“紅幫裁縫”的騰飛路 寧波鄞州出口服裝質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建

寧波鄞州作為聞名遐邇的服裝之鄉(xiāng)，素有“紅幫裁縫”的美譽(yù)。鄞州的服裝基地是首批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地之一，紡織服裝業(yè)一直都是鄞州傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是近年來，由于國際市場疲軟、國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響加劇和國內(nèi)生產(chǎn)成本上升、環(huán)保要求趨嚴(yán)等因素，鄞州服裝行業(yè)發(fā)展受挫。自2013年開始，鄞州檢驗(yàn)檢疫局緊密貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，籌劃啟動省級出口服裝質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建。在3年多的時(shí)間里，示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，鄞州服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量提升、品牌更亮、出口回暖的顯著示范效應(yīng)。“把出口服裝質(zhì)量安全示范區(qū)建成中國服裝行業(yè)的領(lǐng)跑者”是鄞州區(qū)政府、相關(guān)行業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門的共識，并且變成了新一輪質(zhì)量安全示范區(qū)由“省級”升格“國家級”的實(shí)際行動。

探索“檢驗(yàn)檢疫+”模式 走好“質(zhì)量共治”路

質(zhì)量工作，只有共治，才能善治。質(zhì)檢總局局長支樹平指出，走質(zhì)量強(qiáng)國之路，就是要走質(zhì)量工作合作之路。在示范區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，鄞州局提出了示范區(qū)應(yīng)當(dāng)成為“質(zhì)量提升的模范，技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)范，品牌培育的典范，監(jiān)管服務(wù)的示范”的創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，積極探索“檢驗(yàn)檢疫+”模式，推動構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”出口質(zhì)量共治機(jī)制。示范區(qū)建成后，鄞州區(qū)政府高度重視示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，一直將時(shí)尚服裝作為鄞州三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，明確出口服裝示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并每年出臺相關(guān)政策措施扶持示范區(qū)發(fā)展。不斷完善質(zhì)量工作評價(jià)指標(biāo)和考核制度。2016年，將4項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策和5個(gè)指標(biāo)首次納入“全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策實(shí)施意見”和“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”考核制度，并首次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施質(zhì)量工作考評。同時(shí)，變分散為整合，多部門聯(lián)動，使示范區(qū)企業(yè)的通關(guān)速度變得更快，質(zhì)量效益變得更好，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變得更強(qiáng)，通過把分散的中小微企業(yè)整合起來，形成集聚效應(yīng)，使之成為提升鄞州服裝產(chǎn)業(yè)整體競爭力的強(qiáng)大引擎。鄞州局先后與區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、鄞州海關(guān)等部門簽署合作備忘錄。2016年，聯(lián)合區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)50家企業(yè)，300批出口服裝產(chǎn)品開展行業(yè)質(zhì)量調(diào)查，分析服裝出口整體質(zhì)量水平，形成專項(xiàng)質(zhì)量分析報(bào)告供地方政府決策。

聚焦技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐 念好“質(zhì)量服務(wù)”經(jīng)

鄞州局聯(lián)合地方政府釋放政策紅利，聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在出口通檢、檢驗(yàn)監(jiān)管、技術(shù)引進(jìn)、品牌建設(shè)、檢測服務(wù)、信息咨詢、應(yīng)對技術(shù)壁壘等方面的優(yōu)勢，提供一系列優(yōu)惠措施，共出臺3大類10項(xiàng)具體措施。如果說通關(guān)便利化、降低物流成本，是向企業(yè)輸送利潤，那么把目光聚焦在提升技術(shù)實(shí)力，則是為企業(yè)造出轉(zhuǎn)型升級的新鮮血液。隨著檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變，鄞州局充分利用示范區(qū)這一抓手，努力實(shí)現(xiàn)從監(jiān)管向服務(wù)轉(zhuǎn)變。依托紡織品檢測國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢，對示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在檢測和認(rèn)證方面提供更為快速、便捷、準(zhǔn)確和優(yōu)惠的檢測服務(wù)，定期邀請區(qū)內(nèi)企業(yè)走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，免費(fèi)為企業(yè)90余名技術(shù)人員開展培訓(xùn),成功幫扶示范區(qū)龍頭企業(yè)凱信服飾創(chuàng)建國家CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室。通過不斷釋放紅利，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在品牌創(chuàng)建、財(cái)政補(bǔ)助、評優(yōu)評先、技術(shù)創(chuàng)新等方面將享受到更為優(yōu)惠的政策“大禮包”。

