上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局全程監(jiān)管無(wú)紙化 破解通關(guān)提速難題

隨著航空貨運(yùn)的迅猛發(fā)展，上?？崭劭诎侗O(jiān)管業(yè)務(wù)量屢創(chuàng)新高，今年1-6月，上海機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局共受理出入境貨物申報(bào)851萬(wàn)多批，其中應(yīng)施檢貨物45萬(wàn)多批，與去年同期相比增長(zhǎng)28.93%和6.95%。原本就不足的人力監(jiān)管資源日益捉襟見(jiàn)肘，通關(guān)速度的再提升遭遇到了硬瓶頸。

為破解這一難題，上海機(jī)場(chǎng)局全力推進(jìn)業(yè)務(wù)監(jiān)管無(wú)紙化、人力資源效能化建設(shè)，向信息化建設(shè)要速度，向監(jiān)管模式改革要資源，走出了一條以?xún)?nèi)部環(huán)節(jié)優(yōu)化破解外部因素制約的探索發(fā)展之路。

上海機(jī)場(chǎng)局充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從申報(bào)、查驗(yàn)和信息共享多處著手，走全程監(jiān)管無(wú)紙化之路。申報(bào)無(wú)紙化。在信用管理和風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)上，該局利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建設(shè)無(wú)紙化申報(bào)系統(tǒng)，細(xì)化無(wú)紙化申報(bào)方案，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、報(bào)檢、施檢、轉(zhuǎn)檢、監(jiān)管、通關(guān)、驗(yàn)放等全環(huán)節(jié)全流程無(wú)紙化。無(wú)紙化突破了時(shí)空限制，企業(yè)7×24小時(shí)全天候可辦理申報(bào)業(yè)務(wù)，口岸平均通關(guān)時(shí)間從原先的2-3個(gè)工作日縮短為3-4個(gè)小時(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至6月，僅該局檢務(wù)處就受理了無(wú)紙化報(bào)檢291074批次，批次覆蓋率達(dá)到該部門(mén)報(bào)檢受理總量的70%。

查驗(yàn)移動(dòng)化。“檢驗(yàn)檢疫即檢即放系統(tǒng)”是該局全程無(wú)紙化工作中的又一利器。在這一系統(tǒng)的支持下，該局查驗(yàn)人員僅需手持移動(dòng)查驗(yàn)終端，即可在遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)在線(xiàn)完成施檢接單、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、查驗(yàn)記錄和貨物放行等多項(xiàng)工作流程，操作時(shí)間短、工作效率高。“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)執(zhí)法”讓零距離“一站式”驗(yàn)放成為了現(xiàn)實(shí)。“即檢即放系統(tǒng)”同時(shí)支持隨機(jī)抽取監(jiān)管批次、隨機(jī)確定監(jiān)管人員的“雙隨機(jī)”工作模式、支持大數(shù)據(jù)分析下的自動(dòng)預(yù)警功能和全過(guò)程管控要求。

信息共享化。無(wú)紙化工作平臺(tái)依托信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)功能延伸，可以做到跨地域跨機(jī)構(gòu)間的指令傳輸、數(shù)據(jù)共享、信息互通、監(jiān)管互認(rèn)。“口岸無(wú)紙報(bào)檢，屬地一鍵驗(yàn)放”，簡(jiǎn)化作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，也顯著減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，該局持續(xù)強(qiáng)化“口岸電子閘口”功能，通過(guò)檢港合作，對(duì)進(jìn)出境貨物實(shí)施“一站式”電子管控，無(wú)紙化放行率接近100%。

在大力提升通關(guān)速度的同時(shí)，上海機(jī)場(chǎng)局立足風(fēng)險(xiǎn)控制，有效緩解了人力資源不足的難題。無(wú)紙化申報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行中，電子數(shù)據(jù)一鍵發(fā)送、通關(guān)信息一鍵讀取、放行指令一鍵控制，檢驗(yàn)檢疫工作智能化水平不斷提高。以報(bào)檢審單為例，每批次報(bào)檢單證的人工審單平均需耗時(shí)3-5分鐘，而對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)貨物的無(wú)紙化自動(dòng)審單僅需10秒鐘，一年下來(lái)，有望節(jié)省上萬(wàn)個(gè)審單工作時(shí)間，大幅提高工作效率的同時(shí)，也有效釋放了相應(yīng)崗位的人力資源。

同時(shí)，人力資源有效提升。無(wú)紙化申報(bào)系統(tǒng)通過(guò)智能分類(lèi)監(jiān)管，精準(zhǔn)定位風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)癥下藥，有的放矢，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)貨物重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)管無(wú)遺漏；低風(fēng)險(xiǎn)貨物自動(dòng)處理，減少人工干預(yù)，短缺的人力監(jiān)管資源向高風(fēng)險(xiǎn)貨物傾斜，監(jiān)管的針對(duì)性和有效性大大提升，人力資源的布局和應(yīng)用進(jìn)一步優(yōu)化。

不僅如此，還實(shí)現(xiàn)了人力資源的職能交互。無(wú)紙化申報(bào)系統(tǒng)通過(guò)電子數(shù)據(jù)的跨地域跨機(jī)構(gòu)共享，將信息流由串聯(lián)模式升級(jí)為并聯(lián)模式，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員能夠使用手持式智能化移動(dòng)終端進(jìn)行電子數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)、檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)傳輸、貨物疫情遠(yuǎn)程鑒定、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)全程監(jiān)控，不但強(qiáng)化了查驗(yàn)人員的單兵作戰(zhàn)能力，還可以逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫人力資源智能交互、遠(yuǎn)程互助、協(xié)同作業(yè)的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)功能。