山東檢驗(yàn)檢疫局推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建

民以食為天，食以安為先，食品安全重如泰山的理念已深入人心。然而，如何提高食品安全卻一直是一個(gè)困擾人們的現(xiàn)實(shí)問題。在山東，從地方政府到監(jiān)管部門再到生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶，在各方努力下，找到了一條提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)食品安全的光明大道。6月16日，質(zhì)檢總局發(fā)布公告，經(jīng)山東省申請(qǐng)、質(zhì)檢總局考核，山東省成為我國(guó)首個(gè)“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”（以下簡(jiǎn)稱“示范省”）。

山東是我國(guó)重要的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大省。2016年，出口食品農(nóng)產(chǎn)品首次突破1000億元，占全國(guó)的25.4%，連續(xù)18年出口食品農(nóng)產(chǎn)品位居全國(guó)首位。輝煌的出口數(shù)字背后，是山東對(duì)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終如一的堅(jiān)守和執(zhí)著，是山東檢驗(yàn)檢疫局積極作為，全力支持示范省創(chuàng)建不斷深入的勝利果實(shí)。

羅馬不是一天建成的。山東的“示范省”通過考核經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間。

起 勢(shì)

2007年，在山東局支持下，山東開始探索在全省縣域范圍推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）建設(shè)。

在全國(guó)糧食和蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)縣——山東安丘，如何把豐富的農(nóng)業(yè)資源推向國(guó)際市場(chǎng)，曾一直是困擾當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的老大難問題。

2006年，日本宣布實(shí)施食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度，對(duì)我國(guó)幾乎所有輸日食品農(nóng)產(chǎn)品亮起“紅燈”，涉及檢測(cè)數(shù)目之多、限量標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)苛前所未有。以日本為主要出口市場(chǎng)的安丘大受影響。當(dāng)年，農(nóng)產(chǎn)品出口量從每年100多萬噸跌至70余萬噸。

痛定思痛，這次教訓(xùn)讓安丘人認(rèn)識(shí)到?jīng)]有嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，農(nóng)產(chǎn)品出口就沒有根本保障。如何建立出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)？關(guān)鍵時(shí)刻，山東局勇挑重任。

山東局派員下田間、搞普查、取檢樣、作分析。經(jīng)過調(diào)研，啟動(dòng)了以出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理為核心的示范區(qū)建設(shè)，并在山東出口蔬菜大市濰坊安丘市試點(diǎn)。在山東局支持下，安丘實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，開始嘗試研究制定符合國(guó)際上最嚴(yán)格要求的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化研究院支持下建立安丘農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究所，形成“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)＋品牌＋市場(chǎng)的”安丘模式。

2016年，安丘出口農(nóng)產(chǎn)品3.6億美元，同比增長(zhǎng)約1.5倍，10年間出口額年均遞增9.3%，產(chǎn)品銷往50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，生姜、蘆筍、大蔥等在日本市場(chǎng)占有率達(dá)90%。

破 冰

在山東半島最東端，威海的示范區(qū)建設(shè)遇到了地方政府主導(dǎo)作用不夠突出、國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)不能完全兼顧、區(qū)域化管理輻射面窄等問題。

成功經(jīng)驗(yàn)在威海遭遇水土不服。對(duì)此，山東局從威海和榮成分支機(jī)構(gòu)抽掉4名干部到威海三市一區(qū)掛職，專職負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣七M(jìn)示范區(qū)建設(shè)。經(jīng)過深入調(diào)研，提出了由地方政府主導(dǎo)，檢驗(yàn)檢疫部門引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)并重，對(duì)整個(gè)地區(qū)所有產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化管理的“威海經(jīng)驗(yàn)”。

乳山市徐家鎮(zhèn)峒嶺村農(nóng)民姜炳男，祖輩以種地為生。他說“以前沒人告訴俺，什么藥可以用，什么藥不能用，沒人教怎么用”。“建設(shè)示范區(qū)后情況不一樣了，政府培訓(xùn)和指導(dǎo)用藥，我們買得放心、用得也安心。華隆公司每年免費(fèi)提供農(nóng)藥、種子，我們就管種好地就行。”

姜炳男提到的華隆公司是當(dāng)?shù)匾患一ㄉ破烦隹谄髽I(yè)，產(chǎn)品出口日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)。企業(yè)副總經(jīng)理黃安理說：“依托示范區(qū)建設(shè)政策和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，我們?yōu)槊繎艮r(nóng)民建立了檔案，建立起追溯機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)哪包花生成品有質(zhì)量問題，一直可以追溯到哪家哪戶，哪塊土地。”

示范區(qū)建設(shè)構(gòu)建了乳山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大環(huán)境，帶動(dòng)一批高標(biāo)準(zhǔn)種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)高。同時(shí)，農(nóng)民經(jīng)過各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，種植水平明顯提高。

奮 進(jìn)

2014年7月，山東率先提出創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，得到質(zhì)檢總局大力支持。“從建設(shè)示范區(qū)到創(chuàng)建示范省是一次飛躍，這一變化在示范區(qū)建設(shè)中具有標(biāo)志性意義。”質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)吳清海指出，“這是山東省努力的結(jié)果，同時(shí)也反映出出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范工作不可阻擋的趨勢(shì)。”

三年來，山東局與省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳四部門合力，按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)市場(chǎng)、以外促內(nèi)、統(tǒng)籌發(fā)展”總要求，以標(biāo)準(zhǔn)為核心，以品牌為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以可追溯為保障，健全六大體系，構(gòu)筑了一套食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，推動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷一體化發(fā)展。

經(jīng)過三年建設(shè)，山東建成省級(jí)示范區(qū)106個(gè)，國(guó)家級(jí)示范區(qū)49個(gè)，威海、濰坊等13個(gè)地市建成出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。2017年5月，山東順利通過質(zhì)檢總局考核評(píng)估。

示范省建設(shè)作為一種承前啟后的創(chuàng)新管理模式，探索出食品農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革路徑，有力促進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓更多有心為消費(fèi)者提供安全食品的企業(yè)找到了方向。

從“安丘模式”到“濰坊經(jīng)驗(yàn)”構(gòu)建堅(jiān)實(shí)食安體系，再到“示范省”效應(yīng)初顯。十年時(shí)間，山東局下大氣力確保進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成了“從田間食品原料生產(chǎn)、到工廠加工生產(chǎn)過程監(jiān)管、再到出口前抽樣檢驗(yàn)”全過程監(jiān)管模式。

隨著山東“示范省”的示范作用在全國(guó)推廣，未來更多安全可靠、品質(zhì)優(yōu)良的食品農(nóng)產(chǎn)品走上百姓的餐桌，值得期待。