山東榮成檢驗檢疫局：把握四個維度 建設(shè)“三最”口岸

山東檢驗檢疫局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的新發(fā)展理念，提出“一心一意促發(fā)展，建設(shè)‘速度最快、費用最低、服務(wù)最好’的三最口岸，爭做更大貢獻”的工作理念，符合山東省經(jīng)濟社會發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的新形勢，符合地方各級政府和廣大外貿(mào)企業(yè)對檢驗檢疫“放管服”改革的新期盼，符合山東局“爭第一、創(chuàng)一流、走在前、做貢獻”的新要求，從時間、經(jīng)濟、群眾、改革4個維度認知和把握，促進口岸建設(shè)各項服務(wù)提質(zhì)增效，樹立檢驗檢疫良好社會形象；從速度最快、費用最低的基本目標、經(jīng)濟要求到追求服務(wù)最好的最高目標、質(zhì)量要求，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動山東質(zhì)量強省建設(shè)，為山東經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

把握時間維度，專注具體目標，實現(xiàn)速度最快。要實現(xiàn)速度最快，就要在目標管理上實現(xiàn)便捷通關(guān)、最大限度地縮短各類進出口商品的流程時限。要在對比過去、對標先進、對準自己的基礎(chǔ)上，以全國口岸進出口商品最快通關(guān)流程時限為目標定位，利用倒逼機制，逐個環(huán)節(jié)、逐個部門、逐項措施地壓縮貨物通關(guān)時間，實現(xiàn)各類進出口商品流程時限最短，打造山東口岸檢驗檢疫一環(huán)最快最優(yōu)最滿意的通關(guān)環(huán)境。要實現(xiàn)速度最快，就要在組織控制上提升管理質(zhì)量、科學(xué)有效地落實縮短流程時限的各項措施。要把進出口商品流程時限作為績效考核的重要指標，定期考核、定期督察、定期通報，建立抓流程時限的考核工作機制。要嚴格管控檢驗檢疫每個環(huán)節(jié)流程時限，從報檢、施檢、檢測、出證等環(huán)節(jié)，加強對流程時長的實時監(jiān)控。要科學(xué)厘清部門職責分工，簡化工作程序，改變傳統(tǒng)服務(wù)流程，實現(xiàn)檢驗檢疫流程時限由部門內(nèi)部串聯(lián)式到并聯(lián)式的快速核放。

把握經(jīng)濟維度，專注效益目標，實現(xiàn)費用最低。要減輕企業(yè)負擔。要不折不扣落實國家各種收費減免政策，把“該免的免去、該減的減掉、該降的降下”，最大限度地減輕企業(yè)負擔。要念好“服務(wù)經(jīng)”，切實落實好服務(wù)企業(yè)的各項承諾，切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，在服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生等方面，使企業(yè)真正得到實惠、享受紅利。要發(fā)揮檢驗檢疫部門技術(shù)優(yōu)勢。要打好“技術(shù)牌”，狠抓技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對，幫助企業(yè)規(guī)避風險、擴大出口。要狠抓自貿(mào)協(xié)定實施，對提高出口商品自貿(mào)協(xié)定利用率，將原產(chǎn)地等優(yōu)惠政策更好地惠及企業(yè)。要開展質(zhì)量提升行動，抓好企業(yè)幫扶，特別是加快推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省建設(shè)、“三同”工程建設(shè)，推動產(chǎn)品質(zhì)量升級，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓企業(yè)在質(zhì)量提升中降低生產(chǎn)成本，不斷提升國際市場競爭力。還要縮短流程時限。進出口商品流程時限縮短，意指通關(guān)速度加快、物流成本降低、經(jīng)營費用減少。要下大氣力簡化工作程序，優(yōu)化通關(guān)模式，創(chuàng)新查驗機制，縮短檢測周期，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，讓時間變成效益，讓便利降低費用。

把握群眾維度，專注社會目標，實現(xiàn)服務(wù)最好。在服務(wù)定位上，要牢固樹立大局意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，把服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻率和服務(wù)廣大進出口企業(yè)工作滿意度作為服務(wù)成效的最高評價標準，以服務(wù)提升把關(guān)成效，在把關(guān)中體現(xiàn)服務(wù)，做好“放管服”文章，將檢驗檢疫工作與地方外向型經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，找準結(jié)合點、切入點和著力點，在實踐中提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性。在服務(wù)態(tài)度上，要樹立“駐在地方、情傾地方、服務(wù)地方”的理念，在日常工作中經(jīng)常多想想地方黨委政府對檢驗檢疫工作的關(guān)心與支持，多想想當前形勢下進出口企業(yè)發(fā)展的艱難與不易，多想想地方部門和群眾的理解與厚愛。在服務(wù)作風上，要密切與企業(yè)的溝通聯(lián)系，建定點聯(lián)系企業(yè)制度、與企業(yè)定期懇談制度等工作制度，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需、解企業(yè)所憂，不要輕易對企業(yè)說不、更不能對企業(yè)說絕對不行，而是設(shè)身處地為企業(yè)辦實事、解難題。

把握改革維度，專注發(fā)展目標，實現(xiàn)貢獻最大。要改變思維定式，正確處理好緊急狀態(tài)與常態(tài)的關(guān)系、重大疫情與一般疫情的關(guān)系、重大問題與一般問題的關(guān)系，在常態(tài)工作中實現(xiàn)快驗快放、優(yōu)進優(yōu)出、大進大出的改革要求，在緊急狀態(tài)中實現(xiàn)確保安全、不出問題、守住底線。要改革工作機制，全面貫徹落實“放管服”要求，不折不扣地推進簡政放權(quán)，深入推進行政審批改革，實施權(quán)力清單、責任清單、負面清單管理，將審批權(quán)力下放、審批過程上網(wǎng)、審批結(jié)果公開、審批監(jiān)管透明，全面提高工作效能。要強化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”抽查工作機制，加強“雙隨機”抽查結(jié)果運用，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)的分類、抽查頻次和監(jiān)管項目。要改革業(yè)務(wù)模式，在全面推廣、全面復(fù)制已經(jīng)固化的山東改革成功模式和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面實施風險管理、分類管理、信用管理，對出口中低風險產(chǎn)品實施“即報即放”制度，對高風險產(chǎn)品綜合運用日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢結(jié)果和企業(yè)質(zhì)量信用等級，實施合格假定，加快放行速度。