遼寧檢驗檢疫局奮發(fā)有為服務地方經濟發(fā)展 推動沿海強局建設再上新臺階

當前，遼寧經濟正處于爬坡過坎、滾石上山的重要關口，質檢事業(yè)改革發(fā)展也面臨著關鍵期和機遇期。遼寧檢驗檢疫局按照質檢總局的工作部署，以只爭朝夕的精神、改革創(chuàng)新的氣魄、奮發(fā)進取的狀態(tài)，積極為遼寧經濟振興發(fā)展作出貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

遼寧局新一屆黨組組建以來，按照質檢總局黨組要求，勵精圖治、奮發(fā)有為、履職盡責、不辱使命，以“建設沿海強局，服務區(qū)域發(fā)展”為工作目標，推進全面從嚴治黨、從嚴治檢。2017年，遼寧局扎實開展“兩學一做”，強化思想政治工作，強化制度建設，圍繞“建設沿海強局”目標打造“七大體系”，制定“1+6”干部選拔制度，建立層次崗位交流機制。全面支持新一輪東北振興，深化關檢“三互”合作，推進區(qū)域通關一體化建設；結合遼寧實際，出臺28項支持措施，全力助推遼寧自貿區(qū)發(fā)展；服務國家“一帶一路”倡議，支持遼寧開通6條中歐班列；支持大窯灣保稅港打造“國際水產品中轉站”，推動沈陽機場獲批東北地區(qū)首個空港進口肉類指定口岸；建立國內首家“互聯(lián)網+”跨境電商公共檢測服務平臺；創(chuàng)建遼寧“同線同標同質”服務平臺，上線企業(yè)數量居全國第五位，為遼寧外向型經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。——題記

圍繞國家經濟發(fā)展大局 全力支持新一輪東北振興

——制定《促進外貿回穩(wěn)向好工作措施》和《關于推進全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的支持措施》，出臺9項具體工作指導意見和12條創(chuàng)新舉措。

——向省政府提交促進外貿發(fā)展合理化建議，多項被列入全省重點工作。牽頭東北及內蒙古四省區(qū)檢驗檢疫局，落實《重點合作事項推進計劃》，形成助推東北經濟發(fā)展合力。

——制定《東北及內蒙古地區(qū)關檢落實“三互”推進大通關建設行動計劃》，深化關檢“三互”合作，推進區(qū)域通關一體化建設。

——服務國家“一帶一路”倡議，支持遼寧開通6條中歐班列，推動丹東中朝邊民互市貿易區(qū)健康發(fā)展，打造大窯灣保稅港“國際水產品中轉站”，指導中糧集團大連北良港、大連港集團散糧碼頭獲批全國首個進境糧食示范港，推動沈陽機場獲批東北地區(qū)首個空港進口肉類指定口岸。

——今年1-5月，遼寧局共完成出入境貨物檢驗檢疫13.1萬批，貨值280.6億美元，同比批次和貨值分別增長9.9%和50.4%，批次列全國第七位，貨值列全國第五位。

圍繞自貿區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 全力加強自貿區(qū)建設及口岸建設

——結合遼寧實際，積極復制推廣13項自貿區(qū)檢驗檢疫改革試點經驗，圍繞遼寧自貿區(qū)的戰(zhàn)略定位，制定并發(fā)布28項支持措施，全力助推遼寧自貿區(qū)發(fā)展。

——推動東北首個跨境電子商務綜合試驗區(qū)落戶大連，建立全國首家“互聯(lián)網+”跨境電商公共檢測服務平臺，創(chuàng)新監(jiān)管模式，營造良好營商環(huán)境。

——積極落實質檢總局關于大豆期貨交易有關政策，與大連商品交易所簽署協(xié)議，激活大豆期貨貿易，規(guī)避美盤交割風險，爭取國際話語權和定價權，預計每年增加大商所交易額超5000億元，增收手續(xù)費超億元，增繳利稅數千萬元。

圍繞國門安全保障 全力筑牢口岸安全防線

——作為全國質檢系統(tǒng)唯一試點單位，認真落實國務院《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度試點工作方案》，全力打造“智慧口岸、陽光口岸、效能口岸”，力爭圓滿完成國務院試點任務，努力形成“遼寧經驗”。

