貴州檢驗檢疫局助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設

2016年8月獲批建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來強勁動力。今年1月17日，全國質檢工作會議剛結束，質檢總局就給貴州送來“新春大禮包”——《質檢總局關于支持貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為貴州局助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設指明方向。

緊抓機遇 主動領題

“要緊抓機遇，乘勢而為，勇于擔當，精準施策，服務貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設務必有所作為。”貴州局局長潘路生強調(diào)。該局堅持高起點謀劃、高標準定位，進一步細化分解《意見》，推出了111項支持措施。

貴州局緊盯重大戰(zhàn)略、重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定10條支持貴州“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺發(fā)展的檢驗檢疫措施；針對離岸服務外包業(yè)務所涉及工業(yè)品制定便捷查驗和分類管理措施，確保快速驗放；推進“單一窗口”“跨境電商”等電子口岸建設，修訂跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管辦法，打造貴州產(chǎn)品“走出去”新的增長極；上線全國檢驗檢疫無紙化系統(tǒng)，無紙化報檢覆蓋率達100%。

為支持貴州發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)，貴州局在進境動物檢疫審批和隔離場所建設等方面予以政策支持和技術指導。5月30日，經(jīng)貴州局檢疫合格，1520頭進口澳大利亞杜泊種羊被轉至修文縣進境種羊隔離場。7月15日，該批種羊隔離檢疫期滿，正式落戶貴州務川自治縣。

為讓這批種羊順利落戶，貴州局部署工作長達半年時間：爭取質檢總局支持，獲批種羊在貴州境內(nèi)實施隔離檢疫；完善隔離檢疫方案，聯(lián)合口岸部門開展應急演練，組成20余人的專業(yè)隊伍嚴把檢疫檢測關。

此次澳洲種羊入境創(chuàng)造了貴州三個“首次”：首次從貴陽龍洞堡國際機場口岸直接引進國外大中型動物；B747-400F大型貨機首次降落貴陽龍洞堡國際機場；首次在貴州實施進境動物隔離檢疫。這標志著貴州對外開放和口岸公共服務水平邁上新臺階。

創(chuàng)新驅動 先行先試

種好內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展試驗田，創(chuàng)新是關鍵。貴州局堅持創(chuàng)新驅動、生態(tài)引領，聯(lián)合六盤水闖出一條發(fā)展新路——共創(chuàng)全國首個生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市。

生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護是國際貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容。潘路生在六盤水生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市動員大會上說：“創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市是推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，堅持發(fā)展和生態(tài)一起守、堅持綠水青山和金山銀山一起建的具體實踐。”

該局立足實際大膽創(chuàng)新，制定了“13432”總體目標。“1”是一條主線，即創(chuàng)建示范城市；“3”是三個平臺，即滇桂黔石漠化片區(qū)脫貧攻堅先行區(qū)、山地綠色發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟先行區(qū)；“4”是四項建設，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護、有機產(chǎn)品保護、出口質量安全示范區(qū)、種植養(yǎng)殖場備案和出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記；“3”是三個成果，建成國家檢測重點實驗室，建立產(chǎn)品質量追溯體系，形成山地生態(tài)產(chǎn)品系列標準；“2”是兩個目標，確保六盤水全域生態(tài)產(chǎn)品達到100%建立追溯體系、100%達到標準要求。

目前，國家果蔬檢測重點實驗室（六盤水）改造工程已完成，儀器設備配備到位，市政府提供編制的15名技術人員已有5人到崗；六盤水獼猴桃、苦蕎茶、葡萄等6個產(chǎn)品獲生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，2017年計劃為刺梨果、茶葉、涼都黑山羊等11類具代表性產(chǎn)品申請生態(tài)原產(chǎn)地保護；盤州市出口刺梨和水城縣出口茶葉國家級質量安全示范區(qū)已通過質檢總局考核；產(chǎn)品質量追溯平臺搭建完成，并選定獼猴桃、刺梨、辣椒制品、巖腳面等生態(tài)產(chǎn)品上線運行。

示范引領 黔貨出山

過去，由于外向型經(jīng)濟發(fā)展滯后，貴州許多好東西“養(yǎng)在深閨人未識”。如今，獼猴桃等特色產(chǎn)品成為當?shù)氐孽r活名片。

貴州局找準著力點精準發(fā)力，狠抓出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設，增加有效供給，突出質量效益，努力把黔貨打造成“農(nóng)產(chǎn)品中的茅臺”。

針對出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設，貴州局確定了2017年出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設“3+7”（3個國家級、7個省級）目標。目前，全省已建成國家級示范區(qū)8個，省級示范區(qū)21個，涵蓋茶葉、獼猴桃、馬鈴薯、薏仁米等優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品。

為幫助修文縣做活山地特色農(nóng)業(yè)文章，貴州局推行“以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向”的出口獼猴桃質量安全示范區(qū)“五位一體”發(fā)展模式，獼猴桃質量安全總體水平明顯提高。目前，全縣獼猴桃種植面積達16萬余畝，位居全國第三，綜合產(chǎn)值達17億元。2016年，修文獼猴桃收到來自日本、加拿大、俄羅斯等國家和我國香港等地區(qū)數(shù)千萬美元的訂單。

去年，貴州優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)逆市增長。今年上半年，貴州局共檢驗檢疫出口食品農(nóng)產(chǎn)品807批、貨值2.84億美元。良好的品質是其取勝國際市場的法寶。如今，貴州各級政府和進出口企業(yè)對示范區(qū)建設的積極性大大提高，紛紛到貴州局尋求指導。

繪制藍圖 升級平臺

如何借試驗區(qū)建設更好發(fā)揮檢驗檢疫部門職能作用，貴州局積極探索內(nèi)陸口岸把關與服務新模式。今年3月，該局啟動國檢試驗區(qū)建設，并將其定為“一把手”工程。時任貴州省委常委、貴陽市委書記陳剛多次表示“要像重視公路建設等基礎建設那樣，重視國檢試驗區(qū)建設”。7月5日，副省長盧雍政率省直相關部門負責人考察雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)國檢試驗區(qū)預留用地現(xiàn)場，隨后省政府批準同意貴州國檢試驗區(qū)落戶雙龍。目前，貴州國檢試驗區(qū)建設已納入《貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設規(guī)劃》。

貴州（雙龍）國檢試驗區(qū)的建設理念是在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、確保風險可控的前提下，結合貴州“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動目標，以“生態(tài)發(fā)展、數(shù)據(jù)引領、先行先試、風險可控”為原則，以“政府主導、檢驗監(jiān)管、企業(yè)參與、質量共治”為基礎，在制度、模式、措施上開拓創(chuàng)新，建立與貴州內(nèi)陸貿(mào)易特點相適應的、既監(jiān)管有效又便利通關的管理模式，實現(xiàn)“依法有序監(jiān)管、智能便捷服務”目標。

百舸爭流，勇立潮頭。在改革開放大潮中，貴州檢驗檢疫人正滿腔熱血地履行職責，譜寫新篇章。