促進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè) 帶好“質(zhì)量示范”頭

近幾年鄞州服裝出口疲軟，不少企業(yè)存在產(chǎn)品種類重疊、出口市場單一、缺乏創(chuàng)新能力和品牌效應(yīng)等問題，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨較大困境。“怎么樣才能讓這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力，一直是困擾企業(yè)和地方政府的頭疼問題。”談到當(dāng)?shù)胤b行業(yè)發(fā)展，鄞州服裝商會秘書長陳國芳顯得憂心忡忡。示范區(qū)建設(shè)很好地解決了陳秘書長憂心的難題。依托鄞州良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極推廣企業(yè)品牌建設(shè)，以龍頭企業(yè)質(zhì)量示范帶動區(qū)域服裝整體質(zhì)量提升。

“樹品牌、創(chuàng)名牌不僅僅是企業(yè)的事，也是地方政府和檢驗(yàn)檢疫部門的共同職責(zé)。”鄞州局局長吳勇敏說。該局已將品牌培育看成質(zhì)量安全示范區(qū)及企業(yè)的共同行動。“品牌是企業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)的保證，也是企業(yè)競爭力的體現(xiàn)。”凱信服飾總經(jīng)理徐鵬云說。經(jīng)過多年培育，示范區(qū)及其企業(yè)提交了有份量的成績單：目前，示范區(qū)企業(yè)共擁有商務(wù)部出口名牌3個(gè)、省出口名牌2個(gè)，市出口名牌1個(gè)，中國出口質(zhì)量安全示范區(qū)企業(yè)1個(gè)，寧波市出口質(zhì)量獎(jiǎng)（提名獎(jiǎng)）1個(gè)。

提升應(yīng)對技貿(mào)措施能力 練好“質(zhì)量提升”功

在示范區(qū)建設(shè)過程中，鄞州檢驗(yàn)檢疫局針對企業(yè)提出的國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對問題，變噴灌為滴灌，提供個(gè)性化的幫扶舉措。充分發(fā)揮“浙江紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)”平臺作用，調(diào)動全局檢驗(yàn)監(jiān)管和紡織品檢測技術(shù)骨干的積極性，為示范區(qū)企業(yè)提供了一款個(gè)性化“幫扶套餐”，已對所有示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供免費(fèi)的紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)下載權(quán)限，增強(qiáng)了幫扶有效性。目前，該網(wǎng)站免費(fèi)提供國內(nèi)外紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)近3000份，累計(jì)收集各類技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息6000余條，注冊企業(yè)600余家，總訪問量已經(jīng)超過了140萬。同時(shí)，該局積極收集國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息，2016年全年共面向企業(yè)發(fā)布4期技術(shù)性貿(mào)易措施匯編，并免費(fèi)為企業(yè)開展咨詢、培訓(xùn)10余次，取得了良好的效果。

風(fēng)云二十年，鄞州紡織服裝產(chǎn)業(yè)歷久彌新，依然是鄞州引以為傲的靚麗名片和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，鄞州紡織服裝產(chǎn)業(yè)將搶抓“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”重大機(jī)遇，以“兩化”深度融合的現(xiàn)代工業(yè)制造體系為基礎(chǔ)，向著智能化、時(shí)尚化、國際化方向疾馳快跑，引領(lǐng)著“鄞州品質(zhì)”走向世界。