——有力保障進出口商品質量安全，注銷27家不符合條件的進口廢物原料國內收貨人注冊登記資質，監(jiān)督實施全國首個缺陷進口消費品主動召回，加強進口汽車缺陷召回和“三包”監(jiān)管，涉及車輛1.2萬余臺，開展口岸“天平行動”，嚴厲打擊鑒重領域貿易欺詐行為，為企業(yè)挽回損失862.4萬美元。

——有效防控口岸疫病疫情，與軍事醫(yī)學科學院聯(lián)合開展中朝邊境口岸新發(fā)蟲媒傳染病監(jiān)測，與中國科學院武漢病毒研究所聯(lián)合開展口岸傳染病與生物安全研究，嚴格執(zhí)行聯(lián)合國安理會對朝制裁決議，切實保障中朝邊境貿易安全。

——維護國門生物安全，截獲植物有害生物2.7萬多種次，檢出進境動物疫病陽性40頭，截獲非法攜帶、郵寄進境種子種苗5000余株，被質檢總局評為全國“綠蕾”行動先進單位。

——確保進口食品安全，檢出進口不合格食品4517批，貨值4.7億美元，監(jiān)督退運、銷毀201批，貨值1198萬美元，開展進口食品“清源”行動，上報質檢總局停止奧地利、德國和法國3家企業(yè)嬰幼兒配方乳粉進口，暫停德國7家肉類企業(yè)產品進口，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

圍繞區(qū)域外貿發(fā)展 全力促進出口產品質量提升

——開展出口示范區(qū)創(chuàng)建，建成全國首個省級出口船舶質量安全示范區(qū)，幫助綏中蘋果等3個省級示范區(qū)升級為國家級示范區(qū)，目前在全省已建成22個國家級、44個省級出口產品質量安全示范區(qū)，數量居全國第三位。

——推進“同線同標同質”工程，制定“三同”行動方案，幫扶企業(yè)303家，舉辦“三同”技術服務對接會，創(chuàng)建遼寧“三同”服務平臺，幫助76家企業(yè)上線國家認監(jiān)委“三同”公共服務平臺，數量居全國第五位。

——積極應對國外技術性貿易措施，開展出口企業(yè)國外技術性貿易措施影響調查，幫扶49家出口企業(yè)獲歐、美、韓等國外注冊，指導9家企業(yè)順利通過香港禽肉、巴西水產品、日本腸衣等官方檢查，促成蛋類罐頭和肉類產品首次出口新加坡、蒙古國，朝陽蜂蜜首次出口非洲，雙殼貝類產品時隔19年重返歐盟市場，幫助遼寧水果成功打入歐美高端市場，去年出口水果29.2萬噸，貨值3億美元，同比分別增長195.4%和71.6%。

圍繞沿海強局工作目標 全力做好思想政治工作

——加強黨的建設，深入學習貫徹十八屆六中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，舉辦黨務干部井岡山培訓班，切實增強領導干部“四個意識”，提升“四種能力”。

——扎實開展“兩學一做”學習教育，落實中央及質檢總局要求，制定“兩學一做”學習教育實施方案，舉辦“兩學一做”知識競賽，制定《推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》，結合紀律教育月活動，召開動員大會，全力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。

——加強制度建設，出臺了《“建設沿海強局”指導意見》，從“創(chuàng)新、法治、質量、把關、服務、科技、管理、人才、保障、文化”10個方面著手，建設“十大強局”，制定《遼寧檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，打造“七大體系”，設置81項量化指標，分期分步推進沿海強局建設，出臺《績效考核指標落實到個人的指導意見》，量化指標，落實到人，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

——加強干部隊伍建設，制定《關于全面落實從嚴管理干部要求進一步加強和改進干部選拔任用工作的若干意見》和6項干部選任程序性規(guī)定（簡稱“1+6”制度），相繼完善相關配套制度，建立層次崗位交流機制，倡導遞進式歷練培養(yǎng)，強化制度剛性約束，優(yōu)化干部成長路徑。

——加強機關文化建設，建立局展館，開通“遼檢微語”微信平臺，積極開展精神文明單位創(chuàng)建活動，“智慧國檢、卓越服務”品牌被大連市直機關工委評為最佳服務品牌，大連局職工書屋被全國總工會評為“全國工會職工書屋示范點”。

