公安邊防部隊邊境立體化防控體系建設(shè)推進會

金風(fēng)送爽，秋色宜人。8月的新疆迎來豐收季，大地瓜果飄香、牛羊肥美。8月21日至22日，公安邊防部隊邊境立體化防控體系建設(shè)推進會在新疆博州、克州舉行。記者跟隨參會代表一起走進會場，實地感受立體化防控體系框架下的邊境管控新模式。

“六位一體”構(gòu)筑管控大格局

“3名‘不法分子’乘坐摩托車進入邊境地區(qū)，正向邊境方向移動，各責(zé)任單位立即采取封堵措施！”8月21日，在推進會的首站博州公安邊防支隊博爾德執(zhí)勤點，一場依托“六位一體”機制實施邊境管控的演練正在進行。

演練中，州維穩(wěn)指揮部居中統(tǒng)籌調(diào)度，各邊境警務(wù)站聯(lián)合解放軍邊防連快速完成對邊境重要地段封控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團場）迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織民兵、護邊員對“不法分子”藏匿地區(qū)開展地毯式排查，邊防支隊各個信息化設(shè)備全部開啟，一場立體化搜索抓捕行動全面展開。

“邊境線這么長，地形又這么復(fù)雜，怎樣才能找到‘嫌疑人’？”一位會議代表小聲說出了自己的擔(dān)心。話音剛落，一支警民聯(lián)合巡邏分隊發(fā)現(xiàn)了“不法分子”的蹤跡，附近多支控邊力量迅速形成包圍圈，將4人全部抓獲，整個過程用時不到10分鐘，與會代表報以熱烈掌聲。

“博州邊境地形復(fù)雜，管控任務(wù)重、難度大。”博州公安邊防支隊支隊長閆兵介紹說，在“六位一體”機制下，形成了“地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、邊防部門主導(dǎo)推動、成員單位合力建設(shè)、邊民群眾廣泛參與”的立體化防控大格局，大大提高了管邊控邊效能。新疆公安邊防總隊邊管處處長沈建帥在現(xiàn)場介紹，目前，“六位一體”邊境管控模式已經(jīng)在全疆成熟推廣，并在管邊控邊工作中發(fā)揮越來越大的威力，覆蓋至10個地（州）、34個邊境縣（市）。

“觀摩會上展示的，只是全國公安邊防部隊推進邊境立體化防控體系建設(shè)成果的一個縮影。”據(jù)公安部邊防管理局局長陳定武介紹，近年來，公安邊防部隊牢牢把握非法出入境“一個出不去、一個進不來”的邊境防控目標(biāo)要求，全力維護了邊境沿海地區(qū)和出入境口岸安全穩(wěn)定，圓滿完成了黨和人民交給的各項重大任務(wù)。

創(chuàng)新警務(wù)織密聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)

邊境轄區(qū)突發(fā)“暴恐襲擊”，周圍群眾觸發(fā)報警裝置，正在附近執(zhí)行網(wǎng)格化巡邏任務(wù)的邊防官兵帶領(lǐng)巡控隊員先期到達處置，駐村工作組、村隊群防組織迅速趕往增援，多方力量聯(lián)手將“暴徒”制服。這是在21日的觀摩會上，博州邊防支隊青得里邊防派出所演示一級響應(yīng)常態(tài)化維穩(wěn)機制下，轄區(qū)維穩(wěn)力量聯(lián)動，實施快速打擊處置時發(fā)生的一幕。

“這種快速打擊模式的生成，源于我們對邊境警務(wù)模式的創(chuàng)新改革。”該總隊參謀長李劍軍現(xiàn)場介紹說，近年來，總隊針對轄區(qū)反恐維穩(wěn)、邊境管控、治安管控任務(wù)交織疊加的特殊情況，因地制宜創(chuàng)新警務(wù)模式，在邊境地區(qū)編織起全方位防控網(wǎng)格。

該總隊按照科學(xué)布警的原則，以邊防派出所為根基，部署各警務(wù)室民警、專職輔警全面進駐所屬警務(wù)室，組建500多支由民警村官、輔警、聯(lián)防隊員、村干部構(gòu)成的工作隊，與各族群眾共守邊防、共謀發(fā)展。在運行模式上，總隊實行警長負責(zé)制，全面推行轄區(qū)網(wǎng)格化管理，推行派出所、政府聯(lián)防隊、專業(yè)巡控隊、視頻監(jiān)控隊“四隊聯(lián)動”的聯(lián)管機制。打造治安警、巡控隊員“1+6”治安防控組，按照“高峰站點、平峰巡線，動中備勤，就近處警”的要求，形成了“警官、網(wǎng)格員、村干部、駐村工作組成員、十戶長”五位一體的基礎(chǔ)走訪組，全面做好雙實摸排、矛盾調(diào)處、情報收集等工作。

克州公安邊防支隊參謀長王鵬向記者介紹，他們的警務(wù)模式獨具“南疆特色”。支隊將所管轄的16個邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）劃分為多個基層網(wǎng)格面，建立了駐村工作組、包村干部、村干部、十戶長、治保聯(lián)防成員、責(zé)任區(qū)民警等“七位一體”管理體系。強化重點人、房、物管理，建立“警務(wù)裝備數(shù)字化、信息采集實時化、管控要素空間化、兩實管理代碼化、防控打擊快速化”的“3網(wǎng)+N”新型警務(wù)工作模式，實現(xiàn)了警務(wù)綜合化、防控全時化、警力街面化、覆蓋網(wǎng)格化、服務(wù)便捷化。

科技助力生成固邊新模式

“你已經(jīng)進入邊境管理區(qū)，請立即返回！”8月22日，在克州方向的視頻觀摩會上，視頻監(jiān)看員正向一名“非法抵邊人員”喊話，并通過監(jiān)控系統(tǒng)遠程監(jiān)督引導(dǎo)他離開邊境，而視頻監(jiān)看員距離“非法抵邊人員”還有近百公里，這是對科技手段助力邊境管控的演示。

在當(dāng)日會議隨后的交流發(fā)言環(huán)節(jié)，遼寧、西藏等總隊先后介紹了各自加強立體化防控體系建設(shè)的經(jīng)驗做法，每個單位因地域不同，做法各有特色，而他們的相同點是無不對科技手段助力立體化防控做了大篇幅闡述，其中以新疆邊防總隊尤具特色。

新疆邊防總隊總隊長陶萬獻介紹，該總隊近年來緊跟信息化、擁抱大數(shù)據(jù)、實現(xiàn)全網(wǎng)通，建設(shè)邊境感應(yīng)電纜數(shù)百公里，新建并共享邊境一線前端監(jiān)控點位4000多個，安裝雷達預(yù)警系統(tǒng)數(shù)十套、配備小型無人機47架，建設(shè)350兆超短波數(shù)字集群基站數(shù)百個，配備手持終端數(shù)千部，將解放軍、兵團、公安各類數(shù)據(jù)信號互聯(lián)聯(lián)通至多個重點邊境地區(qū)。

該總隊還努力提高自主研發(fā)能力，開發(fā)應(yīng)用邊境防控態(tài)勢軟件、民警績效考評系統(tǒng)、護邊員管理系統(tǒng)、邊境綜合管控平臺及邊境管理區(qū)人員管控平臺5大平臺軟件，與自治區(qū)卡口系統(tǒng)、邊境通行證系統(tǒng)、危安數(shù)據(jù)庫互通互融，打造了“網(wǎng)絡(luò)防線、電子長城”。