寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局構(gòu)建國(guó)際衛(wèi)生港長(zhǎng)效機(jī)制顯成效

東海之濱的大榭島，潮來(lái)浪去，川流不息。國(guó)際衛(wèi)生港，在大榭海港口岸筑起衛(wèi)生安全屏障，為暢通寧波建設(shè)提供強(qiáng)大的助推動(dòng)力。

大榭港區(qū)自成功創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港以來(lái)，寧波大榭檢驗(yàn)檢疫局注重構(gòu)建國(guó)際衛(wèi)生港長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接寧波檢驗(yàn)檢疫局“四個(gè)寧波”建設(shè)，以國(guó)際衛(wèi)生港復(fù)核為依托，不斷優(yōu)化衛(wèi)生檢疫模式，在船舶檢疫放行、集裝箱衛(wèi)生處理和檢疫等方面采取有力措施提升衛(wèi)生檢疫服務(wù)水平，打造了暢通高效的口岸良好環(huán)境。

無(wú)縫對(duì)接

2016年11月，大榭口岸以高分通過(guò)質(zhì)檢總局的口岸核心能力驗(yàn)證檢查，標(biāo)志著大榭口岸國(guó)際衛(wèi)生港長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用，打造出了大榭港區(qū)“貿(mào)易安全”的通關(guān)環(huán)境，為促進(jìn)貿(mào)易便利化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

貿(mào)易安全，根基在口岸衛(wèi)生安全，關(guān)鍵在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控。大榭口岸自2011年成功創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港口以來(lái)，充分發(fā)揮國(guó)際衛(wèi)生港先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立了由地方政府牽頭，檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、邊防和海事等職能部門(mén)共同參與的口岸疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控“無(wú)縫對(duì)接”機(jī)制，在預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面發(fā)揮積極作用，有效搭建了“衛(wèi)生檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理、傳染病監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置”的五大體系。

今年6月，大榭口岸呼吸道傳染病聯(lián)合應(yīng)急處置演練，取得了良好的效果。此次演練考察了口岸傳染病應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)了突發(fā)事件處置過(guò)程的科學(xué)有效性，充分發(fā)揮了大榭口岸各部門(mén)突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控“無(wú)縫對(duì)接”機(jī)制的作用。

無(wú)疫通行

國(guó)際衛(wèi)生港成為口岸發(fā)展的“金字招牌”，在于完善的衛(wèi)生保障體系和口岸核心能力。自大榭口岸成功創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港后，大榭局開(kāi)始推行國(guó)際衛(wèi)生港便利化措施，使大榭港區(qū)的國(guó)際航行船舶通行效率大大提高。

以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的船舶檢疫國(guó)際衛(wèi)生港便利化措施，充分依托信息化手段，對(duì)國(guó)際航行船舶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的檢疫監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際航行船舶在大榭口岸“無(wú)疫通行”。今年以來(lái)，大榭局共檢疫入境船舶364艘次，其中電訊檢疫282艘次，靠泊檢疫37艘次，錨地檢疫45艘次，其中電訊檢疫率高達(dá)77.47%。

國(guó)際衛(wèi)生港便利化措施優(yōu)化了船舶檢疫方式，極大地推進(jìn)了國(guó)際船舶、貨物進(jìn)出的效率，優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境，為港區(qū)節(jié)省了大量的作業(yè)時(shí)間及費(fèi)用，同時(shí)還進(jìn)一步提高了口岸疫病疫情把關(guān)能力。今年以來(lái)，大榭局共對(duì)20人次的有癥狀人員進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)檢查，發(fā)現(xiàn)并處置確診傳染病病例9例，有效地防止傳染病的傳入，保障了口岸的衛(wèi)生安全。

無(wú)紙放行

作為國(guó)際衛(wèi)生港便利化的配套措施，信息化技術(shù)首當(dāng)其沖，入境船舶衛(wèi)生檢疫無(wú)紙化改革大勢(shì)所趨。2015年，大榭局創(chuàng)新入境船舶衛(wèi)生檢疫模式，率先實(shí)施入境船舶無(wú)紙化通檢。