今年4月，《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》正式印發(fā)，吹響了新一輪東北振興的號角。向全社會傳遞出黨中央、國務院全面振興東北老公工業(yè)基地的決心，這將極大地增強全社會對遼寧振興發(fā)展的信心。但“滾石上山”更要靠遼寧人敢闖敢拼的精神，遼寧必須拿出“共和國長子”的擔當，拿出祖輩“闖關東”的拼勁，拿出改革開放之初“敢為天下先”的闖勁，才能走出一條光明之路。下半年，遼寧局將進一步強化“四個意識”，全面從嚴治黨，從嚴治檢，繼續(xù)緊扣質檢總局“十二字方針”，以“十項重點工作”為抓手，下大力氣提升質量供給水平，下大力氣提升質量安全監(jiān)管水平，下大力氣提升服務經濟社會發(fā)展水平。凝心聚力、奮發(fā)有為，推動沿海強局建設再上新臺階。

相關鏈接

遼寧局2017年十項重點工作

開展質量提升行動，全面提高質量水平。貫徹落實中央經濟會議和習近平總書記的重要指示精神，按照質檢總局要求，把“質量提升行動”列為“一把手”工程，制定行動計劃，建立健全工作機制和協(xié)調機制，圍繞重點產品和服務，開展質量提升行動，全面提高質量水平。

服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動遼寧經濟企穩(wěn)向好。服務“一帶一路”倡議和“新一輪東北振興”國家戰(zhàn)略，制定、實施扶持政策，推動遼寧經濟企穩(wěn)向好。加強與地方的溝通，爭取省、市黨委政府的支持，理順工作關系，更好地促進地方經濟發(fā)展。

探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持遼寧自貿區(qū)建設。建立遼寧局自貿區(qū)組織工作體系，復制推廣其他省市自貿區(qū)檢驗檢疫改革試點經驗，制定遼寧局新一批改革試點實施方案，大膽探索、創(chuàng)新措施、先行先試，形成“遼寧經驗”。

改革檢疫監(jiān)管措施，助推期貨貿易發(fā)展。研發(fā)“進口大豆期貨監(jiān)管信息系統(tǒng)”，加強對進口大豆物流信息的監(jiān)控，組織做好期貨交割庫考核推薦及指定口岸、加工廠備案工作，修改、完善合約及規(guī)則，推動“豆二”新合約掛牌交易。

優(yōu)化人事管理制度，加強干部隊伍建設。堅持和優(yōu)化“1+6”干部選任制度，完善科級干部選任制度。加強干部隊伍管理，全面完成“三超兩亂”整治。試點開展科級干部交流輪崗，探索建立科級干部到政府部門掛職機制。

提升檢驗檢測能力，打造公共檢測服務平臺。深化檢驗檢測機構改革，發(fā)揮執(zhí)法技術支撐和服務社會保障作用。加強實驗室建設，提高信息化水平，調整實驗室規(guī)劃布局和功能定位，提升檢驗檢測能力。推動地方政府整合優(yōu)化檢測資源，打造公共檢測服務平臺。

落實執(zhí)法試點任務，推行全過程記錄制度。落實國務院要求，積極開展行政執(zhí)法全過程記錄試點工作。探索運用新技術、新方法，打造“抽查隨機化、作業(yè)標準化、記錄電子化、監(jiān)控可視化”的執(zhí)法全過程監(jiān)管、記錄新模式。

強化工作協(xié)調配合，助力大連經濟社會發(fā)展。牽頭協(xié)調大連地區(qū)檢驗檢疫工作，實現(xiàn)與大連市委、市政府的平穩(wěn)順暢對接。充分發(fā)揮職能作用，搶抓大連自貿區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、加工出口區(qū)以及國家級新區(qū)的政策疊加機遇，推進東北亞國際航運中心建設。

加強指定口岸建設，促進東北冷鮮港發(fā)展。強化口岸和內地檢驗檢疫合作，發(fā)揮口岸輻射作用，延伸口岸把關功能，加強指定口岸建設，擴大指定查驗品種，打造沈陽冷鏈物流體系。建立多部門運營保障和配合機制，推動地方政府共建、共管、共營，促進東北冷鮮港健康發(fā)展。

抓好思想政治工作，推進全面從嚴治檢。加強思想建設和黨內政治文化建設，全力爭創(chuàng)省級文明單位。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和“兩個責任”，發(fā)揮派駐紀檢組的專職監(jiān)督作用，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動全面從嚴治黨、從嚴治檢向縱深發(fā)展。