大膽創(chuàng)新 精準(zhǔn)施策 江蘇常熟檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

走進(jìn)江蘇常熟市服裝城，眼前一派火熱的景象。“我們實(shí)施備案‘零門(mén)檻’，382家企業(yè)完成平臺(tái)備案。”江蘇常熟檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)唐政介紹，基于常熟局建立市場(chǎng)采購(gòu)集中監(jiān)管機(jī)制和“三互”“一站式”查驗(yàn)放行機(jī)制，今年上半年，常熟服裝城通過(guò)聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管平臺(tái)順利出口服裝4095批、貨值5.8億美元，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易推動(dòng)服裝城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

服裝城只是常熟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，常熟局出臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)措施，大膽創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，為常熟外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加油助力。

創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)突破

服務(wù)外貿(mào)發(fā)展一定要有新思路、新舉措，堅(jiān)持改革先行，做好創(chuàng)新文章。常熟局成立10個(gè)專項(xiàng)工作組，專項(xiàng)推進(jìn)支持服裝城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展、出口質(zhì)量安全示范區(qū)提檔升級(jí)等10項(xiàng)重點(diǎn)工作。并在全局倡導(dǎo)人人都是“創(chuàng)客”理念，明確局、部門(mén)、個(gè)人均是創(chuàng)新主體，提出先行先試、復(fù)制推廣、集成應(yīng)用等都屬于創(chuàng)新形式，聚焦“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，大膽開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，在檢情、市情、局情結(jié)合上找準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)的突破點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

今年3月，常熟局采用便利申報(bào)并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，快速放行了一批無(wú)出口國(guó)官方植物檢疫證書(shū)的木薯淀粉。這是該局復(fù)制推廣“免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書(shū)清單制度”放行的首批貨物。進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物產(chǎn)品免除核查動(dòng)植物檢疫證書(shū)，避免了無(wú)檢疫證書(shū)退貨的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大了企業(yè)境外貨源的選擇范圍，有效降低了企業(yè)采購(gòu)成本。

港口經(jīng)濟(jì)在常熟具有舉足輕重的地位，常熟局積極深化通關(guān)模式改革，推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，主動(dòng)與口岸查驗(yàn)單位開(kāi)展國(guó)際航行船舶聯(lián)合登臨檢查，使船舶通關(guān)時(shí)間縮短至1小時(shí)以內(nèi)。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，國(guó)際航行船舶實(shí)現(xiàn)100%“單一窗口”操作，100%無(wú)紙化申報(bào)和24小時(shí)出入港電子審批，工作流程效率提升50%。此外，常熟局上半年電訊檢疫國(guó)際航行船舶1116艘次，占比74.2%。深化推進(jìn)通關(guān)一體化、業(yè)務(wù)無(wú)紙化，今年6月在全省率先試點(diǎn)實(shí)施微信無(wú)紙化申報(bào)，無(wú)紙化報(bào)檢率達(dá)94%，省內(nèi)一體化、滬蘇出口一體化全面實(shí)施。

特色服務(wù)打造樣板

6月8日，在全國(guó)出口質(zhì)量安全示范區(qū)工作推進(jìn)會(huì)上，常熟副市長(zhǎng)范建青關(guān)于檢地合作推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的交流發(fā)言獲得好評(píng)。

做好特色文章，提供特色服務(wù)，既是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)發(fā)展有效性、貢獻(xiàn)率的必然要求。常熟局針對(duì)地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“人有所長(zhǎng)、局有特色”的導(dǎo)向引領(lǐng)，做到特色工作特別抓，推動(dòng)該市成為全國(guó)唯一擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)的縣級(jí)市。同時(shí)，依托常熟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，積極推進(jìn)服裝城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、跨境電商實(shí)質(zhì)運(yùn)行，爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，先行先試，完善相關(guān)監(jiān)管制度，積極參與運(yùn)行體系、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)出口羽絨制品示范區(qū)融入市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，促進(jìn)“市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商、一般貿(mào)易”多種貿(mào)易方式融合發(fā)展，有效推動(dòng)了千億級(jí)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)在，“示范區(qū)+”建設(shè)進(jìn)一步深化，出口羽絨制品、電子信息產(chǎn)品兩個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)質(zhì)量促進(jìn)聯(lián)盟常態(tài)化運(yùn)行，旨在培育更多“中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”和消費(fèi)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)，樹(shù)立出口商品“質(zhì)量標(biāo)桿”。

幫扶傳統(tǒng)機(jī)電企業(yè)開(kāi)拓全球維修/再制造業(yè)務(wù)是常熟局服務(wù)的又一特色。今年，該局積極參與“全球維修監(jiān)管示范區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步深化建設(shè)省級(jí)“全球維修監(jiān)管”樣板點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)富電腦等企業(yè)進(jìn)口維修產(chǎn)品全程可控可溯。同時(shí)，該局還幫扶夏普通過(guò)再制造能力評(píng)估，預(yù)計(jì)初期新增產(chǎn)值2000萬(wàn)元。

精致服務(wù)精細(xì)對(duì)接

今年上半年，常熟局開(kāi)展“兩微兩大”（微調(diào)研大走訪、微改善大轉(zhuǎn)變）和“百村千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，收集問(wèn)題建議595個(gè)，企業(yè)開(kāi)拓外供食品業(yè)務(wù)、海纜船舶快速查驗(yàn)、建立全球維修中心等一批問(wèn)題迅速得到解決。

為了實(shí)現(xiàn)精致服務(wù)，常熟局深化局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)板塊、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“三聯(lián)系”工作制度，主動(dòng)對(duì)接重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，制訂個(gè)性化服務(wù)措施，在提質(zhì)量、降成本、樹(shù)品牌上精準(zhǔn)施策。重點(diǎn)抓好中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)運(yùn)行，積極對(duì)上爭(zhēng)取試點(diǎn)應(yīng)用“智檢口岸”執(zhí)法平臺(tái)，探索風(fēng)險(xiǎn)布控為基礎(chǔ)的雙隨機(jī)、口岸綜合查驗(yàn)、菜單式執(zhí)法等新模式，深化“三互”“單一窗口”等聯(lián)動(dòng)執(zhí)法內(nèi)容，推動(dòng)貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升。

此外，常熟局積極適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，支持口岸擴(kuò)量增效。開(kāi)展口岸綜合業(yè)務(wù)改革，推進(jìn)轄區(qū)理文進(jìn)口廢紙、路虎進(jìn)口汽車(chē)零部件兩個(gè)“綜合查驗(yàn)樣板點(diǎn)”建設(shè)。在理文碼頭配置了通道式放射性監(jiān)測(cè)設(shè)備、門(mén)式噴淋消毒設(shè)備、病媒生物和外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等綜合查驗(yàn)和監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)進(jìn)口廢紙實(shí)施綜合查驗(yàn)和監(jiān)管。在路虎公司整合木包裝檢疫查驗(yàn)、進(jìn)口商品入境驗(yàn)證、目錄內(nèi)商品檢驗(yàn)監(jiān)管、能力培訓(xùn)等多項(xiàng)功能，實(shí)施直通式檢疫、雙隨機(jī)查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年路虎公司進(jìn)口汽車(chē)零部件5869批，查驗(yàn)批次降至20%以下。