老工業(yè)城市煥發(fā)新活力 山東淄博檢驗(yàn)檢疫局強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

淄博是一座有著百年工業(yè)史的老城市，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程是其實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃的重大機(jī)遇。但新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不是一個(gè)筐，什么都可以往里裝。在法檢目錄調(diào)整大背景下，如何找準(zhǔn)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突破口和著力點(diǎn)，山東淄博檢驗(yàn)檢疫局黨組一直在思考。

“企業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主體，企業(yè)訴求就是突破口，發(fā)揮職能優(yōu)勢支持企業(yè)就是著力點(diǎn)。”淄博局局長、黨組書記王作來說。該局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足實(shí)際出臺(tái)了推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程12條措施。

改革舊模式釋放新活力

以前，企業(yè)經(jīng)常抱怨“辦理業(yè)務(wù)涉及流程多、需要跑多個(gè)部門審核、簽字，延長了產(chǎn)品出口通關(guān)時(shí)間”。

淄博局黨組認(rèn)識到，舊工作模式已不適應(yīng)新的外貿(mào)形勢。在廣泛征求企業(yè)和業(yè)務(wù)人員的意見后，該局研究建立了“一個(gè)窗口”工作制度。即設(shè)置業(yè)務(wù)集中辦理窗口，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班、科室輪班制度，集中辦理行政許可受理、簽證等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理零等待、零距離、零奔波。

針對辦理業(yè)務(wù)涉及流程多的問題，淄博局改革監(jiān)管模式，對所有進(jìn)口商品（進(jìn)口廢物原料除外）實(shí)施“即報(bào)即放”模式，材料驗(yàn)證“前推后移”，縮短業(yè)務(wù)流程；對出口食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施合格假定、快速核放，通關(guān)時(shí)間由平均1-2小時(shí)縮減為即時(shí)辦結(jié)；簡化出口食品企業(yè)備案程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，試點(diǎn)采信第三方認(rèn)證結(jié)果，直接換證備案，辦理時(shí)限平均縮短一周；建立視頻監(jiān)控室，對進(jìn)境廢紙直通業(yè)務(wù)和危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定采取遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，進(jìn)境廢紙檢驗(yàn)流程平均縮短1.82天。

改革，提升了通關(guān)效率，釋放了發(fā)展活力。今年1-7月，淄博局查驗(yàn)出入境貨物13442批、貨值66715萬美元，同比分別增長12.27%和3.63%。

打好技術(shù)牌培育新動(dòng)能

“該示范區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，政策支持有力，取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，在水肥一體化、測土配方施肥、栽培模式改革等新技術(shù)引領(lǐng)方面進(jìn)行了大膽嘗試，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用明顯。”7月9日，質(zhì)檢總局考核組對沂源縣國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作給出高度評價(jià)。淄博局指導(dǎo)示范企業(yè)發(fā)揮標(biāo)桿作用，帶動(dòng)企業(yè)挖掘以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和質(zhì)量為核心的新動(dòng)能，打造了“沂源紅”蘋果品牌，開發(fā)了沂源“金黃金”桃新品種。同時(shí)，幫扶企業(yè)研發(fā)高附加值新產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，打造“池上桔梗”和“七河”牌食用菌等出口優(yōu)質(zhì)品牌。

此外，針對日益嚴(yán)格的國外技術(shù)性貿(mào)易措施，淄博局加大信息采集、分析評議、研究應(yīng)對力度，連續(xù)3年向市政府提出應(yīng)對措施和建議，力促保鮮香菇、保鮮櫻桃、醬油、水煮地瓜梗、魚油膠囊等產(chǎn)品首次出口。

念好服務(wù)經(jīng)提升傳統(tǒng)動(dòng)能

“嗚——嗚——”8月7日，隨著一聲汽笛長鳴，中石化齊魯分公司生產(chǎn)的48罐航空煤油啟程發(fā)往鄭州機(jī)場保稅區(qū)，打開了航空煤油國際航班新市場。4月28日，該公司航空煤油實(shí)現(xiàn)首次出口。

淄博是全國重點(diǎn)石化基地。針對中石化齊魯分公司出口航空煤油、東岳集團(tuán)出口制冷劑等重點(diǎn)化工項(xiàng)目，淄博局建立了檢企對話、定向扶持機(jī)制，實(shí)施集中查驗(yàn)、共同檢驗(yàn)、合格保證等便利化措施，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化方向發(fā)展。

原產(chǎn)地證是享受進(jìn)口國關(guān)稅優(yōu)惠和其他優(yōu)惠待遇的重要憑證，更是淄博局推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)力點(diǎn)。為提高原產(chǎn)地證利用率，該局與商務(wù)部門合作，積極推廣原產(chǎn)地證簽證“縣縣通”工程，簽證工作變得更加便利。落實(shí)“原產(chǎn)地助力優(yōu)進(jìn)優(yōu)出千企幫扶計(jì)劃”，幫助191家企業(yè)實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證簽證量清零。今年1-7月，共簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書26703份，簽證金額101780萬美元，同比分別增長11.11%和17.22%。