廣東檢驗檢疫局自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗獲全國復制推廣

日前，廣東檢驗檢疫局“會展檢驗檢疫監(jiān)管新模式”創(chuàng)新經(jīng)驗被列入自貿(mào)試驗區(qū)第三批改革試點經(jīng)驗向全國復制推廣。按照質(zhì)檢總局黨組“十二字方針”和對廣東檢驗檢疫工作提出的“四個出經(jīng)驗”要求，廣東局強化責任擔當，狠抓工作落實，努力提供可復制推廣的“廣東經(jīng)驗”，取得了新成效。

“會展檢驗檢疫監(jiān)管新模式”實現(xiàn)多項創(chuàng)新。一是簡化審批手續(xù)，對報檢單位登記備案、出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批、口岸衛(wèi)生許可、進境（過境）動植物及其產(chǎn)品檢疫審批等檢驗檢疫審批項目，實行網(wǎng)上申請和審批。二是創(chuàng)新展品監(jiān)管措施，對需辦理強制性產(chǎn)品認證的采用“入?yún)^(qū)登記、展后區(qū)別監(jiān)管”監(jiān)管方式，無需辦理《免于辦理強制性產(chǎn)品認證證明》。三是改口岸查驗為場館集中查驗，對入境展品實行口岸核證直接放行。新模式下強制性認證范圍內(nèi)產(chǎn)品和入境預(yù)包裝食品、化妝品等展品，監(jiān)管流程平均可縮短2—3天，生物制品衛(wèi)生檢疫審批效率提升4倍。

一系列科學監(jiān)管及通關(guān)便利措施服務(wù)廣東會展業(yè)發(fā)展，取得明顯社會效益。以2017年第121屆廣交會為例，共有來自213個國家（地區(qū)）的19.6萬境外采購商參展，同比增長5.87%；累計成交2063億元，同比增長6.9%。

廣東局高起點、高標準謀劃推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，以問題和需求為導向，瞄準國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則，不斷加大政策、機制、措施創(chuàng)新，相繼出臺了多項創(chuàng)新措施，形成一個平臺（“智檢口岸”平臺）支撐，一條主線（全球進出口質(zhì)量溯源體系）引領(lǐng)，多種創(chuàng)新驅(qū)動的改革架構(gòu)。今年以來，該局進一步圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化貿(mào)易營商環(huán)境，著力提高創(chuàng)新措施的有效性和制度化水平。

在簡政放權(quán)釋放市場活力方面，廣東局大幅降低抽批比例，提升監(jiān)管效能。對輸往非敏感國家的低風險產(chǎn)品，如膠合板、刨花板、纖維板等人造板材制作的家具類，抽批比例由30%降至零。在市場采購“南沙模式”基礎(chǔ)上，對接市場需求，通過風險評估擴大試點，將低風險預(yù)包裝食品納入市場采購出口貿(mào)易方式，允許發(fā)貨人在國內(nèi)市場以現(xiàn)貨方式采購，并在采購地就近實施檢驗，以滿足客戶需求的特異性和貿(mào)易的靈活度。預(yù)期食品出口規(guī)模年復合增長30%，有力推動食品質(zhì)量提升并形成產(chǎn)業(yè)集聚。

在創(chuàng)新監(jiān)管促進通關(guān)便利方面，建全產(chǎn)品輸出國家或地區(qū)官方檢驗檢疫法規(guī)要求數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化三級風險分級監(jiān)管制度，對出口木家具及竹藤柳草制品采取差別化查驗比例，形成動態(tài)調(diào)整機制，抽批比例降至0%~30%。壓縮進出口貨物檢驗檢疫時間，根據(jù)企業(yè)誠信、管理類別、商品風險，科學設(shè)置布控規(guī)則，實施動態(tài)調(diào)整，做到“精準監(jiān)管、快速驗放”。

在優(yōu)化服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對出入境毛坯鉆石實施全鏈條監(jiān)管，提供“一站式”作業(yè)，企業(yè)可在具備資質(zhì)的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展加工貿(mào)易、保稅貿(mào)易和工業(yè)毛坯鉆石一般貿(mào)易等。毛坯鉆石出入境監(jiān)管在1小時內(nèi)完成，為企業(yè)節(jié)約60%以上的通關(guān)成本。推行國際郵輪隨船檢疫模式，在郵輪靠泊前完成船舶檢疫，郵輪靠泊后可立即辦理旅客離船入境手續(xù)，加快郵輪通關(guān)驗放和靠港作業(yè)速度，實現(xiàn)郵輪入境“零待時”，提升了南沙郵輪母港核心競爭力和高端航線吸引力，有效推動華南地區(qū)打造亞洲最大郵輪母港和郵輪經(jīng)濟圈。

下一步，廣東局將繼續(xù)以改革促開放，以改革促發(fā)展，在自貿(mào)試驗區(qū)質(zhì)檢制度創(chuàng)新方面推出更多“廣東經(jīng)驗”和“廣東樣板”，推動質(zhì)檢改革取得新成績。