“入境船舶通檢無(wú)紙化后，為企業(yè)精簡(jiǎn)紙質(zhì)單證70%以上，而且所有環(huán)節(jié)都可以通過(guò)信息化手段實(shí)時(shí)查詢，減少了往返辦事的次數(shù)。據(jù)測(cè)算，口岸入境船舶通檢效率提升幅度可達(dá)30%以上。”寧波外運(yùn)船務(wù)代理有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)確定為電訊檢疫的船舶，船舶代理只需提供《航海健康申報(bào)書(shū)》等衛(wèi)生檢疫核心單證，其余單證如貨物清單、食品飲用水供應(yīng)清單等均可通過(guò)“海港船舶檢疫監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”提交。此外，大榭局充分利用信息化手段，對(duì)入境船舶業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全程監(jiān)管。在移動(dòng)終端上實(shí)現(xiàn)檢疫查驗(yàn)實(shí)時(shí)登記并復(fù)核，省略原始單證的填寫(xiě)環(huán)節(jié)，減少了紙質(zhì)單證等信息審核、整理和存放流程，實(shí)現(xiàn)了入境船舶“無(wú)紙化放行”。

無(wú)隙查驗(yàn)

自成功創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生港以來(lái)，大榭局充分利用大榭招商國(guó)際碼頭有限公司場(chǎng)地資源，打造進(jìn)境集裝箱衛(wèi)生處理、檢疫“無(wú)隙查驗(yàn)”流程，深受碼頭公司好評(píng)。

寧波大榭招商國(guó)際碼頭有限公司負(fù)責(zé)人表示，大榭港區(qū)創(chuàng)衛(wèi)成功后，推出了一攬子衛(wèi)生檢疫、通關(guān)便利化措施，如入境空箱后置檢疫避免了重復(fù)挪箱移箱，每年光內(nèi)集卡及吊機(jī)的人力運(yùn)力成本就節(jié)約了120余萬(wàn)元，為船方節(jié)約的費(fèi)用更是無(wú)法估量。

大榭局在集裝箱卸船前沿設(shè)置了衛(wèi)生處理專用通道，對(duì)進(jìn)境廢物原料集裝箱和來(lái)自傳染病流行地區(qū)空箱，在卸船后第一時(shí)間經(jīng)專用通道完成衛(wèi)生處理。在招商碼頭物流核心區(qū)域設(shè)置空箱堆放專用場(chǎng)地，實(shí)行“提前申報(bào)、專場(chǎng)堆放、先提先查、風(fēng)險(xiǎn)管理”的智能化空箱檢疫監(jiān)管模式，對(duì)申報(bào)、布控、檢疫查驗(yàn)、衛(wèi)生處理、計(jì)收費(fèi)全過(guò)程進(jìn)行電子化監(jiān)管，減少了人工干預(yù)，增加了布控抽箱查驗(yàn)的科學(xué)性，對(duì)抽中檢疫的空箱實(shí)行先提先放，卡口檢疫合格整批放行。

“無(wú)隙查驗(yàn)”措施縮短了集裝箱在港時(shí)間，更避免了集裝箱在大堆場(chǎng)和查驗(yàn)場(chǎng)地之間的重復(fù)轉(zhuǎn)運(yùn)，加快了周轉(zhuǎn)速度，大幅度提高了空箱查驗(yàn)效率。

大榭局構(gòu)建國(guó)際衛(wèi)生港長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“暢通寧波”建設(shè)是寧波貿(mào)易便利化示范口岸的重要舉措，更是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升大榭港區(qū)綜合服務(wù)水平的有力手段。今后，大榭局將在一系列成熟措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際衛(wèi)生港的綜合優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生港口復(fù)核工作，為更好地實(shí)現(xiàn)“暢通寧波”作出更大貢獻(xiàn)。