廣東檢驗檢疫局全力保障供港食品農(nóng)產(chǎn)品安全二十年

今年7月1日是香港回歸祖國20周年。20年來，香港特區(qū)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，“一國兩制”政治實踐在香港取得巨大成功。內(nèi)地供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作作為保民生的重要一環(huán)，為香港特區(qū)繁榮穩(wěn)定作出了重要貢獻。

20年來，廣東檢驗檢疫局遵照“把保障供港澳食品安全工作作為政治任務(wù)來看待”的鄭重承諾，“嚴格供港澳食品監(jiān)管，在服務(wù)把關(guān)上出經(jīng)驗”的總要求，以勇于擔當?shù)木?，高質(zhì)量完成了供港食品農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作，積累了許多寶貴經(jīng)驗。

中央關(guān)心是重要保證。20年來，歷代中央領(lǐng)導人高度重視供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，黨和國家領(lǐng)導人親自部署推動供港食品農(nóng)產(chǎn)品工作。特別是黨的十八大以來，新一屆黨中央高度重視香港的民生問題，習近平總書記指示以“四個最嚴”要求做好食品安全工作。國務(wù)院多次召開專題會議要求做好安全保障工作，尤其是重大節(jié)日期間和突發(fā)事件發(fā)生時，多次作出重要批示和指示。

質(zhì)檢總局及廣東局黨組高度重視，始終把供港食品農(nóng)產(chǎn)品保障工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，成立專項工作小組，組織人力、物力，周密部署、克服重重困難，有力保障了供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

全程監(jiān)管是首要關(guān)鍵。供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，離不開科學高效監(jiān)管。20年來，廣東局大膽探索供港食品農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管改革路徑。在質(zhì)檢總局領(lǐng)導下，1997年12月24日，內(nèi)地與香港達成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一判定標準的“三統(tǒng)一”協(xié)定，建立了原料基地注冊/備案管理制度。2000年初，完善成“一個模式、十項制度”監(jiān)管模式，對供港食品農(nóng)產(chǎn)品實施從“農(nóng)田到關(guān)口”全鏈條無縫監(jiān)管。

近年來，結(jié)合國家“放管服”改革總要求，在保障安全的前提下，廣東局大力推進業(yè)務(wù)綜合改革，優(yōu)化供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，探索出“全程監(jiān)管、合作共治、重點監(jiān)測、出口抽檢”的“四合一”監(jiān)管模式，并于2016年底打造以“強化主體、全程監(jiān)管、合作共治”為核心的“三駕馬車”監(jiān)管模式升級版，建立科學責任配置體系，降低企業(yè)運行成本，營造良好通關(guān)便利環(huán)境，防住源頭、管住過程、控住風險。

主體責任是堅實基礎(chǔ)。20年來，廣東局緊扣企業(yè)是食品質(zhì)量安全第一責任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后督促企業(yè)建立起嚴謹?shù)墓芾眢w系和追溯體系，從水土檢測、農(nóng)業(yè)投入品購用、種植養(yǎng)殖到產(chǎn)品驗收、加工、檢測、流向等都要求清晰記錄在案，確保任何一個環(huán)節(jié)都可控可溯。實施嚴格的“交規(guī)式”執(zhí)法，建立紅黑名單制度。每年對基地進行年審，對不能持續(xù)符合標準的基地取消備案，對境外通報產(chǎn)品質(zhì)量安全有問題的企業(yè)，采取約談、限期整改、暫停出口直至取消出口的懲罰措施，有力促進行業(yè)規(guī)范化管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高。

合作共治是核心要義。食品安全無小事，食品安全治理涉及眾多職能部門。20年來，廣東局率先推動地方政府部門參與共治，牽頭建立廣東省保障供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部門聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等十多個成員單位緊密協(xié)作，及時解決問題，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治，形成監(jiān)管合力。1999年起，廣東局與香港食環(huán)署建立起公務(wù)定期聯(lián)系制度，由最初的“粵港兩地會議”發(fā)展為“粵港澳深珠五地會議”，這一機制被譽為檢驗檢疫區(qū)域合作典范；2005年9月，質(zhì)檢總局與香港簽訂《關(guān)于食品安全、動植物檢驗檢疫和衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域的合作安排》。通過這些平臺，廣東局與香港監(jiān)管部門建立了人員互訪、信息互通、技術(shù)互享、突發(fā)事件聯(lián)防處置等一系列協(xié)作機制，在合作上互信日增，在監(jiān)管上默契聯(lián)動，共同保障了內(nèi)地食品農(nóng)產(chǎn)品安全順暢供應香港市場。

二十年風雨情滿香江，二十年輝煌再上征程，供港食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作又站在了新的歷史起點。廣東局將牢記以習近平同志為核心的黨中央重托，不負祖國和人民的期望，一如既往做好供港食品農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作，深入推進“CEPA”合作，為打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)再立新功。