“零”的追求 江蘇連云港檢驗檢疫局支持多式聯(lián)運工作

今年5月25日，“新疆－連云港－新德里”首列公鐵海聯(lián)運班列在經(jīng)過1 10小時的鐵路運輸后，抵達連云港港集裝箱碼頭。貨物裝船后通過輪船海運至印度那瓦西瓦港，再通過公路轉(zhuǎn)運新德里。至此，這條橫跨歐亞大陸，貫穿太平洋、印度洋的運輸通道，實現(xiàn)鐵路、海運和公路三種運輸方式的無縫對接。

江蘇連云港檢驗檢疫局把連云港這個絲綢之路的交匯點，當作創(chuàng)新試驗田，加快推進鐵路貨物集裝化、零散貨物快運化運輸，構建高效順暢的多式聯(lián)運系統(tǒng)，取得了可喜成績。

合作“零”距離

2016年，由連云港港牽頭的“江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運示范工程”被交通運輸部和國家發(fā)展改革委確定為首批多式聯(lián)運示范工程項目。

在“一帶一路”建設背景下，歐亞大陸間的國際貿(mào)易量持續(xù)増長，為多式聯(lián)運發(fā)展提供了契機。連云港局與新疆霍爾果斯檢驗檢疫局簽署合作協(xié)議，在探索檢檢聯(lián)動、服務新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊發(fā)展、提高通關效率等方面達成共識。目前已實現(xiàn)“雙向全申報、互為一二線”一體化監(jiān)管模式，促進“連新歐”“連新亞”等國際班列擴量增效。

為深化陸橋合作機制，連云港局還聯(lián)合新疆、陜西檢驗檢疫局研究“一帶一路”沿線74個國家進出口食品政策法規(guī)標準，推進連云港東中西國際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設。

協(xié)作“零”阻礙

6月25日清晨，往返連云港至韓國平澤的東方明珠8號輪靠泊連云港港國際客運站碼頭。一輛裝載汽車配件的集裝箱貨車通過自動識別系統(tǒng)進入關檢聯(lián)合查驗中心，20分鐘后通過關檢“一次查驗”。

“聯(lián)合查驗中心運行半年來，實現(xiàn)了一次查驗，一次申報和一次放行。”連云港局海港辦事處主任劉翔說，“我們把口岸查驗單位之間部分功能相同或相近的執(zhí)法資源和查驗設施進行了優(yōu)化整合，提高了效率，節(jié)約了資源。”

為提高通關效率，連云港局與海關、海事、港口集團等部門聯(lián)合開發(fā)了國際航行船舶“單一窗口”平臺，實現(xiàn)“一點接入、聯(lián)合審批、統(tǒng)一反饋”，互通互聯(lián)申報信息、監(jiān)管指令信息和船舶放行信息。

船舶代理企業(yè)在“單一窗口”平臺實現(xiàn)“一站式”申報，港口根據(jù)審批結果安排作業(yè)計劃。“單一窗口”平臺打通了口岸信息傳輸通道，實現(xiàn)檢驗檢疫、海關、海事監(jiān)管指令與港務作業(yè)指令及時對接，監(jiān)管部門、港口作業(yè)與物流企業(yè)的工作效能顯著提升。

監(jiān)管“零”待時

“我們建立了多式聯(lián)運、中歐班列聯(lián)絡員機制，貨物隨報隨檢隨放。”連云港局法制與風險管理處梁虎說。完善的聯(lián)絡員機制、健全的管理體制、定期的交流例會制度、及時的分享學習，為連云港局多式聯(lián)運監(jiān)管探索打下堅實基礎。

該局深化誠信管理、分類管理和風險管理，探索實施多種監(jiān)管和放行模式，保障了中歐班列定點、定時、定線運行。自2012年開始，連云港局推進信息化管理，目前已實現(xiàn)出境集裝箱全申報。檢驗檢疫信息化系統(tǒng)與碼頭、場站、企業(yè)的信息化系統(tǒng)對接，檢驗檢疫分流、檢疫查驗、放行信息可一鍵發(fā)送碼頭場站，實現(xiàn)零待時監(jiān)管。

對中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織物流中轉(zhuǎn)基地的集裝箱，實施信息分流零待時和集裝箱放行零待時并自動放行。無需查驗的入境集裝箱，通關流程只需30秒甚至更少，無需查驗的出境集裝箱實現(xiàn)隨報隨放。

此外，連云港局建立了風險管理體系，對申報異常信息隨時監(jiān)控、隨時攔截，為出口打假提供有力抓手，確保了每一個出境集裝箱都處在監(jiān)管之下，從源頭保障了集裝箱安全通行。