn)站負(fù)壓室按期建成，基因擴(kuò)增（PCR）實(shí)驗(yàn)室通過驗(yàn)收開檢運(yùn)行，機(jī)場(chǎng)空港開放、平澤客運(yùn)復(fù)航，衛(wèi)檢領(lǐng)域干預(yù)承接一步不落。今年1-5月共檢疫處理入境集裝箱17萬標(biāo)箱，檢疫查驗(yàn)連云港至韓國(guó)客運(yùn)班輪共170航次，出入境旅客65413人次。口岸衛(wèi)生處理防控能力均大幅度提升。

另一方面，面對(duì)口岸公共衛(wèi)生安全新形勢(shì)和公眾健康新需求，連云港局緊緊抓住口岸核心能力創(chuàng)新“指揮棒”，重新適任評(píng)估并組建由22名專業(yè)人員組成的“科技衛(wèi)檢團(tuán)”，保健中心率先突破日常工作“體檢”“打針”的固有思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+”框架下的“微信、微波、微視”三微一體健康服務(wù)平臺(tái)為載體，在全省率先發(fā)布公眾號(hào)，“屬地、口岸、境外”三向互動(dòng)的“136”國(guó)際旅行健康干預(yù)新模式日趨完善。

強(qiáng)化技能

口岸疫病疫情防控必須堅(jiān)持以人為本，而強(qiáng)化技術(shù)技能提升是關(guān)鍵。這是連云港局加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)的重中之重。

針對(duì)連云港涉外公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢(shì)，連云港局對(duì)所有衛(wèi)檢人員專業(yè)背景、個(gè)性需求、職場(chǎng)發(fā)展、屬地管控等匹配能力綜合評(píng)估，以精準(zhǔn)檢疫為引領(lǐng)，明確新進(jìn)衛(wèi)檢人員，全部依托保健中心醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)師資格考試，試行“保健中心+基地”培養(yǎng)模式，并與連云港疾控中心按月培訓(xùn)互動(dòng)、季度座談評(píng)估，保健中心組織“醫(yī)護(hù)大講堂”以講促學(xué)、全員皆學(xué)，不斷提升衛(wèi)檢人員實(shí)際工作能力。并組織連云港口岸輸入性黃熱病應(yīng)急處置實(shí)兵演練，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在指揮中心遠(yuǎn)程在線下達(dá)指令、視頻調(diào)度和決策分析，在全省首次實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入可視化智控平臺(tái)。

連云港局還借助外力、提升自我，與連云港港口集團(tuán)共同制定《連云港口岸蚊蟲控制方案》，在主港區(qū)、贛榆港區(qū)和徐圩港區(qū)開展聯(lián)合滅蚊、消除滋生地。依托中檢公司力量，在全省率先落實(shí)伊蚊本底調(diào)查專項(xiàng)，8個(gè)代表性監(jiān)測(cè)點(diǎn)不同生境“全覆蓋”。主動(dòng)與海關(guān)等部門協(xié)調(diào)，新增日處理量可達(dá)500標(biāo)箱的檢疫處理場(chǎng)地，便于對(duì)寨卡病毒病、黃熱病流行區(qū)集裝箱批批監(jiān)管、分批處理和統(tǒng)一散毒。

隨著衛(wèi)檢視域跨崗跨界融合“最先一公里”暢通，連云港局首次在自愿咨詢檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)1例HIV感染者，首次在入境旅客中檢出甲型H3流感病毒，首次在本底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)黃胸鼠和朝鮮伊蚊，并成功處置1例旅客酮癥酸中毒。今年5月30日端午節(jié)夜，該局衛(wèi)監(jiān)處旅檢人員在對(duì)來自韓國(guó)的入境旅客攜帶物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，截獲大量奶酪和含有魚肉等成分的狗糧。