對接國家戰(zhàn)略 助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

7月1日，國家主席習(xí)近平出席在香港舉行的《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署儀式。“粵港澳大灣區(qū)”是黨中央、國務(wù)院立足國內(nèi)外發(fā)展新形勢新要求作出的重大戰(zhàn)略部署。此次框架協(xié)議的簽署，是繼今年3月“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”首次寫入國務(wù)院政府工作報(bào)告以來，大灣區(qū)又一次精彩亮相。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是國家進(jìn)一步深化改革的需要，是國家建立全方位對外開放格局的需要，也是粵港澳地區(qū)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的需要。為落實(shí)這一重大戰(zhàn)略部署，深圳檢驗(yàn)檢疫局提早研究灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究成果，借鑒國際灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，制定服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作措施，力爭形成制度性疊加效應(yīng)，助力廣東深度參與粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇。

打造創(chuàng)新灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)呈現(xiàn)明顯體制疊加特征，不僅包括香港和澳門兩個特別行政區(qū)，而且包括深圳、珠海兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以及南沙、前海蛇口和橫琴三個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。粵港澳三地法律體系、行政制度和監(jiān)管措施等方面存在顯著差異，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的制度瓶頸。這迫切需要發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，打破不同制度市場壁壘推動要素自由流動。深圳局將持續(xù)推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)先行先試工作，全面打造制度創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。深化自貿(mào)區(qū)機(jī)制與模式改革創(chuàng)新，實(shí)施區(qū)域分線、企業(yè)分類、產(chǎn)品分級，在貨物風(fēng)險分類監(jiān)管、國際互認(rèn)、電子商務(wù)等方面，率先探索符合國際慣例和區(qū)域?qū)嶋H的制度規(guī)則與操作模式；進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口汽車檢驗(yàn)監(jiān)管模式、創(chuàng)新跨境電商生鮮品的監(jiān)管模式、原產(chǎn)地證簽證實(shí)行自動審簽?zāi)Ｊ健⒖缇畴娚瘫６悅湄涍M(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理制度及進(jìn)口小批量CCC產(chǎn)品檢測處理程序等，加快推出第三批可復(fù)制推廣措施的“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)量推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放。突出深港合作特色，進(jìn)一步推動深港融合，以檢測結(jié)果互認(rèn)為基礎(chǔ)，在供港食品、動植物產(chǎn)品質(zhì)量、口岸疫情防控、通關(guān)信息共享等方面深化交流合作；搭建深港澳檢驗(yàn)檢測人員交流合作平臺，力爭形成深港澳雙向多元的立體化合作機(jī)制；深化深港跨境電商質(zhì)量安全試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索深港兩地酒類新型監(jiān)管模式。

打造安全灣區(qū)。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，國門安全的時空領(lǐng)域延伸擴(kuò)大，安全形勢日益復(fù)雜，迫切需要強(qiáng)化口岸非傳統(tǒng)安全治理，筑牢國門安全底線，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。深圳局將持續(xù)維護(hù)國門安全，全面打造灣區(qū)安全發(fā)展新環(huán)境。維護(hù)口岸公共衛(wèi)生安全，加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，落實(shí)深港“一檢雙放”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，簡化出境旅客衛(wèi)生檢疫手續(xù)，推進(jìn)衛(wèi)生檢疫結(jié)果互認(rèn)，推廣船舶特定泊位檢疫，探索實(shí)施“無疫通行”，建立精準(zhǔn)檢疫傳染病預(yù)防控制體系；維護(hù)國門生物安全，對進(jìn)出口大宗戰(zhàn)略資源性商品建立風(fēng)險預(yù)警體系，大力推進(jìn)口岸動植物檢疫規(guī)范化建設(shè)，打造智慧動植檢，擦亮“國際生態(tài)安全示范港”品牌，持續(xù)提高動植物疫情疫病檢出率和有害生物截獲率；維護(hù)進(jìn)出口食品、工業(yè)品及消費(fèi)品質(zhì)量安全，開展消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，強(qiáng)化“口岸管控+后市場追溯”全鏈條監(jiān)管模式；持續(xù)推進(jìn)“1+4海外溯源全球核放”監(jiān)管模式，實(shí)施“清源行動”，構(gòu)建質(zhì)量追溯體系等跟蹤輿情信息，強(qiáng)化出口食品質(zhì)量安全，加強(qiáng)供港產(chǎn)品監(jiān)管，完善聯(lián)動機(jī)制；實(shí)施“清風(fēng)行動”，打擊出口假冒偽劣行為。

