以服務(wù)創(chuàng)新助力科技創(chuàng)新

6月15日，松江檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)了中國(guó)與巴拿馬正式建交后上海地區(qū)首份輸往巴拿馬的一般原產(chǎn)地證書(shū)。由于申領(lǐng)該證書(shū)的企業(yè)為業(yè)內(nèi)知名的太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)商，因此巴方再三要求企業(yè)出具中國(guó)官方簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)用于核實(shí)產(chǎn)品是否中國(guó)原產(chǎn)。接到企業(yè)申請(qǐng)后，松江局立即開(kāi)辟綠色通道，僅用時(shí)半個(gè)工作日即為企業(yè)順利簽發(fā)。

被動(dòng)求助變主動(dòng)上門

在以往的工作中，檢驗(yàn)檢疫部門不善于從大數(shù)據(jù)中發(fā)掘信息，經(jīng)常是企業(yè)遇到問(wèn)題后，迫不得已才會(huì)前往檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行咨詢和求助，經(jīng)常延誤解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。松江局總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，將優(yōu)惠政策送上門。某工程機(jī)械企業(yè)的產(chǎn)品在東南亞十分暢銷，參與了東南亞許多知名建筑案例的建設(shè)，但由于其產(chǎn)品不屬于法檢商品，因此從未和檢驗(yàn)檢疫部門打過(guò)交道。一次偶然的機(jī)會(huì)，松江局工作人員在媒體報(bào)道中注意到了這家企業(yè)，經(jīng)過(guò)核查對(duì)比，確認(rèn)其生產(chǎn)的工程機(jī)械符合中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定的要求，完全可以申領(lǐng)中國(guó)-東盟原產(chǎn)地證書(shū)，僅此一項(xiàng)，即可為企業(yè)減免10%左右的關(guān)稅。工作人員立即聯(lián)系企業(yè)，為其進(jìn)行中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定的宣傳和原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)技術(shù)培訓(xùn)。

2016年全年，該企業(yè)共申領(lǐng)輸往東盟的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)30余份，可減免關(guān)稅累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)美元，為企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大東南亞市場(chǎng)提供了有力支撐。如今，該企業(yè)又準(zhǔn)備開(kāi)拓烏克蘭市場(chǎng)，將產(chǎn)品做大做強(qiáng)，了解到企業(yè)動(dòng)向后，簽證人員又馬不停蹄前往企業(yè)進(jìn)行普惠制原產(chǎn)地證書(shū)的政策宣傳。除此之外，松江局還和當(dāng)?shù)卣献?，推行?ldquo;檢驗(yàn)檢疫下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“檢企人員面對(duì)面”等特色項(xiàng)目，將檢驗(yàn)檢疫相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)向有需求的企業(yè)進(jìn)行推廣。

開(kāi)辟“綠色通道”

為保障松江科創(chuàng)企業(yè)能夠順利開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，松江局開(kāi)辟了“綠色通道”，相關(guān)企業(yè)在經(jīng)過(guò)考察后，列入松江局“綠色通道”服企業(yè)名單。企業(yè)通過(guò)“綠色通道”辦理進(jìn)出口及原產(chǎn)地證書(shū)業(yè)務(wù)時(shí)，可以享受簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)長(zhǎng)、非必要資料允許后補(bǔ)、專人對(duì)接咨詢及解決問(wèn)題等優(yōu)惠待遇，極大提高了相關(guān)企業(yè)的辦事效率和通關(guān)速度。

正泰電氣集團(tuán)公司是松江地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的代表，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)變壓器和斷路器的龍頭企業(yè)。就在前不久，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇在松江調(diào)研時(shí)，還實(shí)地考察了該企業(yè)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。為配合正泰電氣股份有限公司通過(guò)科技創(chuàng)新，從傳統(tǒng)制造向工業(yè)化、信息化融合的“智慧制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，松江局工作人員不僅多次深入企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，并將其列入松江局“綠色通道”服務(wù)企業(yè)名單中。該企業(yè)在申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)，僅需耗時(shí)半個(gè)工作日，比法定時(shí)長(zhǎng)縮短了75%。在進(jìn)口設(shè)備方面，企業(yè)通過(guò)“綠色通道”進(jìn)行報(bào)檢受理，相比正常的進(jìn)口流程，可縮短時(shí)長(zhǎng)50%以上，極大地加快了企業(yè)的通關(guān)速度，節(jié)約了通關(guān)成本。2016年全年以及2017年1-5月，正泰電氣集團(tuán)共申領(lǐng)了“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)75份，涉及金額8500萬(wàn)美元。

“一企一策”顯成效

針對(duì)不同企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中遇到的不同問(wèn)題，松江局還為企業(yè)貼心制定不同的應(yīng)對(duì)措施，并由專人進(jìn)行管理。

松江某科技企業(yè)在2016年9月曾連續(xù)遭遇印尼海關(guān)對(duì)其申領(lǐng)的中國(guó)-東盟原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)行退證查詢的不公平待遇。在來(lái)函中，印尼海關(guān)質(zhì)疑其生產(chǎn)的產(chǎn)品含有非原產(chǎn)成分，并非完全原產(chǎn)。松江局簽證人員在接到來(lái)函后，第一時(shí)間派出專人前往企業(yè)生產(chǎn)車間，詳細(xì)了解相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和使用原材料的情況。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)出口印尼的產(chǎn)品確屬完全原產(chǎn)，但由于部分零部件來(lái)自國(guó)外知名品牌在中國(guó)的加工工廠，商品標(biāo)簽上生產(chǎn)廠商信息模糊不全，因此有可能被印尼海關(guān)誤認(rèn)為并非完全原產(chǎn)。另外，根據(jù)簽證人員推測(cè)，該類型產(chǎn)品印尼國(guó)內(nèi)也有能力生產(chǎn)，但是價(jià)格和質(zhì)量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如“中國(guó)制造”，企業(yè)遭遇退證調(diào)查很可能是遇到了隱形的貿(mào)易壁壘。針對(duì)企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題，松江局指導(dǎo)企業(yè)在敏感零部件標(biāo)簽上增加生產(chǎn)廠商名稱和地址的中文注釋和“MADE IN CHINA”標(biāo)志，并梳理企業(yè)在申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)中遺漏或疏忽的細(xì)節(jié)，消除隱患。企業(yè)至今再未遭遇過(guò)印尼海關(guān)的退證查詢，成效十分顯著。

通過(guò)不斷改進(jìn)服務(wù)模式，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程，松江局不斷提升自己的服務(wù)水平，讓松江轄區(qū)內(nèi)的科創(chuàng)企業(yè)真真切切地感受到實(shí)惠和便利，從而騰出更多的資源加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”，不僅需要豪邁的口號(hào)，更需要在細(xì)節(jié)處夯實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)，圍繞松江G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)，松江局還將繼續(xù)探索監(jiān)管新模式，提升服務(wù)水平，更好地為科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)。