打造標(biāo)準(zhǔn)灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)覆蓋廣東省廣州、深圳、珠海等九市以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)，同時包括核心區(qū)外其他地區(qū)。由于各地之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，體制機(jī)制差異明顯，迫切需要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)政府管理、經(jīng)濟(jì)改革和外貿(mào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以實(shí)現(xiàn)灣區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。深圳局將持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化，扎實(shí)開展“引領(lǐng)”“示范”“破壁”“筑籬”“提升”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專項(xiàng)行動，大力推行管理標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)推動技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)服務(wù)改善、主導(dǎo)質(zhì)量提升；開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究與服務(wù)，攻克國際貿(mào)易技術(shù)壁壘；加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，復(fù)制推廣生態(tài)安全示范港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升疫情疫病防控水平，為民生健康、生態(tài)保護(hù)構(gòu)筑安全屏障。開展標(biāo)準(zhǔn)示范行動，打造“業(yè)務(wù)、黨建和公共服務(wù)”三位一體的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新示范；提升標(biāo)準(zhǔn)研制的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)多層次標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性，提升標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)。同時，加快建設(shè)行郵模式、口岸設(shè)施設(shè)備、檢疫處理效果評價等一批引領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)，依靠標(biāo)準(zhǔn)倒逼管理提升，推動技術(shù)服務(wù)升級。

打造聯(lián)動灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)要深化推動粵港澳合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“人流、物流、資金流、信息流”四要素自由流動，確保貨物貿(mào)易在不同港口間高效便捷流通，就必須加快構(gòu)建互聯(lián)互通、無縫銜接的口岸管理。深圳局將持續(xù)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)“三互”工作，全面打造多港聯(lián)動新格局。探索現(xiàn)有管理機(jī)制改革，打破地域限制，高度整合區(qū)域港口資源，形成區(qū)域聯(lián)盟，提升整體競爭力；加快推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，力爭在平臺船舶申報(bào)、船舶離港聯(lián)網(wǎng)核放、海事危險品貨物申報(bào)等全面推廣應(yīng)用，并積極推進(jìn)陸路口岸和空港口岸“單一窗口”工作；建立粵港澳三地口岸檢驗(yàn)檢疫部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”機(jī)制，提升貿(mào)易便利化水平，確保貿(mào)易暢通；推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行粵港澳認(rèn)證及相關(guān)檢測業(yè)務(wù)互認(rèn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、一次檢測、三地通行”，支持采信港澳特區(qū)政府認(rèn)可的第三方檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)出具的檢測結(jié)果；建立風(fēng)險聯(lián)控合作機(jī)制，建立粵港澳進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全、供港澳食品安全和疫情疫病風(fēng)險聯(lián)控合作機(jī)制；推行“屬地備案，異地簽證”灣區(qū)簽證模式等。

與全球三大著名的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)相比，“粵港澳大灣區(qū)”亦獨(dú)具歷史淵源與區(qū)位優(yōu)勢，其戰(zhàn)略定位之高前所未有?？梢灶A(yù)期，“粵港澳大灣區(qū)”將以全球化包容性增長為新站位，引領(lǐng)國家全球化治理新模式，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“新支點(diǎn)”以及中國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新增長極”。